重庆巫山县立说立改整治突出问题

　　巫山县在党的群众路线教育实践活动中，针对突出“四风”的问题，结合巫山实际，确定14个专项整治重点，由县委书记何平为第一责任人，由12名县领导牵头，以进村入户帮扶、便民利民服务、走访包案化解“三大行动”为抓手，以煤炭行业剿非治违和移民统建房清理为突破口，对群众反映强烈的突出问题，列出整改措施733条，解决实际问题492个，以实实在在的行动取信于民、服务于民，为深入实施生态涵养发展战略、加快建设幸福渝东门户凝聚起强大力量。

　　一、整治机关干部纪律涣散问题

　　严格落实中央“八项规定”和市委“八严禁”“十二不准”，三管齐下抓干部作风建设。一是开展干部作风大整顿。对基层干部履职情况定期不定期明察暗访，对发现的问题及时处理。二是开展民意大调查。对民调情况及时进行反馈和跟踪督查，对整改情况进行回访并全县通报。三是开展“三百干部”大测评。每年将辖区内300名基层干部进行群众公开测评，作为干部提拔任用和奖惩的重要依据。今年以来，已查处各类问题38个44人，其中给予党纪政纪处分9人。

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　　县委书记何平，县委常委、组织部部长陈爱军，县委常委、县纪委书记金烽负责，县委办、县纪委(监察局)和县委组织部牵头实施，重点整治机关干部不遵守工作纪律，上班时间玩游戏、斗地主、逛淘宝，擅自离岗、脱岗、缺岗，以及乡镇干部走读等突出问题。

　　二、整治对群众感情冷漠问题

　　开展进村入户帮扶行动。对47个贫困村，分别确定一名县领导挂帅，一个重点部门帮扶，开展“六个一”帮扶计划，引导群众致富脱贫，95%以上的贫困村基础设施得到改善，87%以上的村规划了致富产业。整合资金1500万元，5946名干部结对帮扶11626户特困群众，做到“群众不脱困、帮扶不脱钩”。开展便民利民服务行动，对民政救助、生态搬迁等11类共37项服务事项简化流程，打捆办理；筹资3500万元，建立完善县、乡、村三级便民服务网络，26个乡镇(街道)建立300余个民事全程代办小组。开展走访包案化解行动。实施县、乡、村三级干部走访制度，27名县领导对107件重点疑难案件进行包案，674名县管领导干部对1500余件基层信访案件进行包案；同时扎实开展“服务信访群众月”活动，一大批信访老案得到化解。

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　　县委书记何平，县委副书记、县长李春奎，县委常委、常务副县长谭明连负责，县委办、县政府办、县信访办、县扶贫办牵头实施，重点整治未按“三到位一依法”要求，认真办理征地拆迁、移民搬迁、城乡建设等方面的疑难复杂信访问题，特别是涉及退休职工养老保险和生活待遇的诉求问题，以及对群众反映事项不及时就地解决，导致长期反复上访的突出问题，切实维护社会和谐稳定。

　　三、整治侵占国有资产问题

　　全县累计建设移民统建房55万余平方米，有近15万平方米被占用。2006年和2010年，曾两次组织清收处置，均因遗留问题多、稳定压力大、矛盾太尖锐而未成功。今年克服一切困难，抽调精兵强将解决这一遗留问题。目前已清收城区统建房2530套，完成总任务2770套的91.3%；收回现金2.47亿元。

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　　县委副书记、县长李春奎负责，县移民局、高唐街道牵头实施，重点整治利用欺诈、强占等手段非法占有移民统建房的行为，切实维护社会公平正义、公序良俗、和谐稳定。

　　四、整治煤炭私挖乱采行为

　　加快煤炭产业结构调整，走生态涵养发展之路，强力开展煤炭行业“剿非治违”专项行动。封闭证照不齐的违规井口148个，炸毁违法井口3个。同时严格复工复产，逐矿验证。目前，全县煤矿复工复产19家，复工复产率50%，未发生煤矿安全生产事故。

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　　副县长贺玮负责，县煤管局、安监局牵头实施，重点整治煤炭行业违法非法行为和生产经营秩序，对工作不落实的单位和乡镇启动问责机制，斩断非法违法生产源头。

