福建福州：221个“后进村”迈向“后劲村”

挂钩帮扶全覆盖 分类施策求实效
福建福州：221个“后进村”迈向“后劲村”

　　盘活一片海，激活一个村。在连江苔菉镇第一水产养殖村后湾村，村两委班子围绕“强村、兴业、为民”的新目标，大刀阔斧推行多项改革，带领全村群众走上了创收致富的道路，如今，渔村新貌如画卷般徐徐展开。

　　变化源于对软弱涣散村党组织的整顿。记者昨日从市委组织部了解到，今年3月以来，在党的群众路线教育实践活动中，福州市切实抓好221个软弱涣散村党组织整顿工作，从偏远山区到沿海渔村，越来越多的“后进村”正向“后劲村”华丽转身。目前各村已基本完成整顿工作。

　　挂钩帮扶全覆盖思路更广干劲更足

　　10日下午，长乐市湖南镇蔡宅村，74岁的村民黄财坚坐在自家门前的瓜藤架下，身旁围坐的是当地的镇、村干部，他们正为老黄一家办理低保申请手续。“材料要先报给镇里的民政办，然后再报到市里审核和公示，如果有问题记得及时跟我讲……”镇党委副书记郑学敬一边指导填写表格，一边向村两委干部交待要注意的后续事项。

　　乡镇领导干部下派挂职驻点村，一手抓党建一手抓业务，类似蔡宅村两委这样跟班学习的“实战课堂”，在福州市各个软弱涣散村党组织内经常上演。以长乐市为例，目前该市已选派533名市直部门科级干部挂钩包括各驻点村在内的基层单位，并建立市直机关部门结对帮扶经济薄弱村制度，为基层党组织带去“新鲜血液”和“澎湃动力”。

　　“现在大家心往一处想，劲往一处使，都希望能多为村里干实事做好事。”蔡宅村两委干部陈秀娟告诉记者，对村两委干部来说，挂钩帮扶提高了大伙的业务素质，更新了发展思路，而且还增强了班子的凝聚力、战斗力，是非常难得的学习提升机会。

　　“目前，全市各个软弱涣散村党组织均建立了挂钩帮扶对接机制，由市、县、乡通过选派干部驻村任职或驻村指导，做好整顿工作。”市委组织部有关负责人介绍，15名市级党政班子党员领导干部每人挂钩帮扶一个软弱涣散基层党组织，对每个软弱涣散村党组织还要求必须安排一名县级领导干部挂钩帮扶，并安排至少一个省或市或县级机关企事业单位挂钩帮扶，按照确定一位分管领导、明确一个责任部门、指定一名联系人具体负责，加强具体帮扶和指导。

　　基层具体情况不尽相同，开展整顿工作，自然要瞄准的“靶心”也不同。福州市坚持组织整顿与思想整顿相结合，分类施策，集中整治，确保工作取得实效。

　　如对无村级组织活动场所的，以村里自筹一点、上级补助一点的形式筹措资金，通过新建、改建等方式完成村级组织活动场所建设。同时，对集体经济薄弱的村，通过上级政策扶持、部门帮扶、企村结对等方式，扶持发展村集体经济。目前，全市各级支持村发展项目243个，扶持村建设发展资金2974万元。

　　连江县安凯乡飞红村是黄岐半岛一个人口不足千人的库区移民村，前几年，因村里垃圾投放设施少，一些村民把生活垃圾直接投入河内，导致河道堵塞、垃圾成堆。由于缺少资金，面对河里难以清理的垃圾，村干部束手无策，村民怨声载道。

　　为解决基层党组织服务能力弱、战斗力不强等突出问题，连江县采取县处级领导挂点帮扶、县直单位捆绑帮扶等措施，把飞红村列入软弱涣散村进行重点整治，并安排县编办、民生银行等2个县直单位进行捆绑帮扶，每年提供5万元的综合效益资金，解决突出问题。

　　在县、乡、村三级共同推动下，飞红村先后筹集到资金60万元，投入河道清污、道路硬化、公园修建等项目建设。同时，大力开展“美丽乡村”教育宣传活动，在村规民约中明确村民卫生保洁职责，加强村民环保意识。如今，“垃圾围村”的现象没有了，村内河水也清澈了，村里还建造了一条千米长的环村花圃，“臭气熏天”成了“鸟语花香”，今年飞红村被评为“连江县十大美丽乡村”。

　　围绕发展增后劲最终落点在民生

　　整顿之后要防止“软弱涣散”反弹，关键要增强发展后劲，整顿出发点和落脚点在发展惠民。

　　针对村民占用航道、无偿占有海区等非法养殖行为，后湾村两委多次召开村民代表大会，并制定通过了《关于鲍鱼养殖海区规划及相关规定方案》，村两委7名干部集体表态不参与海域承包抽签活动。通过合理调整现有海区、拓宽航道、开发新区，并设专人负责海区的管理工作等海域改革措施，大大降低了渔业纠纷发生率。最终100多个养殖户参与承包抽签，占用的航道陆续退出，村里的海域租金收入也从10多万元一下增加到了180万元。后湾村利用这笔村财收入先后实施了村码头护坡改造和小汴港码头、新进村公路等修复建设工程，改善村民居住环境。

　　永泰县嵩口镇东坡村通过引进油茶、蔬菜、茉莉花、葡萄园种植等“四个基地”，带动了群众增收致富。村里还实施了“一堤一渠一库”工程建设，加强流域防洪管理能力，为农田灌溉带来便利，使农产品得到保收，经济收益得到保障。此外，东坡村还积极融入嵩口古镇“一核五片”旅游规划，积极打造成为现代创意农业园区。通过项目带动，力争在3年内村集体经济收入达10万元以上，增强村“造血”功能，切实解决缺乏村办公经费和为民办实事保障问题。