安徽铜陵市坚持敬终如始扎实推进整改落实和建章立制工作

　　近来，铜陵市上下坚持把学习教育作为重要基础、把以上率下作为重要方法、把敞开大门作为重要途径、把开展批评作为重要武器、把解决问题作为重要导向、把从严从实作为重要保障，教育实践活动第二环节工作取得阶段性成效。8月13日，市委召开党的群众路线教育实践活动领导小组扩大会议，传达省委教育实践活动领导小组第九次会议精神，通报第二环节工作和“四整治四促进四提升”专项整治工作推进情况，研究部署整改落实建章立制工作，市委书记宋国权强调要强化政治意识和责任意识，从严从实抓好整改落实建章立制工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得群众满意的实效。目前，全市各单位正在按照市委的部署安排，扎实推进教育实践活动整改落实和建章立制工作。

　　市委率先垂范，高标准引领全市整改落实建章立制工作。市委高度重视教育实践活动整改落实、建章立制工作，市委常委会带头，四大班子联动，率先垂范，做榜样，树标杆，以实际行动抓实抓好整改落实和建章立制工作。市委书记宋国权亲自指导制定市委常委会教育实践活动整改方案，对方案的总体思路、主要原则和具体措施等提出了明确要求，市委常委会教育实践活动整改方案在进一步学深悟透中央、省委有关要求特别是习近平总书记重要讲话精神基础上，对市委常委班子对照查摆剖析的问题进行梳理归纳，分析制定相应的整改措施。常委会整改方案及整改清单在制定过程中力求做到“三个突出”，即突出针对性，做到问题逐一回应；突出可行性，确保措施务实管用；突出长效性，体现标本兼治要求。各位常委和市人大、政协主要负责同志分别就常委会整改方案及整改清单进行了审阅，提出修改意见，8月22日又召开市委常委会对整改方案进行了仔细推敲。各位常委同志按照中央、省委要求，发扬认真精神，以更严的标准要求自己，着力制定完善个人整改清单，下大力气解决好突出问题。

　　各单位迅速行动，坚持开门整改，以实效取信于民。全市各单位按照市委的统一部署，进一步完善“三张清单”工作法，强化立行立改和专项整治力度，用真招解决问题，以实效取信于民。一是采取有力措施推进专项行动取得实效。落实中央“7+4”专项整治和省“五整五建”工作部署，切实抓好“四整治四促进四提升”专项行动确定的102项具体任务的落实工作。各位领衔市领导主动靠前指挥督促，各单位采取有力措施，推进专项行动取得群众满意的实效。目前，“四整治”46项任务中，整治违规使用“三公”经费等30项工作已开展了专项整治；“四促进”22项任务中，“三线三边三小”整治等19项工作已启动实施；“四提升”34项具体任务中，已出台社区“三减一加强”等8项制度，另有17项制度已形成初稿。二是完善机制力促问题妥善解决。抓好“承诺公示、盘点销号、督查点评、定期通报、问责追究”5项措施的落实，让立查立改“落地生根”，把好做法变为好效果，让群众看到变化、得到实惠。各单位在召开民主生活会后，对会上查摆出的问题和群众反映强烈的问题，列出清单、建立台账，制定出清晰明确的整改路线图、时间表，整改一件销号一件，真正做到问题有人领，责任有人担。目前，全市共梳理出4239个问题列入责任清单，已办结3089件。三是强化正风肃纪推进作风持续好转。进一步回应群众关切，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，加大责任追究力度，推进作风建设持续好转。积极推进“百企千人评窗口”、“满意科长群众评”等活动，对“吃喝风”、“红包风”开展集中整治。

　　活动办强化协调，突出抓好整改落实方案报审工作。一是迅速传达落实上级部署要求。活动办按照中央、省委的要求和市委的部署，及时印发《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(铜群组发〔2014〕58号)，对整改落实、建章立制环节工作提出明确要求。印发《领导班子及成员整改任务书(样式)》的函，对所报材料、报送时间、把关程序、审核要点提出了明确规定，要求各活动单位按照“目标明确、措施具体、责任明晰”的要求，形成整改任务书，明确整改落实的路线图和时间表。二是从严从实审核把关领导班子整改方案和班子成员整改清单。深入贯彻省委活动办皖群办〔2014〕8号电话通知精神，对基层领导班子整改方案、班子成员整改清单的报审工作，专门下发通知进行部署安排。认真做好市四大班子、全市副市级以上党员领导干部整改方案、整改任务书的报送工作，突出从严要求，严格审核把关基层领导班子整改方案、班子成员整改清单。县区委班子“两方案一计划”及班子成员个人整改清单，在市委督导组审核把关的基础上，由市委活动办复审；县区其他三大班子“两方案一计划”及班子成员的整改清单，经县区委主要负责同志审阅同意后，由市委督导组审核把关、市委活动办集中审核后报省委督导组审阅。市直部门领导班子“两方案一计划”及班子成员的整改清单，由市委督导组逐一进行审核把关，市委活动办对各单位领导班子的“两方案一计划”和单位主要负责同志的整改清单进行全面复审。乡镇办、社区党(工)委班子“两方案一计划”及党(工)委书记的整改清单，在各县区活动办审阅把关的基础上，由相关市委督导组复审，并按40%的比例对班子成员整改清单进行抽查。村等基层党组织班子及成员的整改清单，在县区委督导组全面审阅的基础上，市委督导组按县区所辖村30%比例进行抽查，9月初，市委活动办将进行抽查，抽查比例不低于20%。三是坚持问题导向，推进“四风”具体问题的解决。组织县区采取自下而上的方式，按每村、社区至少解决1至2件群众反映“四风”方面具体问题的要求，梳理形成村级党组织整改清单，并以县区为单位对村级组织的问题整改清单进行公示，接受群众监督，市委督导组跟踪督促落实，以推动基层党组织突出问题的解决，以解决问题的实际成效取信于民，让群众得到实实在在的实惠。