　　五、整治拖欠群众款项问题

　　完善26个乡镇(街道)举报投诉平台，对建筑、交通、水利等重点行业企业进行重点监管，构建全方位监察体系；建立联席会议制度，重大案件由县领导协调督办；开展普法宣传咨询，曝光重大违法案件。目前，共收取工资保障金37.3万元，退还工资保障金5万元，累计结余703.3万元；受理举报投诉拖欠农民工工资案件5件，为137名农民工追回工资45.42万元；发现并处理33家企业拖欠751名农民工工资，涉及金额185万元；发放《农民工维权手册》13000余份。

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　　县委常委、常务副县长谭明连，县委常委、组织部部长陈爱军和副县长贺玮负责，县人力社保局牵头实施，重点整治对农民工工资支付情况监管不力、导致农民工工资被拖欠，以及对宅基地复垦费等其他应付群众款项打白条、不兑现等突出问题，确保拖欠群众款项等问题得以解决。

　　六、整治违法建设问题

　　按照“属地管理、条块结合、以块为主、综合整治”的原则，以“存量负增长、新增零增长”为目标，集中力量对违法用地、违章建房行为进行打击查处。清理排查出违法建设614处，违法建筑面积46万平方米，制止违法建筑萌芽状态30余起；开展强拆执法行动41次，发放停工通知书422份，暂扣施工设备工具237件；开展旧案查处120余户，收缴罚款规费2500余万元；停止违建供电3处，遏制了违法建设蔓延势头。江东新区11户涉及建筑面积1300平方米的非法搭建被依法强拆。

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　　县委常委、组织部部长陈爱军，县委常委、县纪委书记金烽和副县长贺玮负责，县城乡建委、县打违办牵头实施，重点清理整治违章违规用地建房行为，特别是党员干部在违法建设中存在的监管不力、徇私舞弊、以权谋私、非法获利等突出问题。

　　七、整治执法监管部门“三乱”问题

　　制定完善了《执法工作手册》，从制度上、源头上遏制和消除“三乱”突出问题，规范执法监管行为；邀请政风行风监督员、“两代表一委员”、服务对象代表、基层党员群众代表对执法窗口部门实施满意度测评；县财政划拨专款66万元，建立健全行政审批电子监察系统和便民利民服务体系；组建5个明察暗访组，对执法单位和人员开展明察暗访。目前，共开展明察暗访20次，发现和整改违法建房户建房收费打白条等突出问题3件，依法追缴资金6900元，给予党纪政纪处分1人。

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　　县委常委、县纪委书记金烽负责，县纪委(监察局)牵头实施，重点整治执法不严不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，搭车收费，指定中介机构垄断经营等突出问题，进一步规范行政执法行为，从源头上制止执法监管部门“三乱”行为。

　　八、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

　　成立巫山县窗口单位“吃拿卡要”问题专项整治重点检查工作领导小组，对29个窗口单位、6个重点单位开展了明察暗访和专项检查。目前，查找问题3个，整改落实3个，发现违纪党员干部6人，其中5人批评教育、1人诫勉谈话；清退个人违纪所得6900元，责令追缴资金183.44万元。原巫峡镇政府工作人员王某某涉嫌在统建房清收处置过程中受贿，被依法逮捕。

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　　县委常委、县纪委书记金烽负责，县纪委(监察局)牵头实施，重点整治门难进、脸难看、事难办，服务不主动、工作效率不高，推三阻四、百般拖延，不一次性告知办事要件、让群众来回折腾，不给钱不办事、给了钱乱办事等突出问题，不断夯实便民服务阵地，创建服务型机关，打造优质服务品牌。

　　九、整治教育系统乱收费问题

　　确定“严禁在职教师举办、参与、组织任何形式的有偿补课”等“八条红线”，成立教育行风纠察队，实行“一对一”联校督查机制，持续开展明察暗访300余人次。目前，共纠正教育乱收费问题6起，制止和清退违规收费83.12万元。2014年春季学期，大昌中学校领导黎某某和潘某某组织学生在校内补课，共收取补课费75.9万元。经过走访调查、取证核实后，给予黎某某党内警告处分、潘某某党内严重警告处分，责成大昌中学立即停止补课行为，清退向学生收取的补课费用，取消相关责任人2014年度评优评先资格。

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　　县委常委、副县长陈绍丛和县委常委、县纪委书记金烽负责，县教委牵头实施，重点整治公办中小学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料，民办学校和培训机构违规办学、违规招生等突出问题，建立健全教育系统乱收费防治体系。

