会议多、检查多、接待多，责任大、事情杂、权力小，资源有限、服务能力“先天不足”……在社区和村里走访，这些都是基层干部反映最为集中的问题。这段时间，情况是否有变化？记者近日来到湖南省长沙市岳麓区，零距离倾听社区和村干部的心里话。
会议检查明显“缩水”，公务接待“清零”
8月25日，岳麓区梅溪湖街道阳明山庄社区党支部书记柏玉娥到街道开会，涉及文明创建、综治、城管三大块工作，不过半小时会就开完了。会议开得简单利索，“都是从问题和困难开讲，然后研究怎么解决。”柏玉娥说。
这样的效率以往不可想象。以前，柏玉娥每周都得专门空出三四天时间来开会，“党建、城管、综治等，方方面面的会都要参加，有时上午开完了，下午接着开”。更让她苦恼的是对于参会人员数量的规定。一些会议，动辄要求社区全体干部参加，“所有人都去开会了，工作谁来做？”柏玉娥常为此感到不解。
莲花镇桐木村距离区政府大约40分钟车程。以前会议多的时候，村支书李金海常被叫到区里开会，“路上折腾的时间比会议时间长”。然而，现在这种情况已大为改观。李金海告诉记者，整个8月，他只到区里开过一次会。大部分布置工作的会议，一般只到乡镇一级，再由乡镇传达至村。
今年以来，“参会压力”明显减轻，这是岳麓区基层干部的共同感受。同样大大“缩水”的还有检查与接待。
桐木村是长沙市新农村建设示范村。李金海告诉记者，以前，上面领导来得多，来了要是不好好招待，总感觉不那么客气。如今，领导就算调研时间到了饭点，都是回单位食堂吃饭。今年，桐木村的招待费为零。因为明令禁止接待上烟，李金海干脆也戒了烟。
阳明山庄是区里的“明星”社区，来这里学习参观考察的队伍，以前每周总有四五拨。“去年，几乎每个星期都有客人过来，有时上午送走一拨，下午又得接待另一拨。”柏玉娥是“首席接待员”，也是“首席讲解员”，任务一多，她的嗓子常常嘶哑。
费时、费力，还费钱。客人来了，社区得送资料。一本画册、一份社区自己的报纸，加起来成本超过40元，有时一送就是几十份。
而今年整个8月份，柏玉娥没有一项接待任务，留在社区吃饭的客人为零。翻看阳明山庄社区的账簿，今年还没有报过一张餐饮发票。
柏玉娥告诉记者，今年社区申报园林示范社区，区园林局来人指导，忙完已是中午12点10分。“我们提议一块吃个工作餐，他们死活不同意，都说单位食堂已经留了饭。”柏玉娥说。
检查考核也有大变化。以前为应付检查而准备资料，常让岳麓区桔子洲街道学堂坡社区主任陈志军头疼。“检查考核，以前主要看资料。”他说，一年下来，累积的资料常常有1米厚；如今的考核检查主要看现场，社区的资料任务，仅仅是当地人口信息的台账。
在学堂坡社区党支部书记余海燕看来，检查工作方式的另一大变化在于其实效性。“以文明创建为例，以往的方式是突击检查，不合格就扣分。至于问题是否解决，如何解决，关心得不多。”余海燕说，如今检查的侧重点变了，不是为了检查而检查，更多的是去分析问题，关注问题的解决之法。
据统计，教育实践活动开展以来，岳麓区全区综合性会议比同期减少21.8%，全区评比达标表彰项目减少了73.7%。今年1—7月，全区公务接待费用下降71.4%。
基层说话“分贝”变大，积压多年难题画上句号
责任大、权力小，出门办事，处处求人。面对问题常心有余而力不足，曾是基层干部的共同困惑。
多年前的一个冬天，桔子洲街道学堂坡社区来了个流浪汉。交给谁？怎么办？余海燕一连打了十几个电话，却找不到一个部门收。
今年以来，岳麓区在全区推行“服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众”的三服务一线工作法，将每个月的28日定为区直机关和街道干部的蹲点日。任务就是走访群众，倾听诉求，解决问题。大批干部沉到基层，柏玉娥的感受是，基层说话的“分贝”变大了。
阳明山庄小区的房子，大多有十几年了。设施老化，地下水管开始漏水，不知不觉间，小区每年的水费居然有400多万元。居民认为不应由他们承担，自来水公司要停水。问题反映给蹲点干部，通过纳入区里的水网改造计划，整个小区1427户居民没多交一分钱，便解决了这个难题。
“社区以前是‘小个子’，级别低，办事能量小，反映的问题常常拖得久，现在不同了。”阳明山庄业主委员会主任戴美霞说。
社区的门禁系统装上了，安置户房屋的漏水问题解决了……“群众的诉求、社区的呼声，越来越受到重视。”柏玉娥颇有感慨地说，以前反映十个问题，能解决四五个就不错了，如今，反映的问题基本都能解决。
学堂坡社区内的湖南师大附小，门前乱停车是“老大难”。社区反映了两年，未有回音。今年，问题被派驻社区的“网格长”带到区里，区里又交办给交警部门，问题立马得到了解决。
“问题处理过程中，‘网格长’会实时跟踪，解决之后还会给社区干部发短信。”余海燕说，这样的负责态度让社区干部很暖心。
望岳街道七里营社区主任邱金龙说，因为拆迁安置的遗留问题，辖区内的金峰农安小区大部分拆迁户入住后都拒绝缴纳水电费。9年时间，街道和社区为此垫付了5000多万元。这次，街道下了决心，与社区共组织60多名干部包栋包户上门做工作。通过一个多月时间的走访，住户的思想工作都做通了，小区水电改造的“老大难”，画上了句号。
盼政策更多“下沉”，提升服务群众“内生能力”
“虽说接待、检查少了，但该来的还是要来，该指导基层的还是应该指导。”李金海说，对那些有实效、有帮助的调研指导活动，还是打心里欢迎、需要的。
记者在走访中了解到，基层干部一方面期盼“接地气”的活动常态化，基层诉求渠道畅通能常态化；另一方面，希望在干部下沉的同时，政策也能更多“下沉”，让基层服务群众的“内生能力”得到实质性提升。
责权不匹配，是基层干部共同的苦恼。“就拿治安协管员来说，管理权限在街道，工作却在社区，一旦工作有差池，挨批的往往是社区。现在，区里正在改变这种状况，把协管员的经费和管理权限都交给社区，这样机制就理顺了。”余海燕说。
社区工作，也常遇经费瓶颈。对那些没有经济来源的社区来说，“费随事转”的期盼十分强烈。余海燕告诉记者，今年以来，岳麓区正在推行这项工作，“今年社区里的社工基地建设，就是先拨钱，再干事。不用再像以前那样，干事往往得先垫钱。”
余海燕希望，“费随事转”“权随事转”能够进一步完善、推广，让基层责权利能够真正匹配，打消基层干部干事的顾虑。
“小马拉大车”，是邱金龙对他所在社区工作的一个比喻。9年时间，七里营社区的常住人口，由最初的700多人，一下增加到了6000多人，加上流动人口，至少有2万人。而社区工作人员，一直只有5人。“在社区工作力量配备上，希望能够更加灵活。”邱金龙说。
基层工作，事情杂、压力大、待遇低，虽说近年来工作环境不断改善，但让基层工作具有吸引力，依然是基层干部的迫切期盼。
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