城口县大力开展突出问题专项整治

出重拳 下猛药 重实效
城口县大力开展突出问题专项整治

　　城口县卫生局组织医疗专家到乡镇开展巡回义诊,深受老百姓欢迎。

　　为切实改变群众居住生活环境,城口县大力实施高山生态扶贫搬迁。图为该县蓼子乡高山生态扶贫搬迁群众集中安置点。

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，城口县大力实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生28472人。图为城口中学学生就餐。

　　全市第二批教育实践活动开展以来，城口县严格按照中央和市委要求，坚持问题导向，出重拳、下猛药、重实效。由县委书记裴智挂帅，12名县领导负责，12个单位牵头实施，扎实开展“十个专项整治”，强力推进“五大行动”，既着力解决群众反映强烈、带有普遍性的“四风”突出问题，又着力解决经济社会发展中的重点难点问题，让群众实实在在地看到了变化、得到了实惠。

　　一、开展拖欠群众款项问题专项整治

　　按照“归口管理、属地处置”，“谁主管、谁负责”的原则，通过对国土、水利、国资、农业等领域农民工工资保障金缴纳情况和工资支付情况进行全面排查和清理。拓宽举报投诉方式，畅通维权渠道，严格执法检查，加大违法行为惩治力度，对拖欠群众款项行为发现一起处理一起，及时化解矛盾纠纷，妥善解决拖欠群众款项问题。截至8月底，实地检查企业121家，涉及劳动者14173人;查处拖欠农民工工资案件28件，涉及农民工831人，金额316万元。

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　　县委常委、组织部部长吴立明负责，县人力社保局牵头实施，重点整治对农民工工资支付情况监管不力，导致农民工工资被拖欠，以及对宅基地复垦费等其他应付群众款项打白条、不兑现等突出问题。

　　二、开展疑难复杂信访问题专项整治

　　坚持“定期摸排，发现问题;定期会商，研判形势;定期交办，落实责任;定期办结，案结事了;定期反馈，征求意见;定期回访，巩固成效”的“六定”工作法，集中力量解决了一批群众反映强烈的突出问题。截至9月上旬，全县参加接访、约访、下访的干部达4320批次、20590人次，共化解市级交办重点案6件、县级交办案28件，化解率分别为80%、82.4%，剩余信访突出事项有望在年底前清仓见底。

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　　县委常委、政法委书记何国兵负责，县信访办负责牵头实施，重点整治未按“三到位一依法”要求，认真办理征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题。

　　三、开展违法建设问题专项整治

　　按照全面部署、齐抓共管，属地管理、分级负责，标本兼治、依法惩处的原则，认真开展违法建设问题专项整治工作。开展国土资源动态巡查638批次，出动巡查人员1632人次，发现违法用地行为39宗，其中立案查处违法用地7宗，停止违法建设行为32宗，拆除违法违章建(构)筑物6949平方米。同时，对历年来违法建筑进行了认真清理，全县违法建筑存量722户、4.2万平方米，已拆除325户、2.2万平方米，剩余397户、2万平方米在2015年底处置完结。

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　　县委常委、副县长施玉普负责，县国土房管局牵头实施，重点清理整治违章违规的用地建房行为，特别是党员干部在违法建设中存在的监管不力、徇私舞弊、以权谋私、非法获利等突出问题。

　　四、开展执法监管部门“三乱”问题专项整治

　　按照自查问题建台账、整改问题要销账、查出问题要算账的要求，采取实地暗访、民意调查、重点整治的方式开展集中治理。重点对公路路政管理收费、交通管理处罚等执法监管行为开展了专项清查，结合政风行风建设和行政审批改革，坚决遏制“吃、拿、卡、要、报”等问题。开展清理向企业摊派、强拉赞助、报销费用及违规评比达标等增加企业负担的专项活动。截至目前，开展专项监督检查6次，查处问题3个，整改问题3个，有效优化了发展环境。

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　　县委常委、县纪委书记李小军负责，县纪委(监察局)联合县委政法委牵头实施，重点整治执法不严不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，搭车收费，指定中介机构垄断经营等突出问题。

　　五、开展窗口单位吃拿卡要问题专项整治

　　建立挂牌上岗、限时办结、离岗告示、责任追究、政务公开、服务承诺等制度，强力整治“门难进、脸难看、事难办”及吃拿卡要等问题，县纪委(监察局)、县委组织部、县督查考核办、县机关事务管理局、县人力社保局组成联合检查组，先后出动检查人员100余人次，对窗口单位服务情况进行了13次专项暗访，当场纠正办事态度不好等问题16个，有效解决问题28个。

