整改 从点滴抓起——宁波、舟山、台州深入推进整改落实纪事

　　核心提示：

　　整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动的关键环节。第二批教育实践活动能否取得实效，让人民群众满意，关键就看这一环节进展如何。宁波、舟山、台州深入推进整改落实，坚持问题导向，积极回应群众关切，推动改进作风、密切联系群众常态化，努力使教育实践活动真正让群众满意。

　　早晨，宁波市鄞州区钟公庙街道金家漕社区，72岁的王恭德老人突然感到有些头晕，他走到家门口的社区服务站量了血压，一切正常，才放下心来。

　　“以前，配个药，做个体验，都要转乘公交，或是走上几公里去中心卫生服务站，很不方便。当时就盼着，如果能在家门口看病就好了。”在第二批党的群众路线教育实践活动中，王恭德向前来征求意见的党员干部提出意见，不久，他的建议得到落实。

　　宁波市鄞州区在整改落实环节，积极回应群众企盼，在该社区设立卫生服务站，方便行动不便的孤寡老人看病配药。

　　梦想成真的不仅是王恭德。党的群众路线教育实践活动中，宁波、舟山、台州等地坚持问题导向，紧紧围绕“四风”突出问题和关系群众切身利益问题，推进整改落实工作，使活动成效真正落实到城乡基层，体现到“末梢神经”，惠及人民群众。

　　一把手带好头

　　以令率人，不若身先。

　　在教育实践活动中，整改落实、建章立制，是攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段。我省各地“一把手”们率先垂范，带头整改问题、带头狠抓落实，为其他党员干部做好示范带好头。

　　在台州，100个重点整改项目的第一责任人，全部由该市四套班子领导和部门主要领导担任。他们每个人都有各自详细的整改清单、工作方案、路线图、时间表等，完成一项销号一项，确保整改任务件件落到实处。日前，由该市主要领导领衔破解的市区水务一体化、主城区告别恶臭等民生难题，获得群众广泛好评。

　　在宁波，各县（市、区）的“一把手”都收到了该市主要领导的一封信，既传导压力，又激发动力，督促引导各县（市、区）明确职责、强化责任，推进整改落实工作。不仅如此，省委督导组、宁波市委活动办对各县（市、区）领导班子的整改方案都认真审核把关，尤其对“一把手”的整改措施，逐字逐句审核、反复修改、推动落实，对任务书、时间表、路线图和责任人不明确的，要求重新上报。

　　在舟山，老百姓一次又一次在当地报纸上看到领导干部领衔办理的整改事项以及落实情况。5月，该市领导班子成员第一次在报纸上公开了30个“四风”问题和42件民生事项，明确责任领导、责任单位和办结时间。3个月后，又将进展落实情况予以公开，自觉接受广大群众的监督。前段日子，第二批35个即知即改项目又在媒体上公开，还采用市县乡三级联动的方式，主动邀请一批民意代表对这些事项落实情况监督检查，形成倒逼机制，切实推进整改。

　　在一把手们“树立标杆、向我看齐”的态度引导下，广大党员干部以饱满的政治热情投身活动，真改在先、真干在前，对查找出来的问题逐条梳理，一项一项整改，一件一件落实，让群众看到、感到实实在在的效果。

　　解难题不拖延

　　解决问题是教育实践活动的鲜明特色，也是活动目标所在。我省各地在教育实践活动中，坚持从现在做起，从小事做起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

　　宁波的老百姓真切地感受到活动带来的变化：领导干部若参加赌博、参与公款吃请、违规借贷、违章搭建、违规操办婚丧等，都受到了严肃处理；原先要两个多月的审批时间，如今申请材料提交1个小时后，就能拿到产品生产许可证；马路上那些影响行人通行的坑洞，经市政部门日夜修复后，越来越少了……