　　十、整治医疗行业损害医患利益问题

　　深入开展医疗机构“三乱”等不正之风自查自纠、“行业作风建设月”和“无红包、无回扣医院(科室)”创建等活动；加强临床用药监测预警，严格落实首诊负责制，强化设备器材采购定价、购进、出入库及临床使用全程监管；建立“就近转诊”机制，对拒接、拒诊、无故转诊的行为严肃处理。县人民医院实行公立医院改革以来，次均门急诊、住院药品费用同比下降5.8%、20.1%，查出违规处方金额达9.4万余元。全系统拒收、退还“红包”14.5万元，组织处理13人，患者满意度达95%以上。

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　　县委常委、副县长陈绍丛和县委常委、县纪委书记金烽负责，县卫生局牵头实施，重点整治医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣，在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等突出问题，同时整治破坏正常医疗秩序、伤害医务人员等“医闹”行为。

　　十一、整治党员干部赌博敛财问题

　　切实开展自查自纠工作，对可能涉及参与打牌赌博和违规操办酒席等行为的党员干部职工认真进行摸底排查；定期或不定期开展对打牌赌博、设宴敛财行为的专项检查、明察暗访、定点核查；公开投诉举报电话，鼓励媒体记者监督，建立举报奖励机制，设置正风肃纪通报曝光台，形成全社会监督的良好态势。目前，事前警示约谈党员干部15人、诫勉谈话5人，受理社会举报赌博敛财30余起，查处党员干部打牌赌博6起、设宴敛财2起，制止设宴敛财20余起，通报曝光4起，组织处理9人。今年8月，庙宇镇杨柳村村干部吴某某为其女操办升学宴、两坪乡金线村村干部赵某某因岳母生日和儿子升学大操大办酒席，均涉嫌违纪，县纪委予以立案调查。

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　　县委常委、县纪委书记金烽和副县长金亚负责，县纪委(监察局)、县公安局牵头实施，重点整治党员干部参与赌博活动，以赌拉关系、借赌敛财，利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义，违规大操大办、收受礼金，助长过度人情消费等突出问题。

　　十二、整治基层干部办事不公问题

　　制定《基层干部办事不公问题专项整治实施方案》，出台《基层办事不公问题明察暗访工作细则》，县委活动办牵头组成5个明察暗访组，通过随机抽签的方式，对福田镇、两坪乡等10个乡镇、17个部门、30余个村居基层干部办事不公问题进行了明察暗访，重点就基层干部在征地拆迁、救灾物资发放、扶贫慰问、低保办理中人为制造不公行为等进行了监督检查，共清查问题3起，通报1起。

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　　县委常委、组织部部长陈爱军和县委常委、县纪委书记金烽负责，县纪委(监察局)、县委组织部牵头实施，重点整治村(社区)干部虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金，在征地拆迁、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友，为群众办事收好处费、喝感谢酒、得包包烟等突出问题。

　　十三、整治文山会海问题

　　明确周二、周三不召开全县性会议，从严控制会期和参加人员规模；简化会议程序，坚持开短会，全县性会议会期一般控制在半天以内，专题会议一般控制在2个小时内；建立“四大家”办公室联席会制度，加大统筹发文力度，坚持“千字文”“一页纸”办文制度。截至目前，召开全县性会议45次，同比下降38.7%；县委县政府发文216次，同比下降12.1%。

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　　县委常委、常务副县长谭明连和县委常委、县委办主任柴承刚负责，县委办和县政府办牵头实施，重点整治“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”，会议次数多、参会人员讲规格、文件数量多、篇幅长、实际效果不好等问题。

　　十四、整治奢侈浪费问题

　　组建4个督查组，重点对领导干部办公室使用面积进行了实地丈量；加强对党员干部“八小时以外”的监督，对将非公务活动纳入接待范围，超规格、超标准接待，工作时间饮酒，出入高档私人会所等场所公款吃喝等现象进行明察暗访；集约利用各类办公资源，倡导对水、电、办公设备、办公用品等实行全过程节约管理，推行无纸化办公，优化办公设备等资产的配置和使用。通过专项整治，全县“三公”经费同比下降46.4%，61个办公用房超标单位整改到位，腾退办公用房46间、面积1520.15㎡。

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　　县委常委、常务副县长谭明连和县委常委、县委办主任柴承刚负责，县机关事务局牵头实施，重点整治超标配用办公用房问题，党政机关在公务接待中铺张浪费，超标准，以及办公资源浪费问题。