万盛经开区扎实开展突出问题专项整治

　　万盛经开区针对群众办事不方便的问题，建立了区行政服务中心、镇街公共服务中心、村(社区)便民服务中心“三级服务体系“。图为南桐镇新建的“一站式”办事大厅。

　　区国税局严格正风肃纪,重点治“冷”，要求工作人员热心、诚心、细心地对待税户,做到笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。

　　万盛经开区坚持问题导向，着力真抓真改，切实按照市委“五个专项行动”和“十个专项整治”部署，结合实际精心制定总体实施方案和分项整治方案，做到目标、措施、进度和负责领导、牵头单位、协办单位“双明确”。区党工委和区教育实践活动领导小组先后两次专题研究相关工作，明确6名区级领导直接负责、8个区级部门牵头落实，聘任11名特邀监察员强化监督；区教育实践活动办公室建立工作台账，跟踪通报整改进度；六个督导组加强督促检查，确保整改取得实效。

　　一、整治疑难复杂信访问题

　　通过定期研判排查，加强督查督办，协调部门配合，强化经费保障，完善“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”化解模式，扎实推进疑难复杂信访问题有效解决。截至目前，市活动办交办36件，化解33件，化解率92％；市里交办7件疑难复杂信访案件及2件进京非正常上访案件已全部化解；区自排疑难复杂信访案件40件，已化解32件，化解率80％。例如，2005年綦南供电局按安全距离架设高压线从关坝镇赵某屋顶跨过，赵某后来需将房屋加层升高，相关职能部门以新建房屋高度与高压线距离不符安全标准为由，未予审批。赵某从2006年起上访不断，时间长达8年。为化解此案，政法维稳信访办多次与关坝镇、綦南供电局协商，最后决定由綦南供电局出资8万元、关坝镇给予5万元困难补助，另选地址重新修建。信访人表示满意，承诺不再上访。

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　　区党工委副书记杨晓云负责，政法维稳信访办牵头，国土房管局、规建局、人力社保局、民政局等部门协办。下一步将着重化解征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题，确保9月底前各类案件化解、办结率达90％以上。

　　二、整治拖欠群众款项问题

　　建立劳动维权制度，坚持工资保证金制度，推行工资支付监管责任制度，实行重点单位跟踪监控制度。组织人力社保、规建、工商、工会等部门开展联合执法检查189次，受理劳动投诉78件次，为785名农民工追讨拖欠工资782.75万元。例如，在区南天门风电项目建设中从事建筑的罗某，今年在政府帮助下从包工头手中拿到了拖欠一年多的劳务费3.2万元。

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　　区党工委委员、管委会副主任朱川负责，行政办牵头，人力社保局、规建局、总工会、国土房管局等部门协办。下一步将强化重点行业、重点企业监管检查，建立健全农民工工资监管、财经纪律、执法监管等规范性制度，努力形成管用、长效的工作制度和规范。

　　三、整治违法建设问题

　　将违法建设整治工作纳入区党工委、管委会对各部门、镇（街）年度综合目标考核。成立城区和景区拆违指挥部，通过开展违法建筑摸底排查、加强联合执法和整治情况通报、媒体曝光等方式，及时发现、制止和拆除违法建筑。目前累计发出限期拆除违法建筑通知书233份，拆除违法建筑共计210处、14320.78平方米，制止违章建设43起、8902平方米。其中，对位于黑山谷－石林景区万桐路29公里＋400米路段的娄山颐园一处1000余平方米的违法建筑进行强制拆除，起到良好警示作用。

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　　区党工委委员、管委会副主任唐竹负责，市政园林局牵头，纪工委（监察局）、规建局、旅游局、国土房管局和各镇街协办。下一步，重点整治违规违章的用地建房行为，特别是党员干部在违法建设中存在的监管不力、徇私舞弊、非法获利等突出问题，建立违法建筑发现和处置机制。

　　四、整治教育系统乱收费问题

　　区内各校签订《治理教育乱收费工作责任书》，明确校长治理责任；实施教育收费和教育惠民资金使用公示制度、信访举报制度、义务监督员暗访制度、集中检查与不定期抽查制度和责任追究制度。今年集中检查学生资助资金落实情况3次；针对个别学校变相强迫征订教辅资料的问题下发整改通知书3份；严肃查处49中学和进盛中学高三暑期违规补课行为，清退补课费5万余元，两校被通报批评，并取消学校负责人当年评先评优资格。

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　　区党工委委员、管委会副主任马应华负责，教育局牵头，发改局、纪工委（监察局）、审计局等部门协办。下一步将继续查处违规征订教辅资料、乱办班、乱补课乱收费、占用教育惠民资金四类违规行为和民办学校、培训机构违规办学、违规招生等突出问题。

