福建建阳：打通农村金融服务“最后一公里”

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，中国人民银行建阳市支行积极牵头组织开展金融服务示范村建设，进一步拓展和完善村级金融服务便民点的金融服务功能，通过麻沙镇江坊村、水吉镇仁山村和书坊乡贵溪村3个试点村典型示范和辐射带动，2014年又精心选择了15个行政村作为第二批试点，有效解决了村级银行机构网点少、金融服务缺失、贷款手续繁琐、村民金融知识贫乏等问题，打通了农村金融服务“最后一公里”，让广大村民“足不出村”即可享受到全面、安全、便捷、高效的金融服务。

　　推广电子支付，拓展结算功能。充分依托各行政村金融服务便民点，在原有农村支付结算“不出村”服务的基础上，进一步拓展村级金融服务便民点的服务功能。一是通过金融服务便民点自助设备拓展协助办理小额存款、缴纳公共事业费等结算服务。二是积极推广手机支付业务在小额转账、助农小额取现等领域的应用。三是提高了小额取现和转账限额，由原来的每日每卡累计金额最高1000元分别提高至2000元和5000元，让广大村民“足不出村可缴费、人不出村可存款、转账结算在田头”，全面实现村级支付结算服务电子化。今年1—7月，全市194个行政村324个金融服务点共办理各类业务517462笔，金额5848.45万元，同比分别增加454858笔和5235.18万元，交易量和金额分别是去年同期的8倍和9倍，有力地支持了农户发展生产经营。

　　聘请信息人员，开展信贷服务。针对村级银行机构网点少、农民贷款不便、银行贷款管理难等问题，聘请村级金融服务便民点业务人员为信息员，充分发挥其熟悉村情民意的作用，协助受理农户贷款申请、开展贷前调查和贷后跟踪管理等工作。对村民的贷款申请，信息员在做好贷前调查的同时，及时通知贷款银行，由信贷人员上门服务，方便村民就近申请和办理贷款，切实提高村民贷款的便捷度。对已发放的贷款，信息员负责跟踪、搜集借款人生产经营及其他重大事项的情况，并及时报告贷款银行，为银行贷后管理和信贷风险防范提供有力支持。金融服务示范村建立之后，在金融服务便民点信息员的协助下，村民办贷手续简化了，办贷时间缩短了，办贷效率也就提高了。2014年5月下旬，将口镇回潭村吴清华等3户粮农急需生产资金18万元。信息员受理农户的贷款申请后，立即开展调查，并报告信用社，信用社及时到实地核实，农户只跑银行1次，1-2天就获得了贷款，迅速投入了生产。据统计，今年1—7月，18个金融服务示范点共协助农户办理贷款401笔、金额305万元，农户贷款笔数与金额分别是去年同期的3倍、2倍。同时，在示范点业务人员的协助下，信用社的贷款收回率为100%，有效防范了信贷风险。

　　畅通绿色通道，完善流通管理。针对一些边远的行政村，由于小面额货币供应量不足，流通中的人民币残损度较高、整洁度较差的现状，2014年5月开始，涉农银行业金融机构在各金融服务示范点增设了无偿为村民办理残缺污损人民币兑换、大小面额货币兑换等新业务。示范点业务人员严格按照《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》和《不宜流通人民币挑剔标准》等办法规定的标准，协助责任银行无偿做好兑换工作，并结合各行政村实际情况，配齐配足各种券别的纸币和硬币，畅通了农村小面额人民币投放和残损人民币回收“绿色渠道”，提高了人民币的整洁度。今年5—7月，18个金融服务示范点协助办理大小面额货币兑换513笔，金额24.01万元；残损币兑换381笔，金额2.69万元。协助受理村民投诉有关金融机构营业网点拒办残损币兑换、柜员服务态度差等金融消费者权益申诉3起。

　　创新宣传方式，提升服务水平。通过组织央行志愿者服务队深入各试点村开展宣传和指导金融服务便民点业务人员利用村民大会及广场电影等形式，广泛开展支付结算、信贷、反假货币、征信、反洗钱、国债、外汇、投资理财、抑制非法集资和金融消费者权益保护等金融知识的宣传，并利用配备的验钞机为村民提供人民币真伪鉴别服务，提升村民金融知识水平和防范风险能力。“一传十、十传百”的口碑效应让更多的村民感受到了“金融小常识解决大问题”的好处，提升了保障自身资金财产安全的金融意识和自觉抵御非法金融活动的能力。村民的信用意识、现代金融意识和文明程度逐步得到了提高，而使用手机银行、网上银行、电话银行等电子支付方式和刷卡消费的习惯越来越在农村中成为一种时尚，18个示范村的村民当听到别人羡慕称自己居住的村子为“金融服务示范村”时，倍感自豪。

　　加强业务培训，完善监督管理。组织金融服务便民点业务人员进行培训，进一步提高业务人员的业务能力；完善硬件设施，为金融服务示范点配备统一的服务设备，帮助示范点进行整理、粉刷和装修；健全管理制度，制定相应的村级金融服务便民点管理制度，加强风险防控；加强监督指导，对各试点村业务开展情况进行监督和指导，督促各方把建设工作做好、做实；建立激励机制，政府给予新设立的村级金融服务便民点每户补贴100元安装使用费，涉农银行业金融机构对示范点每月给予一定金额的固定补贴，并按示范点业务量计付手续费，以鼓励示范点业务人员更好地为村民服务。对金融服务示范村建设中表现突出的涉农银行业金融机构，有关部门给予优先开立涉农财政资金专户的政策倾斜。同时，市政府将金融服务示范村建设工作纳入《建阳市金融机构考评奖励办法》进行考评，充分调动涉农银行业金融机构参与的积极性。