重庆大足区重拳出击开展突出问题专项整治

正本清源转作风 务实为民造福祉
大足区重拳出击开展突出问题专项整治

　　大足区棠香廉租房小区前，即将搬家的住户看着漂亮的楼房，显得格外高兴。

大足区建委工作人员为前来办事的群众发放“四风”监督卡。

　　刚领到房产证的李绍强一家喜笑颜开。大足区龙岗街道在教育实践活动中,通过走访,共清理两证遗留问题758户，目前已为535户办理并发放证书。

　　近日，大足区的阙明华等262名农民工领到了被拖欠半年的1380余万元工资及材料款，个个喜笑颜开。和清欠农民工工资一样，大足区在开展群众路线教育实践活动中，按照市委统一部署，扎实开展了窗口单位“吃拿卡要”问题、执法监管部门“三乱”问题、教育乱收费问题等“10＋4”专项整治，剑指发生在群众身边的不正之风。

　　大足区委书记江涛说：“专项整治就是要向痼疾沉疴动真碰硬出重拳，就是以‘零容忍’态度力纠‘四风’，让广大群众切身感受到整治带来的新变化。”大足区这次专项整治由区委书记江涛挂帅，区长周少政和12名区领导负责，17个区级部门牵头，13个部门协办，采取务实、具体、管用的措施，以“准狠韧”的劲头抓好整治工作，取得了实实在在的效果。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　对全区396家重点单位进行全面排查，建立欠薪（费）台账逐一整改。实行拖欠工资保障金和劳资专管员等制度，开通农民工工资案件投诉“绿色通道”，采取欠薪停工、恶意欠费拉黑、欠保证金不许可的办法，切实保障群众合法权益。今年以来，已清理解决拖欠农民工工资2262.86万元，涉及农民工1705人；支付征地补偿款1.2亿元，发放宅基地复垦费4897.65万元。当大足区某小区建筑工地农民工聂刚拿到他与工友被拖欠的5万多元工资时，脸上乐开了花。他紧紧握住区劳动保障监察支队支队长刘小成的手，激动得接连说出了五六声“谢谢”。

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　　区委常委、常务副区长陈廷剑和经开区党工委委员、管委会副主任吴励负责，区人力社保局、经开区建设局牵头整治农民工工资拖欠问题；副区长魏中武和经开区党工委委员、管委会副主任陈建华负责，区国土房管局、经开区国土房管分局牵头整治征地拆迁补偿款、宅基地复垦费拖欠问题；区委常委、纪委书记弋渝生负责，区纪委（监察局）牵头整治群众餐饮费、租赁费、供货款及各类补助资金的拖欠问题。今年9月底整改到位。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　按照“每月例会排查、邀请专家会诊、督促限时办结、组织定期回访”4个步骤，推行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，逐件化解积案。活动开展以来，排查梳理出36件信访积案，已化解28件，化解率78％。注重巩固化解成果，实现近年来积案化解“零反弹”。棠香街道姜某因与邻居土改房权属纠纷多次上访，要求国土部门为其确权。专案工作组获悉情况后，赓即多方查阅历史档案、走访知情人，经认真甄别，依据历史资料和相关政策及时确认争议房产属姜某所有，成功化解一起历史积案。

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　　区委常委、政法委书记艾亚军，副区长、区公安局局长宋伟，经开区党工委委员、公安分局局长宋志军负责，区信访办、经开区信访接待中心牵头实施，重点化解一批疑难信访突出问题。

　　三、整治违法建设问题

　　开展违规施工集中大检查，拉网式清理在建工程131个，发出整改通知书76份，处罚8家施工、监理单位，罚款22万元。加大日常巡查力度，开设“12336”违法用地公开举报电话，发现并处置违法用地行为22起，涉及土地6.48亩。实施违法建筑集中强拆专项行动，依法拆除违法建筑物392处、71990平方米。棠香街道报恩社区个别人员在规划红线内非法修建建筑物1920平方米，侵占公共空间，群众反映非常强烈。相关单位在多次劝说无效的情况下，对违法建筑进行了强拆，有力打击了违章建筑蔓延势头。

