江苏盱眙：以整改落实之效抢占建章立制“时间窗口”

　　整改落实、建章立制环节是最终检验活动成果的重要环节，是攻坚克难、啃硬骨头的关键环节，是思想再上发条、作风再紧螺丝的攻坚环节，是吹糠见米、披沙拣金的收官环节。江苏省盱眙县深入贯彻落实习总书记重要讲话精神以及中央、省市有关会议精神，对第三环节工作早部署、快落实，以“踏石留印、抓铁有痕”的意志和“不见成效决不收兵”的精神切实抓好各项专项整治工作，努力在整改落实上成为示范标杆，确保取得较好的活动实效和较高的社会反响。

　　高标准定位，立“盱眙规矩”。县委把教育实践活动作为对党员干部一次严肃的党内政治生活和精神洗礼，落实“三严三实”要求，紧盯“一把手”以上率下立规矩、树标杆，从严从实抓好各个环节，呈现出“标准立得高、尺子把得严、问题查得透、督导抓得实”的鲜明特点，取得了较好的活动实效和较高的社会反响，党员干部在教育实践活动中受到了触及灵魂深处的党性教育，党员干部作风有了明显转变，工作转轨实现了高效承接轮转，经济转型呈现出“新常态”，不断积聚起新时期盱眙经济社会发展“正能量”，群众也看到了新希望。一是早部署快落实，以上率下放样子。为进一步固化前期活动成果，盱眙县委针对党的建设中存在的突出问题和教育实践活动中查摆出的“四风”顽疾，及时研究制定“盱眙党建八条”，为全县党员干部戴紧“紧箍咒”，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，避免教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。二是突出问题导向，一以贯之抓整改。四套班子党员领导干部坚持率先垂范、以身作则，牵总召集各乡镇各单位各部门精心制定整改方案，确保定人定岗定责；针对整改落实过程中出现的新问题新情况，要深入一线现场会办，必要时提交每月28日常委议事日研究商办，坚决做到“斩草除根”。三是坚持为民取向，动真碰硬“啃骨头”。各乡镇各单位各部门坚持思想不疲、劲头不松、措施不软，既要严格抓好整改方案的推进落实，也适时地对前期工作进行回顾反思、查漏补缺，坚决防止前紧后松，将群众所需所想所盼作为群众工作“点金石”，及时呼应群众的利益诉求，敢于涉险滩，勇于闯险关，以群众满意度作为整改落实成效的“试金石”。

　　全方位整改，树“盱眙标杆”。县委要求全县党员干部做到“挖地三尺”，以“挖地三尺”的准劲、狠劲、韧劲抓好抓细抓实专项整治工作。“第一尺”是围绕发展、民生等方面列举问题具体表现和典型事例；“第二尺”是对具体问题逐一对照检查，查找背后的“四风”问题；“第三尺”是从理想信念、宗旨意识、党性修养等上溯源头，透视思想根源。一是细化量化措施，布整改落实之局。县委在充分调研、广泛征求意见基础上，以“盱眙党建八条”为切入口，从解决突出问题、抓好小事小节入手，制定8条30项具体要求，细分为88个工作项目，明确责任单位、责任人和时间节点，并项目化推进。专题民主生活会后，在市委督导组的指导下，县委常委会围绕“四个回应”认真梳理问题，及时谋划制定“两方案一计划”，反复征求牵头部门和责任单位的意见，逐条讨论研究，不断修改完善，并请群众参与、监督、评价，各项整改措施做到了回应、具体、实在，为全县整改落实工作定下了总基调，努力使教育实践活动成为群众满意的民心工程。二是严格审核把关，谋建章立制之篇。县级领导带头建立问题整改“三本账”制度，对问题主动认账、整改完成后及时清账、整改到位后向群众和县委交账，力争“多还老账、不欠新账” ，每月28日常委议事日逐一评议“三本帐”；同时，县级班子的“两方案一计划”已经在县内媒体广泛公示，公开接受群众监督，倒逼“一把手”主动作为、争先有为。目前，县级领导牵头负责29个突出问题，已经整改到位23个，正在推进落实的6个。三是注重分类推进，聚亲民履职之能。针对县委班子过于看重经济指标、政绩观存在偏差的问题，完善《乡镇和县直机关科学跨越发展目标考核工作实施细则》，把经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五指并拢”，着力纠正急于求成、盲目攀比、过于追求速度的倾向。针对作风建设“皮紧肉松”、问责不力的问题，制定《改进工作作风的十项规定》，出台《进一步践行群众路线加强和改进作风建设的实施细则》和《效能提升考核评议办法》等文件，转变工作作风，优化发展生态。四是实处发力整治，争科学发展之先。对查摆出的问题，建立“三单一公示”机制，聚焦聚神聚力推动即知即改，目前，共收集问题6836个、开出交办单5821份、销号单5131份，通报作风问题186起。县级领导牵头负责29个突出问题，已经整改到位23个，正在推进落实的6个。盱眙县委紧贴市委提出的“苏北争第一、全国进百强、小康高标准、开启新征程”的总要求，读懂新常态，扣准新脉动，借教育实践活动之风，再扬科学跨越发展之帆，为全市发展作出新贡献。

　　立体式督导，放“盱眙标尺”。深入推行市县督导组融为“一体”，联动巡查督导工作推进、帮助被督导单位解决“四风”问题的“一体两翼”督导巡查机制，主动与市督导组保持上下联动，深入到各乡镇、各部门，对整改落实工作进行现场检查、具体指导，广泛运用民主评议找问题、个别访谈听问题等“联查十法”，深入查摆问题，严守督导之责，坚持高标准、严要求，认真审阅被督导单位工作方案和对照检查材料，确保整改措施实在可行、整改成效不打折扣。定期开展电视问政、“两代表一委员”咨政、群众议政等，及时挤掉“脓疱”，挤干整改实效“水份”。创新拓展“说事评人”盱眙特色做法，适时对整改成效进行评议，及时研判整改落实过程中出现的新问题新情况，以“盱眙标尺”树立新姿态，扣准舆情民生“新常态”。