服务群众如何更到位

　　“现在到村部来办事，有人在，有人管。我们就希望干部作风这样实，与我们心贴心。 ”在明光市女山湖镇光明村采访时，村民徐道祥这样由衷地对记者说。

　　践行群众路线的难点在基层。铺筑服务百姓的“最后一公里”，不断解决“家门口问题”，对基层党组织和党员干部的服务意识、能力水平提出更高要求。

　　力除官气傲气

　　——增强宗旨意识，把群众当家人

　　服务群众，是基层党组织的本分。然而，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，这现象在一些地方曾不同程度存在，群众意见很大。

　　“以前群众找乡、村干部办事，都心存感激，都会送点土特产或者烟酒之类。”临泉县老集镇一位村民表示。“送点土特产”虽然被有些人认为是人之常情，但也让群众感觉到干部拿到好处才办事。

　　群众办事难，在基层并不鲜见。有的干部高高在上，对待群众态度生硬、口大气粗，办事推三阻四、相互“踢球”，即便门好进了、脸好看了，但事仍然难办；有的干部纪律涣散，迟到早退、随意离岗，群众办事找不着人；有的部门政策不透明、解释不到位，让群众来回跑，甚至暗箱操作、优亲厚友，搞权力寻租。

　　“乡村干部官虽不大，接触面不小，直接与群众联系。他们能否行得正、坐得端，直接关乎党和政府在群众心目中的形象。 ”省社科院研究员王开玉表示，提高干部服务水平，首先要加强思想教育和作风建设，戒除官气、傲气和浮躁之气，增强对群众的感情。

　　第二批教育实践活动在老百姓家门口开展，解决的是“最后一公里”问题。我省既治“流行病”，又治“地方病”，深入整治“门难进、脸难看、事难办”，落实促进勤政廉政制度规定，分层次解决干部作风问题。

　　“对乡镇、街道重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题，对村居等基层组织重点解决软弱无力、优亲厚友等问题，力争实现与群众零距离。 ”省活动办有关负责人介绍。

　　“把群众当家人待，不把自己当干部，自然就能增进与群众的感情，想到解决问题的办法。 ”歙县绍濂乡古祝村党支部书记杨俊森说，在基层当干部，就要心想到群众的疾苦上，忙帮到群众的需求上。

　　学习实践“充电”

　　——提升服务技能，克服“本领恐慌”

　　“压力山大”“问题总出现在能力之外”……对基层干部来说，这些无奈的背后暴露了“资源有限、责任无限”的瓶颈。

　　记者在调查中发现，在承担经济社会发展和社会治理责任的乡镇干部中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏，班子中熟悉现代农业、村镇规划、社会管理、产业发展等方面的专业人才普遍缺乏，不少人对分管的领域一知半解。有些村干部“小车不倒只管推”，村子面貌多年“涛声依旧”，群众颇有怨言。

　　“形势发展，对干部素质形成了倒逼效应。 ”省委组织部农组处有关负责人说，如今的农村经济社会发展迅速，就业、社保、医保、土地征用、房屋拆迁等群众日常生产生活中出现的问题越来越多，解决难度越来越大，一些基层干部正遭遇着“能力危机”。

　　着眼提升素质服务，我省加强基层党员干部教育培训。从2006年年底起，实施农村党员干部“素质提升”工程，每年选拔4000名左右优秀村干部参加大专学历教育培训，目前学员已累计达3万多名。不过，一些乡村干部表示，参加培训的机会还是太少，而且基层事多人少，很多时候也抽不开身。对此，他们呼吁，扩大教育培训覆盖面，让更多乡村普通党员干部也能享受到培训机会。

　　“一门不到一门黑。 ”如何增强培训的针对性、更加务实管用，是一线干部更为关心的话题，而“自主选学”则是最受干部欢迎的培训方式。“从农村发展实践看，当前要强化产业发展、社会管理、规划建设等方面针对性强的知识培训，提升专门服务能力。 ”王开玉表示。

　　“把学到的好经验带回去，加快美好乡村建设，带领群众增收致富。 ”去年以来，我省持续开展从皖北、大别山欠发达地区选拔村书记，到合肥、芜湖、马鞍山等相对发达地区的村，进行为期一个月的挂职学习，让基层干部在挂职学习、实践锻炼中取长补短、学以致用。开展村党组织书记异地挂职锻炼，这在我省尚属首次，受到了基层干部的普遍欢迎。

　　求解治理困境

　　——搭建有效平台，健全服务体系

　　乡镇干部本应与群众最亲近，然而，现实中，往往存在脱离群众的现象。“走读”就是其中一个表现，这带来“干部不解民情，群众难觅干部”的乡镇治理困境。 “干部像候鸟，老往家里跑；白天寻不着，晚上影难找。”在皖东农村采访时，记者曾听到群众编的这一顺口溜。 “走读”风的恶劣影响可见一斑。

　　管、查、惩并举，狠刹“走读”风。全省以制度建设为突破口，建立健全了考勤登记制度、外出报告制度，推广民情日记、干部去向牌等制度，采取电话查询、实地督查、视频抽查等形式，对干部的上班和值班情况进行明察暗访。 “现在乡里干部变‘走读’为‘寄宿’，每天确保2名领导班子成员住乡值班带班，方便群众来访办事。 ”肥东县响导乡党委副书记许俊国说。

　　以“群众满意”为衡量标准，各地区基层党组织创新载体，搭建平台，推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。加大扶持力度，全面推行驻村联户、结对帮扶制度，解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题。

　　在各地区，遍布基层的党代表工作室，实行党代表轮值接访，“零距离”倾听党员群众心声，办好事、解难题成为了党群干群沟通的“连心桥”、服务基层党员群众的“暖心巢”。目前，全省在基层党组织已共设立8000多个党代表工作室。

　　体系的建立健全，让服务更加贴近。各地建立完善县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级服务平台，村、社区普遍推行“为民代办服务”，为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等事项。 “我们还有效整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。 ”铜陵市有关负责人对记者介绍说，为基层减负，一大目的就是让基层干部有更多时间、精力投入到服务群众中去。