吉林通化市着力打造基层服务型党组织

　　通化市抓住教育实践活动契机，着力在发挥基层党组织服务功能和党员服务作用上下工夫，强化基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　建设服务阵地，夯实基层服务型党组织建设基础。按照面积适中、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善的要求，加大村（社区）基层党组织活动场所建设力度，拓展服务功能，使基层党组织活动场所成为党群活动、群众议事、便民服务、矛盾纠纷化解、教育培训和文化娱乐的“五大中心”。全省社区“五有一创”工程实施以来，该市以“开发配建、国有资产划拨、减免费用、社会赞助、财政投入”五种模式抓社区活动场所建设，全市83个城市社区活动场所面积均达到500平方米以上。按照“村部社区化”标准，全市共投资2.5亿多元，对684个村级组织活动场所进行了新建和改扩建，使农民不出村也能同等享受城市化的公共服务。

　　构建服务体系，推进基层服务型党组织建设步伐。从满足群众个性化、多样化需求入手，在市、县、乡镇（街道）、村（社区）建立四级联动工作便民服务网络，将社会事务、公共服务、生产经营等涉及群众的具体事务纳入其中，不断扩大基层党组织服务覆盖面，通过“有形覆盖”推动“有效服务”。目前，全市59个乡镇、83个社区全部建立了便民服务中心，684个行政村全部建立了群众诉求中心和群众事务代办点，基本实现了“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）”。上半年，全市基层便民服务机构共为群众提供便民服务1.6万余次，办理各类事项1.2万余件。

　　创新服务载体，丰富基层服务型党组织建设内容。组织在职党员开展“践行宗旨、服务群众，奉献双岗位”主题实践活动，全市6.7万名在职党员进社区、入村屯，每名党员联系5户群众，听取意见建议，帮助基层解决实际困难。目前，全市在职党员已认领服务岗位2.2万多个，联系服务项目7500多个。柳河县实施了城乡特困群体“爱心帮扶”行动，全县副科、正科、副县和正县级领导干部每人每年分别从工资中拿出500元、1000元、1500元和2000元帮扶资金，一对一包保80户城镇和264户农村特困家庭。东昌区实施社区学校建设“7+1+N”工程，采取“居民点单，学校上菜，政府买单”的教育培训方式，累计培训群众1.3万余人次。

　　整顿软弱涣散，促进基层服务型党组织建设均衡。通过上级选派、群众推荐、公开选拔等多种方式，集中选拔优秀人才充实基层党组织书记队伍，着力加强基层党员干部队伍建设。对不胜任现职、工作不在状态的党组织负责人予以撤换调整，对党组织书记空缺的及时选配到位。运用党员互评、群众测评、党支部审评的方式进行评议，对存在问题较多的党员进行批评教育，及时清退不合格党员。对基础薄弱、情况复杂、困难较多的基层党组织，采取下派“第一书记”、派驻工作组和党建指导员、培训党组织书记、结对帮扶等措施，帮助基层党组织理清发展思路、理顺党群关系、解决发展难题。目前，全市106个软弱涣散基层党组织全部完成整治。

　　健全服务机制，强化基层服务型党组织建设保障。将建立健全规章制度、创新工作机制作为推动基层服务型党组织建设的有力举措，形成创建工作的长效机制。建立基层党务干部培训制度，采取县（市、区）党委书记授课、经验介绍、案例剖析、讨论交流等方式，对基层党务干部进行培训，已举办培训班13期、培训2874人。建立村（社区）干部选任机制，注重选拔优秀党务工作者担任基层党组织一把手，在公务员及事业编制招考中增加定向招录村（社区）干部名额，让基层干部政治上有盼头、工作上有干劲。完善基层组织经费保障机制，设立社区服务群众专项经费，提高社区“两委”成员报酬待遇，对取得初、中级社工师职称的社区工作者每月发放200元和400元的职称津贴。通化县每年拿出220万元，为基层党组织、离任村书记和标兵村书记拨付专项工作经费和工作补助，确保村党组织书记在岗有奔头、离任有保障。