认真践行党的群众路线 凝聚起全面振兴的强大合力

　　党中央高度重视东北地区等老工业基地振兴，习近平总书记就进一步推进东北地区振兴作出重要批示，国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见已经出台，辽宁振兴发展迎来了新的重大历史机遇，明确了新的方向和目标任务。推进新一轮全面振兴，必须紧紧依靠人民群众。我们把实现全面振兴的宏伟目标与践行党的群众路线、加强作风建设作为一个整体，以扎实搞好教育实践活动为强大动力，抓好突出问题整改，推进作风转变实现新常态，进一步焕发党员干部和人民群众深化改革、创新发展的积极性主动性创造性，凝聚起全面振兴的强大合力。

　　一、准确把握群众路线的基本内涵和历史作用

　　历史与现实反复证明，离开群众路线，我们党就无法生存，更谈不上发展壮大。从群众路线形成的过程看，群众路线是中国共产党人的伟大创造，是我们党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成和发展起来的。 1943年，毛泽东在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》中，第一次较为系统地对群众路线进行了阐述。党的八大第一次把群众路线写入党章，要求全党继续坚持群众路线；党的十四大将党的群众路线表述为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”；党的十六大明确提出了以人为本的科学发展观；以习近平同志为总书记的党中央把党的群众路线明确为“党的生命线和根本工作路线”。党的群众路线每丰富和发展一步，我们的革命、建设和改革事业就大踏步地前进一步，充分显示了其巨大的真理力量。从我们党的历史看，党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新民主主义革命时期，我们党坚持“唤起工农千百万”，最终取得了革命的胜利。社会主义革命和建设时期，党依靠广大群众，全面恢复和初步发展了国民经济，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，确立了社会主义基本制度。改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党强调在任何情况下都必须坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。从党所处的历史方位和肩负的历史使命来看，党面临的“赶考”远未结束。党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标，习近平总书记向全国人民提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的号召。完成这样前无古人的伟大事业，关键在于能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能有力动员全体人民团结一致共同奋斗。站在新的历史起点上，只要我们毫不动摇地坚持党的群众路线，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，真正做到为民务实清廉，就没有过不去的“火焰山”，就没有战胜不了的困难，就没有实现不了的梦想和愿望。

　　从辽宁改革发展来看，中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁经济社会发生了翻天覆地的变化，人民群众充分享受到了发展振兴的成果。我们始终把发展振兴的出发点和落脚点，放在惠及百姓、不断提高人民群众的幸福指数上，率先开展了大规模棚户区改造工作，全面实施廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，实现就业再就业1120万人次，持续保持“零就业家庭”动态为零，城乡居民人均收入均增长两倍多，这就使人民群众拥护和认可了振兴战略。另一方面，正是因为有全省广大群众的积极参与、团结奋斗才取得了丰硕的振兴成果。10年振兴，充分显示了群众路线的巨大威力。

　　二、在践行群众路线中加强和改进作风建设

　　作风建设直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系到夯实基层基础，直接关系到有效地发动群众、组织群众、服务群众。践行党的群众路线，必须在改进作风上狠下功夫。

　　第一，增强政治定力，确保政治合格。这是党员干部作风过硬的首要标准。党的干部必须把强化政治意识、遵守政治纪律、增强政治定力作为在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的基本标准，严肃对待、认真笃行。一方面，要坚决贯彻中央的决策部署。同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律。同党中央保持一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位的，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏。另一方面，要在名利面前保持淡定无我的心态。这是衡量一名党员领导干部政治上是不是成熟的一个重要标志。现在一些党员干部的“官本位”思想仍很严重，盯着位子干工作的现象仍然突出，没有心思研究工作，这是绝对不可以的。必须正确地对待岗位、对待责任、对待利益，不跑不要、不争不抢，扎实干好本职工作。

