惠民服务系民生 涓涓暖流入民心——天津市教育实践活动惠民服务行动述评

　　河西区东海街龙江里社区经过几个月的旧楼区改造，面貌焕然一新，社区中心花园花树绿植覆盖，健身设施齐备。记者 胡凌云 摄

　　和苑安置房的样板间里传来阵阵欢笑，西于庄万户居民久盼的“安居梦”正一步步变为现实。

　　蓝天碧水间洋溢着张张笑脸。无论身处城市还是农村，每一个居民都从环境整治中受益。

　　乡村农居绽放新颜。1344个困难村搭上帮扶“快车”，10.1万名党员干部与8.8万余户农村困难家庭确立“一户一策一党员”联系服务关系。

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　　民生无小事，枝叶总关情。

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，市委、市政府把保障和改善民生作为重要抓手，深入开展信访积案化解、公共服务提升、结对帮扶困难村和联系社区等6项惠民服务专项行动，各有关部门认真贯彻落实部署要求，以群众期盼为整改方向，以群众满意为检验标准，转作风、惠民生、解难题，着力解决与群众切身利益密切相关的就业、看病、上学等难点、焦点问题，以实际成效取信于民。

　　民生为秤,民心为砣。一项项民生工程，一件件民生实事，不仅得到群众的认可与支持，温暖了千家万户；同时也考量出党和政府心怀民生的浓浓情怀。

　　察民情访民意 了解群众所思所盼

　　衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。自教育实践活动开展以来，在市委书记孙春兰的带领下，市领导们轻车简从，深入基层单位和困难家庭中征求意见、听取建议。农家院中、田间地头、棚户区里、工程现场……到处留下他们察民情、问民生的身影。

　　“问症”于民，才能找准“病情”；群众把“脉”，才能下对“药方”。从活动一开始，全市上下就坚持敞开大门听意见，把群众参与作为搞好活动的动力和压力，以群众满意为根本标准，充分发动和组织引导群众有序参与，请群众“品头论足”，帮助党员干部端正衣冠、清垢治病。

　　市委书记孙春兰等市领导同志主持召开9个座谈会，听取市有关部门、各区县党委、市属企事业单位主要负责同志，市各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士，部分“两代表一委员”、基层干部群众共119名同志的意见，分别到9个市级机关，与76名党员干部座谈听取意见建议。

　　市委常委会共发放和收回征求意见表1262份，上门走访征求69名市级老同志的意见，通过各种渠道累计征求意见建议4500多条。各级党组织采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和门户网站、设立网上邮箱等形式，征求意见建议189.5万条，汇总意见建议6.3万条，其中“四风”方面意见建议2.9万条。

　　坚持回应关切查摆问题，一把手主动认领群众提出问题，班子成员根据分工自觉承担问题责任，使对照检查出的问题与事对接、与人见面。坚持顺应民意抓整改，普遍将群众最关心最直接最现实的利益问题纳入整改内容，整改措施、责任主体和完成时限向群众公示，作出承诺，做到事事有回音、件件有着落。

　　坚持成效交由群众评，及时通报专题民主生活会情况，精心组织民主评议，发放“万份”调查问卷，公开专项整治工作监督举报电话和网站，真正让群众监督和评价教育实践活动成效，有效防止和克服了“自说自话、自弹自唱”。

　　出实招动真格 千方百计解民难

　　群众满意，是出发点，也是落脚点。顺应群众所思所盼，在党的群众路线教育实践活动中，本市认真组织开展6项惠民服务专项行动，着力解决与群众切实利益密切相关的问题，受到群众普遍欢迎。

　　——信访积案化解行动。着力解决在征地拆迁、城乡居民纠纷、涉法涉诉等方面办事不公、与民争利、侵害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，积极化解信访积案和影响社会和谐稳定的突出矛盾和纠纷。

　　——公共服务提升行动。着力解决群众增收、就业、就医、养老、入托、上学和出行乘车等方面的难题，开展交通拥堵和车辆乱停乱放整治专项工作。

　　——居住环境改善行动。加大保障性住房建设力度，加快旧楼区、危陋房屋改造，改善农村困难家庭住房，解决农村基础设施建设，切实解决好农村群众用水用电问题，切实解决好社区配套服务设施问题，深入开展市容环境综合整治。

　　——生产生活安全保障行动。着力解决农产品质量安全、食品药品安全、安全生产和社会治安等方面存在的突出问题。

　　——结对帮扶困难村和联系社区行动。深入开展结对帮扶困难村工作，加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定。着力解决农村低保户、重点优抚对象、特困救助人员和农村五保户、留守儿童、留守妇女、留守老人等困难群体、困难家庭的生产生活问题。深入开展联系社区工作，强化基层组织、深化社区管理、提升服务能力、优化居住环境、繁荣社区文化、培育社会组织。着力解决城市低保户、重点优抚对象、特困救助人员等困难群体、困难家庭的生产生活问题。

　　——提升城乡居民收入行动。发展壮大农村集体经济，扩大农村劳动力转移，推进农村改革，增加农民群众工资性、财产性和经营性收入。扩大社会就业，鼓励自主创业，加大政策支持力度，着力提高城市居民收入。