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　　县委常委、县纪委书记李小军负责，县纪委(监察局)牵头实施，重点整治门难进、脸难看、事难办，服务不主动、工作效率不高，推三阻四、百般拖延，不一次性告知办事要件、让群众来回折腾，不给钱不办事、给了钱乱办事等突出问题。

　　六、开展教育系统管理不严问题专项整治

　　全县2350名教师签定《城口县师德师风承诺书》，制发《城口县教育委员会关于进一步清理“吃空饷”的通知》等6个规范性文件，开展专项检查8次，明察暗访6次，辞退教师4名，返岗上课教师6名。例如，对巴山中学和坪坝中学教师违反师德师风，违规补课、乱收费行为，县教委对其全县通报批评、给予警告处分，并取消当年评先评优资格。

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　　县委常委、组织部部长吴立明，副县长周建英负责，县委教育工委牵头实施，重点整治各中小学校对教师队伍管理不规范，教师职工擅自离岗、脱岗、缺岗、教师调动程序不规范等等突出问题。

　　七、开展医疗行业损害医患利益问题专项整治

　　建立医疗费用不合理增长控制、劣质服务追究、有奖举报等一系列制度，严格控制医疗费用，县医院住院次均费用3008.97元，比去年同期减少758.16元、下降25.2%;有效控制药占比，降低药品费用支出，县级医院45%以下，乡镇卫生院55%以下;严格控制抗菌素的使用，开展抗菌素使用的专项督查，对滥用抗菌素的单位进行通报批评，个人进行约谈;建立公共卫生考核“一票否决、两项淘汰、三方汇考”的工作机制，在两项淘汰中有2位院领导受到处罚;在劣质服务追究中，有5人受到行政和经济处罚，最高个人赔偿达30000元。今年以来，发生的6起医疗纠纷均引入了司法程序处理。

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　　县委常委、县纪委书记李小军，副县长周建英负责，县委卫生工委牵头实施，重点整治医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣，在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查、工作态度消极等突出问题，同时整治“医闹”行为。

　　八、开展机关干部纪律涣散问题专项整治

　　采取突击检查、集中点名、电话核实等方式，对机关工作纪律进行了7次专项暗访，联合三县纪委组成片区暗访督察组在全县开展明察暗访，共发现14个单位16人违反工作纪律，对当事人进行严肃处理，并在全县进行通报。对3个工作纪律涣散的单位主要领导和一把手实施了约谈。其他县级部门和乡镇(街道)强化日常管理，开展监督检查千余次，处理违反工作纪律46人。如葛城片区国土所工作人员彭某在为某群众办理房产过户手续过程中，解释工作不到位、态度生硬，致使与群众发生口角纠纷，被给予全县通报批评。

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　　县委常委、县纪委书记李小军，县委常委、组织部部长吴立明负责，县纪委(监察局)牵头实施，重点整治机关干部不遵守工作纪律，上班时间玩游戏、斗地主、逛淘宝、看电影，擅自离岗、脱岗、缺岗，以及乡镇干部走读等突出问题。

　　九、开展党员干部违规敛财问题专项整治

　　出台《城口县关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，发送廉政短信3000余条次，制作电视专题节目4期，开展监督检查400余次，查处党员干部违规操办宴席9起，给予党纪政纪处分或组织处理9人，退还礼金10万余元，通报参与送礼人员120余人，提前制止违规操办宴席近300起，5名村(社)干部因违规操办宴席或对辖区内请客送礼风制止不力被免职，5个乡镇(街道)主要领导和纪委(纪工委)书记因请客送礼风制止不力被约谈。组建30余人的暗访组，对聚众赌博、流动赌场进行明察暗访，今年上半年共收缴赌资33万余元，处理涉赌国家工作人员4人。

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　　县委常委、县纪委书记李小军，副县长、县公安局局长古明洪负责，县纪委(监察局)牵头实施，重点整治党员干部参与赌博活动，以赌拉关系、借赌敛财;利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义，违规大操大办、收受礼金，助长过度人情消费等突出问题。

　　十、开展基层干部办事不公问题专项整治

　　进一步完善了公共服务中心管理制度、村(社区)干部管理制度;组建专项整治工作督查组，运用座谈走访、明察暗访、案件受理、民意调查等手段重点督查基层干部在低保评审、征地拆迁、扶贫慰问、救灾物资发放等方面存在的办事不公问题，严厉查处基层干部腐败案件。截至8月，查处征地补偿问题1个，村级公款问题1个，2人受到党纪处分。如东安乡仁河村原支部书记黄某某，2011年以来贪污征地补偿7.9万元，给予开除党籍处分;咸宜乡青龙村支部书记唐某某2010年以来挪用村级公款2.1万元，受到党内警告处分。

