内蒙古赤峰市：窗口进小区 服务再升级

　　8月13日上午11∶00，内蒙古赤峰市红山区三中街街道工作服务站里，家住兴隆小区19号楼的赵晓华正在窗口办理老年优惠证。这个由废弃车棚改造成的服务站被布置成服务大厅的窗口格局。咨询台和近十个窗口前都排着几名群众，或在咨询，或在办理相关证件。

　　在等待的过程中，赵晓华跟记者说着现在的变化。“以前开个证明要来回跑，有时还找不到人，没两三天时间拿不下来。现在工作服务站就在小区里，离家近，不用多走路。”不到20分钟，老年优惠证就办理好了，她挺满意。“真是比以前迅速和方便多了。”

　　从今年年初开始，为了加强基层服务型党组织建设，赤峰市试点在社区成立服务工作站，在街道党工委的领导下，将街道“一站式”服务大厅建在小区内，把街道办事处的10个职能股室全部以服务窗口方式下移到大厅集中办公，全面承接社会保障、劳动就业、医疗卫生、计划生育等与居民密切相关的公共服务职能。原来需要在街道和社区分别办理的事项都集中在大厅统一受理，居民不出大厅就能办理社保年审、低保特困等申办业务。

　　业务下沉，服务进社区，需要大量工作人员进社区。这些人员从哪里来？赤峰市按照人随事转的原则，各窗口负责人及工作人员由街道从事相关工作的人员下沉解决，专职计生工作人员则由社区服务工作站计生办统一管理，不再承担居委会工作。

　　下沉到社区的街道人员的身份、职级等怎么解决？红山区委组织部副部长邓亮回答说，选派到社区服务工作站的公务员、事业编制人员身份不变，职级不变，仍由街道党工委考核。相关单位派驻社区服务工作站的人员由相关单位和街道党工委共同管理考核。

　　组织资源、服务力量沉到了基层，老百姓办事不出小区。方便群众之余，赤峰市主动在社区里创新服务形式，拓展服务内容，把服务再升级。

　　“咱们家下水道漏水的事情给解决了吗？”“您这月的社保领了没？”在三中街社区工作服务站劳动所窗口工作的王海滨，还有另外一个职责，就是每周三兼任社区网格长，进行入户走访，为居民提供上门服务。这不，在走访过程中，他就帮助沈亚丽解决了一个困难。沈亚丽的丈夫下岗，女儿读高中，本人受年龄限制，只能打打零工，生活很是拮据。王海滨了解到她符合“4050”补贴政策，而她本人又不知道这项惠民政策，于是就帮助她做好前期材料准备工作，并拿到服务站内进行备案和申报，下个月沈亚丽就能得到3000元的补贴了。

　　人手不增加，窗口工作和其他延伸服务怎么兼顾？赤峰市在社区工作服务站推行“AB岗”“一人双责”工作模式。工作人员每周有4个工作日在服务大厅做好窗口服务，另外1个工作日在小区进行入户走访，提供上门服务，并做好民情日记，形成居民电子档案，建成居民信息库。

　　“以往的社区群众工作，直接入户走访占的比重相对较小。通过成立社区服务站、工作人员承担AB岗，增大了社区和居民的接触面积，能及时解决老百姓切身需要解决的困难。”邓亮表示，虽然工作人员的工作量和工作时间增加了，但能更方便地服务居民，并增加居民对社区对街道的归属感。

　　服务进社区了，街道干部进社区了，党员的好风尚也带进了社区。街道工作人员一方面踏实为民办实事，另一方面千方百计调动起社区内党员和志愿者服务的积极性。“时间银行”就是他们为民服务的一个有效载体。这家银行是以志愿服务为存储内容的“爱心银行”，包括两个子系统，一个是爱心救助系统，主要是针对社区弱势群体开展帮扶救助，另一个是居家互助系统，由居民开展自我帮扶、自我服务。

　　居住在昭乌达社区的张永昌是一名双腿瘫痪的独居老人，但每周三家里定期会有客人来，这天也是老人最开心的日子。因为那天会有志愿者到他家中陪他聊天，帮他打扫卫生，替他清理轮椅、浇花草等。这是昭乌达社区通过“时间银行”进行志愿服务的一个侧影。除了“时间银行”，赤峰市的社区里还活跃着很多支由党员带头的健康咨询、社区管理、关爱老人、环境卫生等特色志愿服务队。

　　“将组织力量和服务资源下沉，形成以党组织为核心、全社会共同参与的社区服务格局，这样服务才算真正落地了，群众才能真正受益。”赤峰市委常委、组织部长岳志君表示。