　　承诺掷地有声，行动立竿见影。

　　市民政局积极推动承担的社区、养老、救助、救灾等11项整改任务。其中，以深化服务群众联系社区为载体，充分发挥干部进社区、单位作后盾的资源优势，搜集居民建议近7600条，投入资金3100余万元，解决热点难点问题近4400项。以建立一口受理、协同办理的社救经办窗口为平台，80%的街道（乡镇）设立了社会救助受理窗口，有效缓解社区服务代办缺乏问题。以绿荫停车位改造工程为推手，对具备条件的94个小区进行停车泊位建设，有效解决了社区停车难、停车乱的问题。实施养老服务设施建设提速工程。新增养老床位3092张，建成老年日间照料中心55个，建设3个区级老年配餐中心，中心城区老年配餐服务社区覆盖率平均98%。

　　市人力社保局组织协调有关部门，切实采取措施，着力解决增收难、就业难问题。1-6月份组织近万家企业进校园招聘，提供岗位信息15万多个。建立就业见习基地1860家，累计4.7万名高校毕业生参加了就业见习。组织4万余人参加职业技能培训，70%取得中级以上职业资格证书。帮扶困难高校毕业生求职，并给予3000元的一次性求职补贴。发放小额担保贷款1.32亿元，同比增长3.4倍。开展创业培训2.98万人，组织创业能力测评1.1万人。

　　市水务局编制了《天津市村镇供水提升工程规划》，采取优先延伸城市供水管网，整合现有单村供水工程，实现联片规模供水，增设除氟、降盐、消毒设备等措施，到2017年底实现全市农村饮水水质达标率100%。组织开展水质抽检，目前已抽检61个点位。实施蓟县深山区应急饮水安全提升工程，解决深山区11个乡镇95个村、15986户、54402村民饮水安全问题。蓟县等5个区县农村饮水安全工程水质检测中心批复概算总投资1733万元，在蓟县、宝坻、武清、宁河、静海5区县分别建立1处具备常规水质指标检测能力的检测中心。

　　解广大群众燃眉之急，为困难群体雪中送炭。哪些是要尽快解决的、哪些是必须全力保障的，老百姓的心头事就是党和政府最先要做的事。一个个喜人的变化正在悄然呈现……

　　“教育实践活动开展得好！不走过场、不搞形式，真真切切为老百姓办了实事。”全市党员干部转变作风，深入基层，倾听民声，真抓实干，受到老百姓的交口称赞。

　　倾真情求实效 提升百姓幸福指数

　　民生幸福是什么？对于老百姓来说，幸福就是过上好日子，就是生活有所改善。

　　不久前，家住武清区黄花店镇解口村的李大爷喜滋滋地住上了改造后的房子，谈及感受，他热泪盈眶。“这都要感谢党，感谢政府！”李大爷已经70多岁，是低保户，之前住了40多年的老房子墙体已经严重裂缝，他因寡居多年无力修补房屋。在这次的农村危陋房屋改造中，他的老房子焕然一新。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。一幅幅民生实景,让百姓感受到了幸福的民生温度。

　　群众关切的基本需求问题得到有效解决。全市一般预算和政府性基金预算累计安排教育、就业、社会保障、医疗、住房等民生支出占财政总支出的75%以上，如期完成20项民心工程。截至6月底，全市新增就业24.7万人，提高了最低工资标准、企业退休人员养老金、城乡低保标准。制定了惠及520万人的城乡居民大病保险制度。15个大型医疗机构正在积极筹建，规划新增床位近万余张。全市城乡基层医疗卫生机构开展家庭责任医生与社区居民签约服务，农村地区重点做好乡村医生签约服务，建立家庭责任医生团队2273个，与居民签订家庭责任医生服务协议57.8万份，开展上门服务10.5万人次。制定天津市养老服务发展3年规划，全年计划新增社会养老床位6000张，计划新建改造老年日间照料服务中心80个。开展了新一轮义务学校、普通高中现代化标准建设。制定了中心城区义务教育免试就近入学规划。完成了市区480个旧楼区提升改造，改造危陋房屋8.95万平方米，开工保障房3.26万套，建成4.1万套，新增租房补贴5100户。调整优化公交线路88条，新增更新环保公交车辆900部，改造一批瓶颈路口。150多个美丽村庄建设全面启动，完成投资4.35亿元。今年上半年城乡居民收入分别增长9.3%、11.7%。

　　损害群众利益的突出问题得到有效整治。对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的2044起行为予以叫停和纠正，处分1568人。查处和纠正刁难群众、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题102个，处分140人。深入推进农村基层干部违纪违法问题专项整治，立案查办111件，给予党纪处分53人、政纪处分7人，移交司法机关处理46人，并点名道姓通报了20起典型案件，使发生在群众身边的“苍蝇”式不正之风和腐败问题得到坚决遏制。

　　群众反映强烈的老大难问题得到了集中突破。下大力量化解群众关切、久拖不决“骨头案”、“钉子案”，已化解478件，占83.2%。实行小客车总量调控和机动车限行交通管理，开展机动三轮车治理，中心城区小客车交通流量较限行前下降了约20%。查封无证经营黑出租车763辆。对接送中小学生的车辆进行统一登记、检验和管理，拟新建18所学生食堂，提升改造78所学生食堂，为120所学校加装熥饭和保鲜冷藏设备，目前已落实改造资金1730万元。实行居住证管理和外来人口积分落实制度，开展食品、药品安全专项整治和安全生产大检查，新建放心菜基地11万亩，评定放心餐馆1313户、放心药厂药店160家。让群众增强了安全感、提高了满意度，保持了社会和谐稳定。

　　教育实践活动开展以来，全市民生事业的脚步不断向前，温暖在群众心中不断浸润。老有所养，病有所医，居有其屋，业有其所……一幅政策措施不断完善、覆盖面越来越广、保障水平不断提高的民生画卷正徐徐展开。