　　第二，加强政德官德修养，树立良好形象。对于这个问题应该说已经在党员干部中形成共识，但仍然需要引起高度关注。一要把加强政德官德修养作为从政为官的永恒课题来对待。做人要讲人品，为官要讲官德。领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，把人做好、把事干好、把心摆正。二要把加强政德官德修养作为从政为官的重要原则来遵循。一个社会、一个地方风气正不正，领导干部就是风向标，其政德官德好与坏直接关系党和政府的形象。三要把加强政德官德修养作为从政为官的重要标准来执行。良好的政德官德既来自于正确的教育引导，也来自于严格的自我修炼。领导干部要谨言慎行，有如履薄冰的危机意识，自觉地把“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”的要求落实到政德官德修养的实践当中，苦练内功、时刻锤炼，树好形象、作好表率。

　　第三，以党风促政风带民风，建立完善长效机制。当前，改进党风政风有了一个良好开局，但用达到作风建设的理想状态来衡量还有些差距。我们每个人都有责任从自身做起，通过抓好本地区本部门本单位的党风政风建设，促进和带动社风民风建设。作风问题说一千道一万要靠制度来管，要对已有的制度规定进行认真梳理。真正把党员干部受教育、人民群众得实惠落到实处体现在制度建设上。党员干部受教育，就要表现在思想觉悟有新提高、务实作风有新变化、服务群众有新进展、遵章守制有新起色、廉洁自律有新形象，让干部实实在在地感到变化，让群众真真切切地看到变化。让人民群众得实惠，就是要为群众办好事，让群众好办事，表现在群众的事情有人过问、群众的疾苦有人关心、群众的积怨有诉求渠道、群众的生产生活环境有改善、群众的愿望能实现、群众的收入有增加、群众的利益能够得到有效维护。

　　三、以作风建设的新成效凝聚全面振兴强大合力

　　习近平总书记强调，要把开展党的群众路线教育实践活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。这为我们指明了作风建设与改革发展的辩证关系。我们既要通过抓改革发展锤炼和检验干部的作风，又要以作风建设的成效为老工业基地全面振兴事业提供坚强动力和有力保证。

　　第一，通过改进作风推动改革。当前，辽宁正处在新一轮全面振兴的关键时期，面临着很多新的矛盾和问题，这些矛盾和问题有的根深蒂固，有的已经到了不解决不行的地步。所以说，改革不能等，必须以“壮士断腕”、“刮骨疗毒”的勇气强力推进，抢抓改革先机。一要突出思想引领，强化改革意识。要教育引导党员干部争当改革的促进派，以时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感来推进改革。二要突出问题导向，系统谋划改革。紧紧围绕改革的重点任务，进一步畅通广大党员干部参与改革决策的渠道，在广开言路中集中改革智慧，在民主讨论中凝聚改革共识，把群众的意愿体现在深化改革全过程。三要突出人民群众在深化改革中的主体地位，扎实推进改革。充分尊重和发挥群众的首创精神,充分调动人民群众支持改革、参与改革、推动改革的积极性、主动性和创造性，真正把蕴藏于人民群众之中的巨大改革力量挖掘出来、释放出来，形成同心协力促改革的强大合力。

　　第二，通过改进作风促进发展。要在推进作风转变的过程中，紧紧抓住发展这个最根本、最重要的任务，真抓实干。要率先垂范、群策群力，抓紧谋划，力争保持合理、没水分、有质量、有效益、有利于保护环境的经济增长，实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。

　　第三，通过改进作风加强党的建设。实现辽宁老工业基地全面振兴，必须加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。一要加强领导班子建设。认真贯彻《干部任用条例》，深化干部选拔任用制度改革，进一步强化敢于担当、攻坚克难的用人导向。切实选好干部配强班子，提高素质、优化结构，增强领导班子的凝聚力、执行力和创新力。加大思想政治建设力度，加强干部教育培训，完善从严管理干部制度体系，健全改进作风常态化制度。二要加强基层组织建设。以基层服务型党组织建设为统领，健全组织体系、强化服务功能，加强队伍建设、提高素质能力，创新方式方法、构建长效机制，更好地发挥基层党组织的政治引领作用和战斗堡垒作用。三要加强干部人才队伍建设。领导干部要有苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身的思想准备，有抱负、有担当，在其位、谋其政，凡事先之劳之、以身作则，做到无事深忧、有事不惧，不回避矛盾、不惧怕困难、不掩盖问题。建立集聚人才体制机制，打破体制壁垒，扫除身份障碍，用好用活人才，不断提高人才对推动全面振兴的贡献率。