坚持走符合中国国情的人权发展道路

　　2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会闭幕不久，习近平总书记就提出了“实现中华民族伟大复兴的中国梦”。习近平总书记特别强调，我们要实现的中国梦，就是让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好，让每个人都能发展自我和奉献社会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有平等参与、平等发展的机会。

　　为了实现中国梦，我们确立了“两个一百年”的奋斗目标。围绕这个奋斗目标，中共十八大以来，我们党和政府连续出台了一些涉及人权保障的新举措，中国的人权事业又有新发展。

　　——经济社会文化权利得到进一步保障。近年来，中国人民的生存权和发展权得到更好的保障。2013年，中国农村贫困人口减少1650万人，城镇登记失业率保持在4.1%的较低水平，低于国际劳工组织公布的全球6%的平均失业率。全国新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖，初步形成世界上规模最大的社会保障体系。截至2014年6月，参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人数超过13.2亿。教育资源和公共文化服务更加注重均等化和普惠化，公共文化资源更加注重向基层社会输送。

　　——公民权利和政治权利得到有效保障。2013年中国召开的第十二届全国人民代表大会，首次实现了城乡按照相同人口比例选举全国人大代表。不断畅通拓宽权利救济渠道，积极回应群众利益诉求。严惩贪污腐败，廉洁政治建设取得明显成效。公民实现言论自由的途径和手段日益增多，互联网成为公民表达意见的重要渠道之一。

　　——人权法治保障迈出重要步伐。法治中国建设加快推进，将“尊重和保障人权”宪法原则贯穿于立法、行政、司法各个环节。加快推进建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护社会公平正义。完善人权司法保障制度，废除劳动教养制度，依法惩处严重侵害公民人身权利的犯罪，多措并举保障犯罪嫌疑人、被告人和被羁押人的人身权利。

　　——全社会人权意识不断增强。中国已制定两期“国家人权行动计划”，第二期行动计划（2012—2015年）正在有序推进，各项任务和具体指标正得到有效落实。人权教育大众化、专门化取得新进展，又有5所著名大学被确定为“国家人权教育与培训基地”，目前全国已有几十所高等学校设有人权教育中心，并积极开展人权培训工作。

　　——积极参与国际人权交流与合作。2013年，中国顺利通过第二轮联合国人权理事会国别人权审查，与会大多数国家充分肯定中国人权事业取得的成就。同年，中国以高票当选2014至2016年联合国人权理事会成员国。目前，中国每年与近20个国家进行人权对话和磋商，增进了彼此之间的了解。

　　经过多年的探索和努力，中国成功地走出了一条符合本国国情的人权发展道路。总结中国人权事业的实践，我们有以下几点认识和体会：

　　第一，把人权的普遍性原则与本国国情相结合。世界是多向度发展的，没有放之四海而皆准的人权模式。1993年世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》指出：“实施人权原则必须考虑国家的特性和地域特征，以及不同的历史、文化和宗教背景”。不同人群和国家对人权有着不同的理解和要求，面临和需要优先解决的问题也不尽相同。作为一个有13亿多人口的发展中大国，中国人权事业发展始终是与中国经济社会发展同步的，发展经济、改善民生始终是解决中国所有问题的关键所在。

　　第二，做到人权重点推进与全面发展相协调。任何国家都不可能同时实现所有人权。只有从本国国情和实际出发，确定人权发展的重点选项，才能更好地实现人权保障。我国始终将经济社会权利作为人权保障的重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题和利益问题。同时，我国注重将各项人权作为相互依存、不可分割的有机整体，促进经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利的协调发展，促进个人人权与集体人权的协调发展。

　　第三，坚持和平权与发展权的统一。和平意味着安全、稳定、和谐，发展意味着免于贫穷和疾病。发展是和平的基础，和平是发展的条件。我们始终认为，和平权与发展权如同鸟之双翼，缺一不可。多年来，中国坚持走和平发展道路，既有效保障了中国人民的和平权、发展权，也为促进世界各国人民的和平权、发展权作出了应有贡献。

　　第四，处理好人权发展当前与长远的关系。人权事业无止境，人权发展无穷期。人类历史反复说明，人权保障不可能一蹴而就。从应有人权，到法有人权，再到实有人权，必然是一个长期的历史过程。中国人权事业发展取得的进步有目共睹，但中国是一个发展中大国，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出，实现更高水平的人权保障，还需要做出不懈努力，还有很长的路要走。

　　第五，坚持人权领域国际对话与合作。中国历来认为，不同社会制度和发展水平的国家只有平等对话和务实合作，才能共同推进国际人权事业的健康发展。多年来，在人权问题上，中国历来主张对话，反对对抗，更反对借人权干涉别国内政。强权不符合民主原则，施压产生不了人权文化。

　　人权事业没有最好，只有更好。促进和保障人权，只有进行时，没有完成时。实现充分的人权保障，我们还有许多工作要做。我们真诚希望借助北京人权论坛这个平台，中外人士能够深入交流，集众人之智，为推动中国人权事业更好发展献计献策。

　　（此文为蔡名照在第七届北京人权论坛开幕式上的致辞摘要）