　　宁波各地各单位拧紧发条，按照“三句话整改思路”，对群众反映的意见、对自己查摆的突出问题、对专题民主生活会提出的批评意见以及上级党组织和督导组点明的问题，逐一回应，立说立行立改。活动开展以来，宁波各县（市、区）常委班子和成员已整改“四风”问题746个，常委班子和成员已组织整改项目937个。

　　百姓的需求成为努力的方向。台州从深化行政审批制度改革、提高服务水平、健全服务机制等方面入手，优服务、解民忧。针对群众办事难的情况，简化审批程序，提高审批效率。在市行政中心窗口共受理的38427件审批事项中，平均承诺期限为6.73天，实际平均办理时间为1.27天。

　　台州市县乡三级公共服务窗口全面推行办事无休日制度，累计办理各类事项9000多件，极大地方便了群众办事。在方便群众上门办事的同时，台州市还组织机关干部送服务，市县两级共选派5784名机关党员干部，组成1802个团队进村帮扶，帮助落实村庄规划、基础设施建设等项目3192个，落实帮扶资金5180万元。

　　在舟山，一张张“民情工单”，记录下党员干部解决群众反映的热点、难点问题的真诚和决心。舟山全面推行“民情走访、民情恳谈、民情工单”工作法，广泛听取群众的意见和建议，开出了2000多份“民情工单”，按照“一事一诺一评价”的要求进行办理和反馈。

　　同时，在30个“四风”问题整改初见成效时，舟山市委常委会又列出42件亟待整改的民生事项，如加快完善食品安全检测管理服务体系建设，治理城市脏、乱、差、堵，整治城市小区宠物饲养，完成82条垃圾河道清理，合理设置城区公共自行车站点等，以“钉钉子”的精神推进整改落实。

　　立规章抓长远

　　当前，我省各地在活动中总结出来的好经验、好做法，正固化为服务群众的长效机制，持久发力。

　　宁波总结推广了余姚谢家路村“小板凳”群众工作法、慈溪市“圆桌夜议”、北仑区“小马拉大车”等一批贯彻群众路线的经验做法，以制度的形式固定下来。宁海县还制定了《村干部权力清单36条》，对村级组织项目招投标管理、村民宅基地审批、计划生育审核等职权明确“边界”，把小微权力关进制度的“笼子”。

　　目前，宁波各县（市、区）清理不适宜的规范性文件132件，改进不完善政策制度143个，制定出台183项制度措施，还有152项大多计划在9月底完成。同时，把制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核范围，对违反制度规定的做到发现一起、查处一起，坚决防止“破窗效应”。

　　舟山围绕新区发展抓好整改落实、建章立制工作。市委重点建立10项长效机制，开展议事协调机构调整清理、文风会风治理、机关办公用房调整清理等工作，建立加强和改进调查研究工作、规范公务接待等工作制度。

　　同时，舟山针对行政管理体制与新区发展不相适应的问题，创新新区行政体制，强化新区统筹职能，大幅精简机构；针对群众反映的行政审批效率不高的问题，着力探索和构建有利于新区开发开放的行政审批体制，重点抓好企业投资负面清单、政府部门权力清单、专项资金管理清单的制定实行和行政审批服务网建设运行。为推动党员干部转变工作作风，开展“晒实绩、比干劲、转作风”活动，每季度通报各项指标落实进度和排名情况，强化干部的担当精神。

　　台州坚持一手抓整改、促落实，一手立规章、定制度，着力以制度建设固化整改成果。市委确定精简文件会议简报、办事无休日、强基惠民村村帮、深化正风肃纪工作等28项制度，作为教育实践活动的重点制度，其中《开展规范领导干部操办婚丧喜庆事宜专项行动》等16项制度已制订，其他12项制度也正在起草和修改完善中。市委还强化出台制度的刚性约束，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的实行零容忍，发现一起就坚决查处一起。

　　在教育实践活动中，我省各地、各单位正扎扎实实地解决好群众关心、关注的每一个 不满意问题，全力清除作风之弊、荡涤行为之垢，切实使教育实践活动真正取得实效、赢得民心。