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　　区委常委、副区长苏一元，副区长魏中武负责，区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区市政局牵头实施，重点整治违法用地和建设。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　从区委政法委、区法制办等单位抽调人员成立2个检查组，拉网评查全区行政执法案卷，查处执法行为、法律文书不规范等10个问题。开展执法现场巡查暗访，对交通治超站等群众反映强烈的执法现场定期巡查、随时暗访。接受投诉6件，立案查处2件。给予国税干部李某、覃某组织处理、党内警告处分。

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　　区委常委、政法委书记艾亚军，区委常委、区纪委书记弋渝生负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。今年9月底整改到位。

　　五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

　　将涉及群众办事服务的镇街、部门及水、电、气等公用企业全部纳入整治，开展自查自纠79次、建章立制67项。建立行政审批电子监察制度，出台监察考核办法，实现行政审批项目信息公开和过程公开。开展专项检查6次，查处“吃拿卡要”问题4件、3人。区就业局季某，违规办理特殊工种提前退休、就业小额担保贷款和贴息审核，少征企业失业保险金，收受好处费20多万元，现已移送检察机关。

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　　区委常委、常务副区长陈廷剑负责，区行管办牵头，重点整治窗口单位办事程序繁琐、审批手续繁杂等问题；区委常委、区纪委书记弋渝生负责，区纪委（监察局）牵头重点整治窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　出台教育乱收费治理工作《规定》，层层签订治理《责任书》，7000余名教师签订《公开承诺书》。聘请470名人大代表、政协委员和学生家长为“行风监督员”，加大社会监督力度。成立整治教育乱收费工作督查队，查处违规补课和乱订教辅资料问题3起，全额清退补课费等23万余元。今年4月，某小学3名教师违规收取40名学生资料费、油印费5992元，经区教委调查组查证清退所收费用后，给予3人记过处分。

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　　区委常委、宣传部长蒋朝彬，副区长周虹负责，区教委牵头重点整治公办中小学乱收费、民办学校违规办学等突出问题。今年12月底整改到位。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　组织专家抽查处方1500余份、病历300余份，推行不当处方院内公示点评，每月开展患者满意度调查和出院患者回访。门诊次均药品费用41.2元，同比下降6.56％；住院次均费用为1935元，同比下降8.16％；住院日均费用315元，同比下降4.6％。加大打击非法行医力度，取缔巫医、游医等123个，收缴医疗器械143件。出台《医疗纠纷处置办法（试行）》，实行第三方调解和部门协作，成功处置7起重大医患纠纷。

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　　区委常委、区纪委书记弋渝生，副区长周虹负责，区卫生局牵头，重点整治损害患者利益等突出问题；副区长、区公安局局长宋伟，经开区党工委委员、公安分局局长宋志军负责，区公安局、经开区公安分局牵头，重点整治“医闹”等突出问题。今年9月底整改到位。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　建立作风效能督查机制，组织人员开展明察暗访5次，查处19名工作人员上班看电影、玩游戏等违纪行为。将暗访录像制成作风建设专题教育片，在区电视台播放，并发放到各单位曝光；《棠城新风》深度分析，用发生在党员干部身边的鲜活案例警示教化全区党员干部，形成强大的震慑力。今年4月，区旅游公司职工邓某上班玩电脑打游戏，受到扣发3个月绩效考核工资、取消年度评优评先、全区通报批评等处理。

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　　区委常委、区纪委书记弋渝生负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治机关干部违反工作纪律问题。今年9月底整改到位。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　开展整治收送红包及购物卡专项行动，清缴红包及购物卡73万元，查处8人、涉及金额163.5万元。建立区管领导干部操办喜庆事宜报备案制度，对21名区管干部申办婚丧喜庆进行登记备案。区纪委、公安局启用便捷程序，建立联合巡查暗访、违法党员干部材料移送等制度，深入茶楼、会所等开展拉网检查6次，发现并查处党员干部1人。

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　　区委常委、区纪委书记弋渝生，区委常委、常务副区长陈廷剑负责，区纪委（监察局）牵头实施，重点整治党员干部参赌涉赌、大操大办、收受礼金等问题。今年12月底整治到位，建立健全长效机制。