　　五、整治医疗行业损害医患利益问题

　　开展医药购销领域商业贿赂自查自纠专项行动，清退款项7.5万元。建立全区医疗机构基药采购联合体交易平台，今年通过药交平台采购基药5846万元，占同期采购总量的91.3％。组建全区医疗纠纷第三方调解委员会，出台医疗纠纷第三方调解办法。今年全区发生医疗纠纷7件，其中医调会调解6件，赔付金额5万元，同比大幅下降。其中，医调会今年成功调解娄某在南桐总院分娩产生的医疗纠纷，促成当事人走司法程序维权。医调会被市人力社保局和司法局评为优秀人民调解委员会。

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　　区党工委委员、管委会副主任马应华负责，卫生局牵头，公安分局、监察局、信访维稳办、人力社保局、各镇街和各医疗卫生单位协办。下一步将重点加大对职业“医闹”、非法行医等不法行为的打击和治理力度，对医疗执业、医患沟通、医药购销中出现的不法行为和违纪行为进行查处和整治。

　　六、整治执法监管部门“三乱”问题

　　针对执法不公、选择性执法、随意性执法、“人情案”、“关系案”等问题，抽查了17个部门的153个案卷，查出问题5件，并提出整改措施；针对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，对30个部门进行财经大检查，发现违规收费11起、涉及5个单位，对违规收取的资金予以清退或没收。由物价局牵头，抽查各服务性机构的收费情况，对几家中介公司打着银行幌子，向买房方收取20余万元按揭代办费，责令全部退还买房者。

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　　区党工委委员、管委会副主任朱川负责，行政办牵头，监察局和相关执法部门协办。下一步将重点与市工商局、质监局、食药监局等市级部门建立上下联动机制，共同做好整治工作。

　　七、整治窗口单位吃拿卡要问题

　　采取自查自纠、设立举报箱、特邀监察员明察暗访等方式，对严重损害群众利益的问题，发现一起严肃查处一起。目前查处有关案件14件，通报典型案件7件。其中，人力社保局工作人员套取工伤保险金109.9万元，已被移送司法机关；国土房管局征收中心私设“小金库”，3人被移送司法机关，挽回经济损失35万余元；关坝镇双坝村3名村干部套取村救灾补偿款8.1万元私分，黑山镇北门村3名村干部收受贿赂12万元，均被判处有期徒刑；1名村干部挪用集体征地补偿款35万元被查处。

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　　区党工委委员、纪工委书记黄能金负责，纪工委（监察局）牵头，组织部、编办、督查室、行政服务中心协办。下一步将重点整治办事程序繁琐、审批手续繁杂，让群众来回折腾的问题；整治暗箱操作、权力寻租，不给好处不办事、给了好处乱办事问题。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　采取日常专项检查、特邀监察员明察暗访、节假日突击检查等方式，加强对全区各级各单位工作作风和工作纪律监督检查，目前已对8名在上班时间打游戏、网上购物的工作人员作了严肃处理，辞退1名对群众服务态度不好的临聘人员，对2名因软懒散漫、工作落实不力的工作人员进行诫勉谈话。在全区查处通报了在百事达汽车万盛4S店迁建扩能项目中慢作为甚至不作为的4个单位及责任人。查处通报今年“五一”期间公车私用1起，对当事人徐某给予纪律处分，并对分管领导进行了诫勉谈话。

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　　区党工委委员、纪工委书记黄能金负责，纪工委（监察局）牵头，组织部、督查室、人社局和各镇街协办。下一步将重点整治机关干部擅自离岗、脱岗，群众办事找不着人，办事效率低下，不作为乱作为以及乡镇干部走读等突出问题。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　制定下发《关于禁止各级干部职工大操大办红白喜事和借机敛财的通知》，严明申报条件、程序和禁止邀请的人员范围，控制宴席桌数和规模。截至目前，纪工委收到大操大办举报9起，事前制止1起，查实处理7起8人，责令清退礼金3.3万余元，对娄某、肖某、罗某等3名处级领导干部违规操办结婚宴、生日宴给予全区通报批评。加大对党员干部参与赌博活动的联合查处力度，今年“五一”期间，纪工委会同公安部门共出动270余人次，深入40余个茶楼、酒店、旅店等休闲娱乐场所进行暗访。

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　　区党工委委员、纪工委书记黄能金负责，纪工委（监察局）牵头，组织部、人社局、公安分局和各镇街协办。下一步将重点整治党员干部参与赌博、以赌拉关系、借赌敛财；利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义，违规大操大办、收受礼金，助长一些地方过度人情消费等突出问题。

　　十、整治基层干部办事不公问题

　　把低保受理工作上收到镇（街）一级，严格把关、集中办理，今年已核查清退城市低保276户、452人，农村低保127户、206人。针对征地拆迁工作中处事不公等问题，建立村、社两级公开制度，防止村社干部暗箱操作，处理1起基层干部在土地清理工作中优亲厚友的违规问题，涉及5户农户。针对分配城镇保障性住房工作中的违规操作等问题，对不符合保障条件的3户拆迁户进行了处理，并责成相关街道整改。对重复申报谋取的12.97万元危改资金和511万元滞留危改资金进行了整改和清退。

