河南鲁山：三项服务 构建党群连心桥

　　河南省鲁山县把党员群众综合服务中心、服务站作为推进基层服务型党组织的有力抓手，整合服务资源，创新工作模式，努力创建群众满意、党员满意的党群之家，着力打通联系服务群众的最后一公里。

　　推行四定工作法，为群众提供一站式服务。依托建成的27个党员群众综合服务中心，我们探索推行了“定职责、定人员、定时间、定方式”的“四定工作法”，切实抓好服务中心的作用发挥。一是定职责，找准职能定位。对乡镇、县直单位和社区党组织，分别明确主要职责，找准工作定位，形成三级联动共创服务中心的工作格局。乡镇负责服务中心的组织领导、工作指导；社区搞好社区群众民情民意、服务需求的收集反馈；县直单位发挥部门优势，帮助解决服务中心在建设、运行、服务中遇到的突出问题。去年以来，县直单位共向党员群众综合服务中心（服务站）支持帮建资金286万元，配备办公设备394件，帮助解决各类问题255个。二是定人员，确保有人理事。在不增加人员编制、不增加财政负担的前提下，落实工作人员，确保服务中心工作正常开展。乡镇结合农村党总支、工作片，每个服务中心确定3至5名专职人员。每个乡镇和县直单位各明确1名联络员，负责收集、反馈群众需求信息。县委选派3名副科级待遇的大学生村干部和24名乡镇新录用的公务员，到服务中心、服务站挂职锻炼，提供人力支持。三是定时间，科学开展服务。平时工作日以社区专职干部为主，负责接待群众咨询来访，开展代办服务。每周二、周五，由乡镇职能部门组织人员，为群众开展相关服务。每月8日、18日、28日，县直有关单位组织便民服务队到社区开展集中服务。同时，根据群众临时需求，适时开展预约服务，使服务更具针对性。如：农业、科技部门先后到库区乡东许庄社区组织蓝莓种植技术培训8次，到田间现场指导20余次，帮助社区群众发展蓝莓种植370亩，带动60多户群众脱贫致富。四是定形式，突出便民利民。在利用便民服务大厅服务窗口和各服务室开展定点服务的同时，对年老体衰、行动不便群众，或是一些需要现场勘察、现场维修等服务项目，组织便民服务队，为群众提供上门服务。同时根据社区群众需要，深入田间地头、项目基地、居民集中区，开展科技推广、健康体检等方面的现场服务。去年以来，全县党员群众综合服务中心共为群众办理各类证件1760余件，开展代办服务1230余次、集中服务585次，解决矛盾纠纷332起，帮助群众选上致富项目230个。

　　规范三服务模式，为群众提供零距离服务。今年在党员群众综合服务中心没有覆盖到的村，全县共建成了350个党员群众综合服务站。在县财政较为困难的情况下，去年我们投入100万元奖补给5个服务中心市级示范点，今年又挤出100万元支持服务站建设。服务站建成后，我们探索了“三服务”的工作模式，有效发挥服务站的作用。一是落实值班服务。村“两委”干部、大学生村干部和驻村干部，工作日轮流在服务站值班，并通过公开栏等形式，将值班人员、联系方式、服务事项等内容向群众公示。对于需要在村里加盖公章等手续，值班人员审查后直接办理；对于群众在惠农政策、农村法律、办事程序方面的疑惑问题，值班人员当面给予解答；对于群众之间邻里纠纷、反映的热点矛盾问题，值班人员负责调处解决。目前村里每天都有人值班、有人管事，群众随时能够找到村干部。据统计，全县服务站已为群众提供各类咨询服务21000余次，化解矛盾纠纷1400余起。二是突出代办服务。为了方便群众办事，对村里不能直接办理的证件手续，由村干部负责代办。代办前，值班人员一次性向群众告知办理证件所需的手续资料，群众把各类手续提供齐备后，由村干部到乡镇或县行政服务中心为群众集中代办。办理后在规定时限内通知群众到服务站领取，对于行动不便的群众，村干部送证上门。这样使群众少跑了不少冤枉路，节省了大量的时间。今年以来，全县服务站已为群众代办户口、低保等手续证件17000余件。三是开展集中服务。根据群众的服务需求，每月县、乡职能部门到服务站或群众的居住地、生产地，开展一次集中服务，并向群众发放便民服务卡，写明服务职能、联系方式，群众有事可直接联系咨询或预约服务。今年4月份以来，县、乡职能部门已开展义诊、科技培训、法律咨询等集中服务1230余次。

　　开通党群直通车，为群众提供面对面服务。一是整合资源，组建党群直通车。县委结合群众路线教育实践活动，借鉴推广了库区乡“汽车上的乡政府”的做法，结合县直单位职能，组建了“农业服务直通车、科技服务直通车、扶贫助困直通车”等15支便民服务队，根据群众需求定期深入到党员群众综合服务中心、服务站，为群众提供面对面服务。如：卫生系统开通了“卫生服务直通车”，设立“流动卫生院”，已开展义诊活动150余次，义诊群众5500余人。文化、广电部门开通了“文化服务直通车”，以“倡树新风、构建和谐”为主题，编排文艺节目，巡回各村组织汇演20余场，丰富了群众文化生活。二是结对帮扶，拓展党群直通车。进一步拓宽党群直通车内涵，组织县直单位联系112个村，1153名困难群众和162名失依儿童。对联系的村，帮助解难题、助发展；对联系的困难群众，定期探望，结对帮扶；对联系的失依儿童，分别明确1名科级干部为代理家长，及时解决失依儿童学习、生活困难。目前，全县各单位共帮助622户群众选上了致富项目，向失依儿童资助现金63800元。三是干部驻村，延伸党群直通车。通过干部驻村工作延伸党群直通车的服务触角，从县直单位、乡镇选派1100名机关干部，全县555个行政村每村2名驻村干部，常年驻村，宣讲政策，化解矛盾，解决难题。及时搜集群众服务需求，向所在单位反馈，在资金、项目、人力等方面对所驻村进行帮扶服务。特别是在今年夏季的抗旱减灾工作中，驻村干部共协调抗旱资金98.5万元，水泵53台，水管6880米，为打好抗旱减灾攻坚战作出了积极贡献。