陕西安康市实施公开承诺制践行群众路线让群众受益纪实

“百姓的心愿就是我们努力的方向”
陕西安康市实施公开承诺制践行群众路线让群众受益纪实

　　今年以来，陕西安康市的老百姓经常在电视、报纸、网络上看到，一些部门的“一把手”或登上头版头条、或在镜头前立“军令状”：某某工程何时完工，某某项目何时建成，完成不了任务怎么样，给群众讲清楚干什么、怎么干、啥时干成。

　　有人质疑，这是不是在搞形式、说空话？然而不久，随着人行天桥、兴安公园、影剧院、汉江一桥头地下通道等一批市政项目竣工，老百姓感觉到确是动真的了。

　　这是安康在党的群众路线教育实践活动中，从群众最需要的地方着力、最期盼的事情干起，实施政府重点任务及民生实事公开承诺活动的一个缩影。

　　从去年10 月以来，安康围绕关系群众上学、看病、出行、生活等方面的突出问题，组织33个部门主要负责人，就153项重点任务和民生实事向群众公开承诺。各部门如同上了发条一样，迅速行动，抓进度，比干劲，建设热火朝天，工地日新月异。一些群众说，干部的好作风又回来了！

　　安康市市长徐启方说：“政府工作说到底就是一个干字，就是要向群众负责，受群众监督，出水才看两腿泥，关键时候就看能不能干成，能不能兑现承诺，检验的是智慧和能力，有没有敢于担当的锐气、破解难题的勇气、不甘落后的志气，就是让群众来监督，是不是定了干，说了算！”

　　承诺出速度

　　位于黄金地段的安康中心广场、马坎十字没有天桥，不仅交通拥堵，市民过马路既不方便也不安全。市住建局长在媒体上作了表态， 100天后两座现代化的人行天桥顺利建成。

　　西城阁、汉江一桥门楼及南桥头交通组织都是承诺要办的几件实事。时间紧、任务重，市住建局挑大梁，千方百计筹措资金，组织施工单位24小时两班倒，在保证质量的前提下加快进度，现已全面竣工。一桥门楼改建项目的建成，一举解决了困扰市民多年的从东堤到西堤之间的“中梗阻”问题。

　　针对中心城区公共交通线路布局不合理、车辆档次差、群众出行难问题，“实施公交优先，下定决心，排除万难，把城市公共交通发展好，管理好。”徐启方市长提出了刚性要求，市交通局在媒体上公开承诺，迅速兑现，目前已更新投放出租车130辆，开通了城区至高新区的2条新线路，6月份又分别在中心城区1路、2路、3路、6路、8路投放新能源公交车60辆，并开展为期两个月的专项整治，严厉打击出租车宰客、拼客、甩客等行为。

　　针对群众反映的看病难问题，市卫生局长公开承诺。一个月后，公共卫生服务中心启动建设，市儿童医院、市妇幼保健院、市精神病专科医院陆续开建，将于今年年底前竣工，市中心血站、疾控中心、安康疗养院积极准备北迁。

　　承诺出办法

　　公开承诺不但出速度，而且出办法，很多建设中的难点问题被一个个破解。

　　和其他城市一样，安康城区也存在优质教育资源不足、布局不合理、供需矛盾突出等问题，“大班额”、“择校热”、“上学难”，广大学生、家长意见很大。安康市下决心推进城区教育资源整合，实施以安康职业技术学院为主体的“五校北迁”， 实施12 所学校迁建和改扩建，腾退的资产继续办教育，绝不拿来搞房产开发，并组织52个部门22 个企事业单位对12所学校进行对口帮扶。市教育局局长马恒昌说，办法总比困难多，只要以钉钉子的精神实干，城区“上学难”的问题一定会得到大大缓解！

　　安康创建省级卫生城市后，尽管城市面貌有了很大改观，但背街小巷环境差、交通拥堵等问题依然存在。市政府梳理了中心城市建设涉及的18个遗留问题，由市政府主要领导挂帅，制定专门方案，下设8个工作组，分门别类，逐项研究、破解。安运司及供销客运站处于城区繁华地段，阻碍交通，交通局承诺实施老客运站搬迁，目前新修的城北客运站已启用，城东客运站和高客站即将建成。

　　不仅如此，市政府对背街小巷的路灯进行改造，安装路灯近200 盏。在双创“八进”社区活动中，下达了11类59个第二批双创环卫设施和市场建设改造项目。在金州广场提升改造工程中，因部分企业广告业务未到期，导致业主产生畏难情绪，市体育局一方面耐心作思想工作，一方面想办法先期垫付建设资金，保证如期完工。而今，这里的篮球场、乒乓球场、羽毛球场一应俱全，市民休闲健身又多了好去处。

　　承诺推动作风建设

　　安康的“亮诺、践诺、评诺”活动，既是沉甸甸的民生清单，也促进了干部作风转变，推动了经济社会发展，为打造“秦巴明珠，生态安康”品牌注入内生动力。

　　“绿化造林50万亩，突出汉江水质保护，加强工业点源、农业面源污染治理，推进沿江河集镇和500人以上的集中安置社区污水垃圾处理设施建设，加强大气污染防治和农村环境治理。”这是安康林业、环保、南水北调办等部门的郑重承诺。

　　“强化发展基础建设富强机场、安康中心港、安平高速、十天高速旬阳连接线、石紫岚和平镇二级公路、316国道县城过境线等重点交通项目加速推进，西北国际天贸物流城开工建设。”这是安康建设区域交通枢纽的宏伟目标。

　　桩桩件件的承诺，像板上钉钉一样，群众看在眼里、记在心里。在城镇建设方面，汉调二黄广场二期、东坝防洪、静宁市场及东堤口等一批骨干道路交通组织建设稳步推进，一批棚户区改造项目提上日程；在扶贫开发方面，安康出台30条避灾扶贫搬迁规范管理办法，将今年2.2万户8.8万人搬迁安置任务逐级分解，年内完成建房主体工程，集中安置率达到85%以上，实施精准扶贫减贫9.45万人。为了进一步释放活力、提高效率，先后两批取消和下放了200件行政审批事项。

　　为了确保承诺的效果，市政府督查室对所有承诺项目实行挂牌督办、跟踪问效，一月一督察、一通报。体育场花卉市场搬迁、汉调二黄广场、东郊110变电站等项目进展缓慢，市政府督查室立即督查问责，限期整改。此外，还组织社会各界代表对承诺项目进行评议，看这些任务落得实不实、干得好不好。到期完不成任务的项目，部门要向群众说明原因，追究责任。

　　践行群众路线只有进行时，没有休止符。安康把政府工作“晒”在阳光下，推进政务公开和“责任、法治、诚信、服务、廉洁” 政府建设，促进了政府职能和工作作风转变，增强了责任、担当和落实意识，激发了干事创业活力，让群众真正从教育实践活动中看到了变化、得到了实惠。