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　　区党工委副书记杨晓云负责，组织部牵头，纪工委、国土房管局、农林局、财政局、民政局、审计局、扶贫办和各镇街协办。下一步将重点完善基层各项管理制度，建立基层干部办事公开、公平、公正的长效机制。

　　十一、开展“冷懒推奢占”风气专项治理

　　针对干部中存在的对群众缺乏感情、工作懈怠、作风漂浮、给老百姓办事互相推诿、公务开支大手大脚、滥用职权吃拿卡要等“冷”“懒”“推”“奢”“占”风气，在全区33个部门85个具有行政审批、公共服务职能的科室中，每季度组织开展一次“最难办事科室”公开评选活动，对得票前3位的单位，采取约谈、公开道歉、组织调整等方式进行追责，引发效能风暴，倒逼各部门争相改进工作作风。今年已开展2次，评议结果在《万盛报》等媒体进行公示。

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　　区党工委委员、纪工委书记黄能金负责，纪工委（监察局）牵头，区级各部门、各镇街办理。下一步要创新举措，改进方式，更加客观、公正地开展“最难办事科室”大家评活动，使其真正起到除歪风、治邪气、汇聚正能量、树立新形象的作用。

　　十二、推行干部下访群众“三项机制”

　　建立以登记核查、定向下访、访办联责为主要内容的干部下访群众“三项机制”。实行登记核查制，确保干部下得去；实行定向下访制，确保问题摸得准；实行访办联责制，确保问题能解决。“三项机制”实施以来，全区干部下访接访群众1935件次，4679人次，收集各类问题2534个，已及时化解和处理2271个，化解处理率达90％，累计投入资金2100万元。

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　　区党工委副书记杨晓云负责，政法信访维稳办牵头，区级各部门、各镇街抓落实。下一步要强化日常工作督促检查，压实工作责任，切实维护群众切身利益，确保地区社会稳定。

　　十三、开展“民声面对面”活动

　　针对以往办理民生事务大官问小官，一级问一级，就是不问群众，导致民生实事不姓“民”的现象，在全区广泛开展“民声面对面”活动，各级干部深入全区57个村和36个社区与群众面对面座谈93场次，共收集意见建议1328条。按照能答复办理、需调查核实、需调研论证将问题分为三类，将问题内容、提问人、整改措施、牵头领导、办理时限和进度在群众中进行公示，接受群众监督。其中能答复办理的782条，已办结487条。区领导共收集意见建议228条，能答复办理的135条，已办结91条。综合群众意见建议，区党工委、管委会确定了30件民生实事，其中作为今年区党工委、管委会向群众承诺的头号“民生实事”——创建国家卫生区，目前已通过国家爱卫生办暗访，进入技术评估阶段。

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　　区党工委副书记杨晓云负责，党工委办公室牵头，区级各部门、各镇街抓落实。下一步要狠抓民生实事的办理工作，对梳理出的民生事项实行“台账式、动态化”管理，点对点分别交由全区6个教育实践活动督导组全程跟踪督办，完成一件、销号一件，让群众吃下“定心丸”。

　　十四、推进行政审批“两集中、两到位”改革

　　实施行政审批事项向科室集中、科室向行政服务中心集中和授权到位、办理到位的“两集中、两到位”行政审批制度改革。目前，区规建、国土房管、市政园林、环保等4个试点单位分别设立审批服务科并成建制进驻行政服务中心，进驻中心的审批事项由20项增加到70项。行政服务中心由“接件大厅”向“直接审批服务”转变。截至7月底，共受理行政审批事项415件，按时办结403件，办结率达97％。

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　　区党工委副书记肖猛负责，行政办牵头，规建、国土房管、市政园林、环保抓落实。下一步重点以推动阳光政务建设为载体，深化行政审批制度改革，大力减少审批项目和程序，提高办事效率，打造效能型政府。

　　十五、建立联系服务群众三级体系

　　建立区行政服务中心、镇街公共服务中心和村（社区）便民服务中心三级服务平台体系。目前，各镇街、村（社区）依托现有阵地建设便民服务中心，专设联系服务群众窗口，集中办理服务事项。今年全区群工系统已受理群众反映事项152件，办结152件。建立村（社区）事务准入制度，村（社区）承担服务事项分别由42项、47项减至25项、24项，减少达40.5％、48.9％。对7个软弱涣散的基层党组织有针对性地提供资金、项目等帮扶，并从镇街机关选派7名党员干部担任村（社区）第一书记或主任助理，确保年内完成整顿转化。全面推进村（社区）网格化服务、组团式服务管理工作，发挥村（社区）干部自我管理、自我教育、自我服务功能，保证村（社区）干部集中精力服务群众。在万盛街道试点推行7个“名人工作室”或“老党员工作室”，为群众办实事解难事。

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　　区党工委副书记杨晓云负责，组织部牵头，各镇街抓落实。下一步重点建立上下联动、横向协作、分级办理、限期办结、跟踪问效的联系服务群众长效机制。（记者 罗静雯 整理）