重庆渝北区增强“四力”推进教育实践活动

党的凝聚力 政府公信力 干部执行力 制度约束力
渝北区增强“四力”推进教育实践活动

　　在党的群众路线教育实践活动中，渝北区委对标兰考，特别是在区委常委班子召开专题民主生活会以来，将不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，作为扎实推动党的建设和经济社会发展各项工作的有力抓手。

　　增强党的凝聚力：

　　党员干部带头畅通服务群众“最后一公里”

　　“增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，不仅是化解当前基层各种问题和矛盾的迫切需要，而且对于密切党群关系、加快科学发展、保持生机活力具有长远、战略性的意义。”渝北区委书记沐华平介绍，为此，区委常委会专题分析研究，将增强“四力”作为各级党组织整改措施的规定动作。

　　渝北区委印发了《“四力”问题重点对照检查清单》，列举了13个方面、35种“四力”问题的具体表现，要求全区各单位逐一对照查找剖析，进行深刻反思和拷问；研究制定整改措施时，必须对“四力”做出回应。

　　在增强党的凝聚力方面，渝北区委连发四问：是否脱离群众？是否高度关注、确实解决群众的困难和诉求？是否树立了党组织的良好形象？是否统筹调动各方积极性？

　　为回答好这几个问题，渝北区坚持区级领导挂帅、推进整顿一批难点和后进村（社区）党组织；同时开展“千名干部下基层”活动，以“三人小组”形式帮助基层群众解决问题。

　　今年以来，渝北区各级领导干部接访走访群众2034人次，帮助解决问题诉求1136件次；“三人小组”累计到村（社区）指导6977人次，帮助解决问题6949件次。

　　近日，回兴街道居民方霞向“三人小组”反映凯歌路1号附16号门口污水管网井盖破损，第3天就收到了整改情况反馈。她惊喜地说：“没想到问题反映上去，这么快就处理完了。这次活动，硬是认了真的！”

　　为增强基层党组织凝聚力，渝北区还坚持强基固本，扎实推进基层服务型党组织建设。今年以来，该区村（社区）负担平均减少45％以上；区财政每年新增经费3200万元，提高村（社区）干部待遇和办公经费补助水平，提高基层保障水平，拓展服务功能。

　　增强政府公信力：

　　向“不作为”、“乱作为”、“慢作为”开战

　　“立足于解决问题，是这次教育实践活动的目的，也是取信于民的关键。”渝北区区长赖蛟介绍，“不作为”、“乱作为”、“慢作为”损伤政府公信力，为此，渝北区一边抓实整改、一边兑现承诺，力图以实实在在的业绩赢得群众信任，推动事业发展。

　　在解决“不作为”上，渝北区各级党组织建立了三级清单和台账2143个，所有班子成员也列出清单、明确时限，并细化到工作安排中。全区持续实行“三清三进”问题化解机制，区和镇街两级收集到9719个问题，已办结8266个，办结率达85％。

　　同时，区委常委会每月对问题整改分析研判一次，每位常委领衔专项重点工作；区政府筹集了2.2亿元资金，用于问题解决；区人大、区政协对专项整治开展评估，评估结果将向全区通报。

　　在解决“乱作为”和“慢作为”上，渝北区在区政府网站上公开了38个行政执法主体的执法公示事项，并通过访查、巡查、督查和问责，解决整治不力的问题。目前，已开展专项督查15次，查处违规违纪问题65件；通报窗口单位处理服务不规范行为9起，查处“吃拿卡要”行为1起。

　　赖蛟介绍，在今年9月底前，要实现群众对基层执法投诉率、基层单位行政执法处罚复议决定变更率、行政诉讼败诉率“三个明显下降”和群众对执法工作满意度明显上升的目标。

　　增强干部执行力：

　　既要促发展，还要啃下“硬骨头”

　　作为面向全球的跨境电子商务中心，最近，亿赞普国际电子商务有限公司重庆分公司总经理郇锐对自家的业绩非常满意——进驻渝北短短几个月，日交易量已经达到8000万元。

　　提到成绩，郇锐毫不吝惜地对渝北区招商环境进行赞扬。郇锐举例说，为办理营业执照，渝北区工商分局党组书记、局长刘永安专门陪他一起，远赴国家工商总局协调审批手续，短短三天时间就顺利完成了企业的工商注册登记。

　　在沐华平看来，干部执行力强不强，一看是否帮助区委区政府落实推进全局性重大事项，二看如何破解疑难问题。

　　今年，渝北区吹响全力打造临空都市区的“号角”，全区广大党员干部干事创业激情高涨。在广大党员干部的推动下，临空创新经济走廊、仙桃大数据谷、国际物流分拨中心三大战略平台推进取得新的突破——除成绩斐然的亿赞普跨境电子商务平台外，临空创新经济走廊已吸引清华科技园在此建立40万平方米的创新大厦，国内铁运“巨头”远成物流也初步确定投资助推国际物流分拨中心建设。

　　近日，遗留长达17年、群众反映强烈的南丁医院烂尾楼项目在市高院的大力支持下取得重大突破，进入司法拍卖阶段。一位渝北区老干部在情况通报会上激动地向区领导拱手致谢：“你们敢啃‘硬骨头’，为渝北解决了‘天大’的难事”。

　　据了解，为啃下疑难复杂信访问题这些“硬骨头”，渝北区实行一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，重点对征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题进行专项整治，在今年8月底前化解、办结率达到80％以上。

　　增强制度约束力：

　　一批制度废除了，一批制度加进来

　　近几个月来，渝北区两路街道办事处主任刘志感到既轻松又担子重，轻松是指渝北区新出台了党政主要领导“五个不直接分管”制度，原来每个星期至少有三个半天的时间要用来审核签字，现在一个下午就“搞定”；担子重则因为时间腾出来了，要更多地进行管理、监督和指导。

　　渝北区的制度设计者意识到，纠风之难，难在防止反弹，只有用制度把作风建设的成效固定下来，才能有效防范问题卷土重来。因此，完善各项制度，减少制度盲点，堵住制度空子，成为渝北区增强制度约束力的“法宝”。

　　渝北区首先做“加法”，从决策、执行、监督、评估和奖惩等五个方面入手，完善制度19项、新建制度22项。再做“减法”，将区纪委牵头和参与的73项工作事项精减为13项。

　　顶层设计好了，还需要雷厉风行的贯彻执行。渝北区加大干部作风查纠力度，开展机关干部遵守纪律情况专项督查58次，查处纪律涣散问题36起，通报处理60人；查处办事不公基层干部44人，清理违法所得45.41万元；抓住节假日等重要节点，查处违反“八项规定”精神的问题33起，曝光处理44人。

　　如今，增强“四力”，已在渝北区党员干部中形成新的共识，在推进工作实践中形成新的要求，这必将为渝北下一轮腾飞提供新的动力。