也要明确反对浮夸现象

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，这次教育活动主要聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。浮夸是一种官僚主义、形式主义、主观主义的思想工作方法，是为了获取或保全个人、小团体或局部地区的利益而不惜损害人民和国家的利益，与党的群众路线背道而驰。建国初期的浮夸风曾给中国带来巨大灾难，必须牢记历史的教训。笔者近年来对近十位不同地域的乡镇党委书记进行了深度田野调查，他们认为，其所在基层组织，或其周边组织，都曾虚报或谎报数据。在GDP、财政收入与国民收入上，基层组织出现邀功式、无奈式、联合式、攀比式等浮夸现象。其涉及时代背景、GDP等经济考核指标，指标考核与领导干部选拔任用挂钩，统计部门独立性不够等外在原因，以及领导自身的官僚主义、形式主义、主观主义思想工作方法和偏离的价值观与政绩观等内在原因。这次全国群众路线教育实践活动中，应突出对这四种浮夸现象进行教育，让基层领导干部牢固地筑起抵御浮夸的思想防线。

　　邀功式浮夸

　　邀功式浮夸是指领导者在追求政绩过程中形成的浮夸。这种浮夸可细分为自觉浮夸和不自觉浮夸，自觉浮夸是有意识地进行浮夸，不自觉浮夸是无意识地违背实事求是原则的浮夸。不自觉浮夸更多表现为领导者过分夸大主观条件、主观努力和其他有利条件，对事物的规律性，尤其是经济规律认识不够，提出不切实际的口号、目标与指标等。例如，在后金融危机时代，我国整个经济社会已进入多重转型快速发展的关键期，经济结构不断调整，发展方式不断改进，创新型经济将渐渐占主导地位。但这种转型幅度与创新型经济发展规律，很难把握，有些地方领导仅凭主观意志和良好的自我感觉，仅为追求政绩，追求GDP总量，不去探索新型经济规律，就提出不切实际的GDP发展目标、经济翻番目标，或其他高的经济指标。这种浮夸背后的根源是领导者有骄傲自满的情绪和急功近利的思想，又受经验主义、官僚主义、主观主义和形式主义影响，脱离群众，脱离实际，没有深入调查研究。自觉浮夸表现为夸大和虚报GDP总量、财政收入、国民收入和制造形象工程等，甚至在民生工程上大做文章。这种浮夸幅度较大，领导者不是没有能力，也不是完不成任务，而是好大喜功，盲目追求政绩。它不仅在GDP等经济指标高压下会产生，即使没有经济高压指标，追求政绩的私欲膨胀，也会产生。其主要根源是领导者的政绩观和权力观发生扭曲，背离了实事求是的原则和群众路线。

　　无奈式浮夸

　　无奈式浮夸是指领导者无法完成GDP等高压的经济指标时而进行的浮夸，是一种有意识的浮夸。它的主要根源是高压的GDP等经济指标考核。领导者往往因为自身能力、环境、条件等多重因素不足导致无法完成高压的经济指标，出于自身保护，而无可奈何地按照GDP等经济指标要求虚报、谎报政绩。这种浮夸主要体现在GDP、财政收入等高压的领域内。浮夸幅度往往就是高压指标要求与事实绩效之间的差距，差距越大，浮夸越大。毋庸置疑，如果高压指标越大，浮夸也就越大。目前，这种浮夸具有普遍性和典型性。例如，一些比较落后的县或乡镇，在一定的地域内，它们面临着同样高指标的考核要求，由于地理环境、经济基础与领导自身能力差异等种种因素无法完成上级指标，而被迫无奈地虚报或谎报数据。这种浮夸的主要根源是领导者自身党性不纯，先进性不足，缺少实事求是精神，为了追求自身虚假政绩，追求自身晋升与荣誉等，不惜虚浮夸大，牺牲人民利益与国家利益。

　　联合式浮夸

　　联合式浮夸是指领导者无法完成高压GDP等经济指标时，部门与部门、领导与领导之间联手进行的浮夸，是一种有意识的浮夸。这种浮夸与无奈式浮夸有相似之处，都是在高压指标无法完成时，无可奈何地虚浮夸大，是一种被动浮夸。它的最大特点往往是地方县级政府、统计局、乡镇政府联合造假。幕后的主要指使者往往是县级核心领导，或指示，或暗示地方统计局按照上级指标要求，闭门造车，制造两套数据，两套标准，一个上交给上级，一个真实数据供地方考核运用。地市级政府获知县级浮夸的政绩数据，有时虽然明知有假，但为了本市的形象与绩效，为了自己的政绩，往往睁一眼闭一眼，包庇县级浮夸。这样就出现了一方面是层层分封，层层高压，另一方面是层层包庇，联合造假的奇怪浮夸现象。这种浮夸现象在1958年开始的大跃进时期曾大量出现。这种浮夸造成危害更大，不仅导致数据失真，给国家的宏观决策上造成难以估量的危害，而且，这种地方基层集体造假，更易造成宏观政策的合法性丧失，形式主义盛行。这是一种非常可怕的浮夸现象，主要体现在GDP领域内。

　　攀比式浮夸

　　攀比式浮夸是领导与领导之间，地方与地方之间攀比形成的浮夸，是一种有意识的浮夸。这种浮夸与前几种浮夸有很大区别，它的直接原因既不是GDP等经济指标的高压，也不是完全为了追求政绩，而是出于不平衡的心理横向攀比形成的。1958年的浮夸，之所以速度之快，范围之大，很大程度上是横向攀比形成的，你夸我也夸，不夸白不夸的心理盛行。其主要根源是领导者党性不纯，立场不坚定，自律意识不强。攀比浮夸也非常可怕，如果对现有浮夸治理不力，打击不够，攀比者机会成本小，那么浮夸的作风很可能泛滥成灾。

　　（作者单位：江苏省委党校、国家行政学院）