广西平南：转作风 促发展 惠民生

　　金秋时节，在平南县的田间地头、生产一线，处处都能看到党员干部奔忙的身影：在农村，为村民传授水稻防病虫害知识，指导村民开展清洁乡村活动；在社区，与困难户促膝谈心，解决群众“微心愿”；在企业，重点开展用工政策、安全生产宣传等服务活动……这是该县党员干部转变作风，与群众“零距离”接触、面对面服务基层的真实写照。

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，平南县按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决“四风”、“五化”、“六病”问题，突出重点、强调特色，在“严、实、新、好”上下功夫，高标准严要求推进，做实各环节工作，创新活动载体，促使民生得到改善、经济得到发展、作风得到转变，以实际成效向群众交出了一份满意的答卷：上半年，全县完成地区生产总值81.61亿元，同比增5.3%；财政收入7.89亿元，同比增16.7%；规模以上工业总产值74.42亿元，同比增15.6%；农民人均现金收入5442元，同比增12.7%。

　　“严”字当头 确保活动不走过场

　　从教育实践活动一开始，平南县就“严”字当头、“实”在其中，确保活动不走过场。

　　谋事在“早”——早在去年3月、7月、11月，平南县组织了3批人员深入各乡镇、县直单位、非公企业等进行专题调研，发放调查问卷3685份，征求到原始意见和建议5882条，为活动的开展找准着力点。

　　活动在“实”——平南县委坚持高标准严要求，不折不扣地完成规定动作：2月24日，平南县委以电视电话会议形式召开全县动员大会，会议直接开到村(社区)一级；2月25日，县委中心组举行集中学习会，专题学习习近平总书记系列讲话精神，以及李克强总理等中央领导同志和自治区领导讲话精神，认真学习有关文件。至今，中心组已先后召开了6次专题集中学习，县直各单位及各乡镇领导班子开展集中学习共3029场次；全县共发放各种学习资料13.48万册(份)、教育影片1.0734万张，组织观看《四风之害》、《焦裕禄》等专题教育影片1666场次，组织各级干部到革命传统基地接受警示教育90次；举办先进事迹报告会302场次；组织1342名领导干部带头下基层讲党课共727场次。此外，平南县各单位还采取到县博物馆参观、到革命烈士纪念碑瞻仰、举办先进人物事迹报告会等灵活多样、务实管用的学习教育形式，使活动入脑入心。

　　督导在“严”——平南县委成立了高规格的督导工作组，由县委书记、县长在面上全方位督导全县活动开展，县人大常委会主任、县政协主席及其他县委常委分别担任10个督导组的组长，全程督导21个乡镇和86个县机关的教育实践活动，为活动健康有序、扎实开展提供了强有力的组织保障。2月底，在第一次材料审查中，针对脱离实际、生搬照抄、措施不具体的活动方案，县督导组提出了修改意见，88个乡镇和单位活动方案被退回修改完善，有些单位甚至修改了三四次。

　　活动中，县委书记黄元明多次强调：“对搞形式主义走过场的，要严肃批评，令其端正态度、重新进行。做实活动各环节的工作，通过实实在在的学习教育，转变工作作风，深入基层为老百姓办实事。”

　　聚焦“四风” 立行立改求实效

　　“资金到位没有？还存在什么问题？需要党委政府给予什么帮助？……”7月7日，县长区杰来到平南县重大民生建设项目——双拥路建设现场调研，以“现场办公会”的形式，帮助建设业主破瓶颈、解难题。经多方努力，目前道路建设资金已陆续到位，各项建设工作有序推进。

　　针对“门难进、脸难看、事难办”和“慵、懒、散、慢”等问题，平南县以转变作风为重点，开展了“解放思想谋发展、转变作风抓落实”主题活动，通过转变作风提振干部精气神，达到提效能、树形象的目的。

　　整顿作风动真碰硬。平南县组织纪检监察、人事、新闻媒体等单位，对机关及其工作人员工作作风和纪律问题进行明查暗访，及时受理群众举报，对“四风”问题，做到发现一起、查处一起。6月16日，平南县政府就对涉及政务大厅窗口33件办件超时办结问题的单位和人员进行了处理：责令3个相关单位的主要领导作出书面检查，对两个单位在全县范围内予以通报批评并取消当年评优资格，对4名工作人员进行调查处理。平南县还印发了进一步加强全县公务用车管理工作的通知，严格公车使用管理；开展了软弱涣散党组织排查整顿，对39个软弱涣散基层党组织建立了《平南县软弱涣散党组织台账》，扎实开展专项整治工作。此外，县乡村(社区)进行三级联动，开展了损害涉农利益行为、行政执法部门不正之风、参与赌博和纵酒行为、基层领导干部“走读”等8项专项整治。

　　聚焦“四风”对症下药。平南县坚持开门搞活动，力求“照好镜子、找准毛病”。采用民主测评、研讨交流、面向基层、加强调研、联村联户、网络途径、主动上门等7种形式征求意见建议，畅通群众反映意见的渠道。据统计，全县各活动单位收集意见建议1.0476万条，通过个别谈话征集到意见建议531条，通过“三听三找”活动收集到意见建议2432条。针对查找出来的33条“四风”方面的突出问题以及整理汇总出来的37条意见建议，以及“10·28”案件、稀土回收利用造成环境隐患及安全问题等典型事例，县委常委班子先后进行了4次集中会诊，写准写透对照检查材料，并召开了专题民主生活会。会上，常委班子成员认真查摆“四风”方面存在的问题，对照理想信念、党性修养，查问题、摆现象、挖根源；在相互批评中，常委们敢于碰硬、敢于揭短，一针见血地指出其他同志存在的问题，既红脸出汗充满辣味，又鼓劲加油。