　　十、整治基层干部办事不公问题

　　将办事不公细分为认识不到位、惠民政策落实不公、虚假冒领和侵吞克扣、优亲厚友4个方面，对症下药。通过专题培训村干部解决认识问题。建立村务综合服务公开平台，监管8个部门的36个项目。畅通阳光大足网、“小马帮你忙”政风行风热线、信访举报等渠道，查处虚假冒领和侵吞克扣等问题。活动开展以来，接受群众投诉500余件，查处滞留截留、虚报冒领等问题7个、涉案14人。宝顶镇某村支部书记罗某某虚报冒领他人生活补助金8876元，被处以党内严重警告，并全额收回补助金。

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　　区委常委、区纪委书记弋渝生，区委常委、组织部长李步彬负责，区纪委（监察局）、区委组织部牵头实施，重点整治基层干部办事不公。

　　十一、务实解决城镇房屋“两证”遗留问题

　　按照“尊重历史、实事求是、特事特办、公正确权”思路，设立“两证”遗留问题联席会议，采用“联合审批一张表”方式，开辟绿色通道，对10300余户群众的133万平方米房屋面积进行测量、审批和办证。目前，6450户完成办证，剩余的预计于10月底完成。龙岗街道北禅社区群众李某，多年来一直在为还建房办证奔波，这次仅用两个月就拿到了房产证。他激动地说：“感谢党和政府又为我们办了一件大实事啊。”

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　　区委常委、常务副区长陈廷剑，副区长魏中武，副区长、区公安局局长宋伟，经开区党工委委员、管委会副主任陈建华负责，区国土房管局牵头，重点整治因历史原因部分房屋产权不明的问题。今年10月底完成办证，整治到位。

　　十二、全力确保食品药品安全

　　开展食品药品安全知识宣传47次，开办幼儿园食品药品安全、餐饮服务食品安全等培训班5期，培训500余人。开展医疗器械、学校食堂、无证小灶等专项整治5次，检查食药品生产经营单位1100余户，查处案件26件。2014年5月，区食药监局执法队巡查时发现某餐饮单位违规使用无标识的预包装淀粉，当场对该企业所有无标识的预包装淀粉进行查封，并给予涉事企业3200元罚款的行政处罚。

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　　副区长周虹负责，区食药品监督局牵头实施，重点整治制售假劣产品、虚假广告宣传等食品药品安全方面损害群众利益行为。今年12月底整治到位。

　　十三、全面提升行政审批效率

　　深化行政审批改革，简化审批环节，将企业登记和建设项目必审事项由32项简化到28个。建立“并联”审批制度，审批事项一次告知、提前预审、统一受理、同步审批，企业登记审批工作日从110个减至4个，建设项目审批工作日从640个减至33个。审批改革以来，全区新登记企业数同比增长171％，注册资本增长196％。今年8月，市民艾某仅花了358元、两天时间就拿到了营业执照，成功登记成立了重庆市大足区朝雨农业开发有限公司，节约成本5万余元。

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　　区委常委、常务副区长陈廷剑负责，区行管办牵头实施，着力推进行政审批制度改革，提高审批效能，服务市场主体发展。

　　十四、切实保障困难群众住有所居

　　开展城镇中低收入和住房困难家庭调查，甄选符合廉租住房保障条件4436户，编制保障性住房发展规划和年度计划。投资约4.16亿元，采取新建、购买、配建等方式共建设廉租住房项目25个、6203套、面积31万平方米，已竣工14个项目2250套廉租住房，公开摇号分配入住1770套。新建经济适用房项目7个、7379套，总建筑面积86万平方米，可解决2.1万余人的住房问题，已开工6个。完成农村危旧房改造6798户，其中D级危房43户，把“最贫困、最危险、最需要改造”残疾人住房列为优先改造对象，改造残疾人危房200户，每户补助资金3.05万元。

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　　副区长魏中武负责，区国土房管局牵头，加快推进保障性住房建设，重点解决城镇中低收入和住房困难家庭住房问题。