　　立行立改力求实效。针对文山会海、干部慵懒散拖、“三公”经费开支过大等问题，平南县出台了《关于进一步精简会议、改进会风的通知》，今年1-6月，全县会议费同比减少63.65%，文件简报同比减少52%；开展了10余次专项整治行动，对7个存在干部擅自脱离岗位的作风问题的单位、5个会风涣散的乡镇部门、1起公车私用问题进行通报批评，并及时整改；实行“三公”经费“月监控”制度，今年上半年全县“三公”经费支出同比减少62.04%。转变作风促进了机关效能的提高，目前，平南已公布取消调整了25项行政审批事项，通过政府信息公开平台公开政府信息8300多条，办理审批事项7.8万件，同比增长13%。全县风清气正的环境进一步形成。

　　创新载体 转变作风惠百姓

　　“希望你树立生活信心，在党委、政府的帮助下克服困难、自力更生，过上更好的日子！”7月8日，县委书记黄元明为平南镇58岁的困难户黎红英递过1万元救助金，让她感动得直落泪——在开展“千名干部进百村惠万民”活动中，黄元明等平南县四家班子领导率先垂范，带领带动全县党员干部深入乡镇村屯，体验群众生产生活，听取群众的意见建议，帮助群众解决实际问题，让群众得到了实实在在的好处。

　　按照“规定动作措施实、自选动作有特色”的原则，平南县选准选好自选动作，创新活动载体，主要抓好“三学三比”、“三听三找”、“千名干部进百村惠万民”、“解放思想谋发展，转变作风抓落实”、“三记三评三改”等6项主题活动；建设廉洁高效机关。

　　机关党员、干部纷纷走进村屯、社区提供“零距离”服务，扎实开展“帮找出路、帮找项目、帮助致富，扶持资金、扶持技术、扶持政策”的“三帮三扶”活动，共认领“微心愿”2567份，完成志愿服务1400多项，为群众办好事实事1500多件。

　　县直各单位、各乡镇纷纷结合实际，创新形式开展教育实践活动。国安瑶族乡开展“夜访瑶家”主题实践活动，及时为贵坳屯解决了饮水难及集资缺口的问题；县国税局开展“民意走访我先行、换位体验我先行、便税行动我先行、落实检查我先行、作风整顿我先行”活动；县林业局开展“大种树、优生态、惠民生”主题实践活动……

　　针对机关作风弊病的“三记三评三改”活动，全程规范记录工作出勤、工作日记、民情调研，量化岗位职责和工作内容，实现了项目化、精细科学化管理，全县各级干部累计撰写民情调研日记1.2万多篇，收集意见建议1020余条，为民办实事、好事1700多件。

　　“两手”都“硬” 加快实现新跨越

　　两手抓、两不误、两促进——平南县坚持抓发展与搞活动“两手”都“硬”，用实实在在的发展成果检验教育实践活动的成效。

　　在活动中，县委主要领导主动加强对中央、自治区和贵港市各项重大决策部署的研究，深入分析全面深化改革的政策红利，以及珠江-西江经济带上升为国家发展战略、南广高铁通车、“水-公-铁”立体交通网络逐步形成等重大利好因素带给平南发展的机遇，进一步明晰了平南发展思路：大力实施“港产城一体化”战略，以“建港口、兴园区、造新城、优农业、惠民生、保稳定、强党建”为抓手，集中精力抓重点，全力以赴破难点，狠抓特色创亮点，加快实现“富民强县”新跨越。

　　——把“推进一批重大项目落实见效”作为检验教育实践活动成效的重要标准。全县10个项目列入市级重点项目，全县筛选50个项目重点推进，每个项目落实县处级领导联系包干；对每个重大项目实行“一个项目、一名四家班子领导、一个项目协调小组”的“保姆式”服务，严格落实自治区、贵港市的各项招商引资优惠政策，在项目收费、市场准入、财税扶持、项目用地、规费减免、融资担保等方面，出台优惠政策，优化投资环境，吸引外来投资。今年以来，新开工的重大项目有投资2亿元的广西华燕矿源材料有限责任公司年产40万吨碳酸钙项目、投资5.8亿元的年产130万双特步鞋生产基地项目、投资5亿元的桂鹏世纪城一期项目等。上半年，全县新引进县外投资项目43个，合同投资额61.74亿元，实际利用县外资金23.56亿元，实际利用外资1200万美元。

　　——把教育实践活动与“美丽广西·清洁乡村”活动、“推动城市提档升级”等紧密结合，围绕建设“区域性现代物流枢纽江滨城市”目标，推进城区重点向南发展，加快建设城东新区、江南新区、高铁新区，再造一个平南新城。同时，加强城市建设的规划和管理，在全县深入开展“城市基础设施大会战”、“市容市貌大整治”活动，提高群众素质，优化发展环境，提升平南新形象。

　　——把改善民生作为开展教育实践活动的有效抓手。县委重点解决好教育、文化、卫生、就业、社保、出行、安居等方面群众关注度高、反映强烈的问题，加快龚州中学、东湖小学、县人民医院新院、县妇幼保健院新院、东方花园经适房二期等一批惠民工程建设，使发展成果最大程度地惠及平南广大人民群众。各乡镇列出为民办实事项目清单，作为年度工作的重点，逐项落实。同时，进一步强化领导干部基层联系点制度，调整充实县处级领导联系乡镇力量；加强乡镇领导干部住镇管理，继续推行贫困村党组织“第一书记”制度；注重发挥“一组两会”作用，开展“听、讲、促、评”(走进群众听意见、深入群众讲政策、帮助群众促发展、组织群众评服务)活动，打通联系服务群众的“神经末梢”。