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　　县委常委、组织部部长吴立明负责，县委组织部牵头实施，重点整治乡镇(街道)干部在办理低保时，不切实际向村(社区)下指标、分名额，人为制造不公;村(社区)干部虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金，在征地拆迁、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友，为群众办事收好处费、喝感谢酒、得包包烟等突出问题。

　　十一、优化发展环境行动

　　通过扎实开展优化行政审批服务、打击扰乱社会生产生活秩序违法行为、城乡建设环境综合整治、城乡环境卫生综合整治、规范行政执法行为、司法执行难问题治理、中介领域突出问题治理、市民素质提升等“八个专项行动”，着力解决影响制约经济社会发展环境的突出问题，持续优化全县发展环境。已完成全县行政审批项目清理、汇总、建库工作;查处各类治安案件163件，处罚195人;查处妨碍城乡建设等违法行22起，行政拘留39人;开展执法巡查121次，查处违法案件43件，制止违法建设行为18起;共受理司法执行案件165件，执结101件;全面启动中介机构的清理和整顿工作。

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　　县委常委、常务副县长黄道国负责，县政府办公室牵头实施，着力解决影响制约经济社会发展环境的突出问题，达到干部作风明显好转、投资环境明显改善、行政效能明显提速、对外形象明显提升的目的。

　　十二、城乡建设攻坚行动

　　加大全县项目建设推进力度，督促各建设单位和施工单位加快重点项目建设力度，及时通报不良建设行为。加强诚信评价体系的监管，每两个月定期进行一次诚信评价，测评施工企业32个。积极开展“压事故、保安全”百日攻坚行动，组织专项检查242人次，累计检查在建项目121个，下发隐患整改通知书46份，发现安全隐患192个，整改192个，整改率达100%，处以罚款0.8万元。加大违法建设查处力度，今年来，通过立案查处违法建设2起，查处违法建设面积579平方米;强制拆除违法建筑30余处，拆除面积1491平方米，有力打击了违建蔓延势头，营造了良好建设发展环境。

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　　县委常委、副县长施玉普负责，县城乡建委牵头，会同县发展改革委、县国土房管局、县环保局、县市政园林局、县公安局、各镇街等单位共同实施，重点整治建设过程中的违章违法建设问题。

　　十三、提速旅游业发展行动

　　按照“全域旅游、区域协作、突出重点、稳步推进”的原则，不断夯实旅游发展基础，加快推进黄安坝、亢谷等重点景区建设，着力实施旅游扶贫开发，努力将旅游产业培育成为县域经济重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。自2014年提速旅游业发展行动开展以来，城口旅游客源市场不断外延，接待游客总人数及旅游总收入等各项指标同比增幅较大，旅游业发展态势良好。截至8月底，全县共接待游客102.56万人次，同比增长44.4%;实现旅游综合收入13459.86万元，同比增长49.6%。

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　　县委常委冉启智、副县长徐伟负责，县旅游局牵头实施，努力将旅游产业培育成为县域经济重要战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，加快建设全市生态旅游和红色旅游基地、全国知名度假旅游目的地。

　　十四、扶贫攻坚行动

　　始终坚持“六到位”精准扶贫工作思路，以城万快速公路通道经济走廊片区、东部片区、南部片区、西北片区4个片区为平台，确立了11个扶贫开发小片区，已启动5个小片区建设。投入财政专项扶贫资金7690万元，整合其他各类资金4亿余元，启动实施94个贫困村整村扶贫，其中46个贫困村实现整体脱贫。实施高山生态扶贫搬迁9516户34343人，探索出高山生态扶贫搬迁与乡村旅游扶贫开发、特色效益农业融合发展的生态扶贫之路，有效破解了搬迁农户实现增收致富的难题，取得了“一迁活全局”的效果。

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　　县委常委、县纪委书记李小军，副县长陈光辉负责，县扶贫办牵头实施，着力推进整片整村扶贫、乡村旅游扶贫、特色产业扶贫和教育扶贫，探索走高山生态扶贫搬迁、特色效益农业产业扶贫和旅游扶贫开发融合发展的生态扶贫之路。

　　十五、推进生态建设行动

　　持续推进国家级生态县建设，完成7个县级生态乡镇、19个县级生态村、12个市级生态乡镇、84个市级生态村的申报创建工作;抓好节能减排，降低能耗，控制单位GDP能耗下降2.5%;完成农村卫生厕所7000户;加快推进东安等5个乡镇生活污水处理厂建设，完成高观、明通等16个建制乡镇垃圾收运系统建设;完成葛城街道庙垭村等10个村的环境连片整治，新增城市绿地15900平方米;推进基层环保能力建设，积极构建县—乡镇—村(社区)环保管理三级网络体系，推进乡镇(街道)环保机构全覆盖。

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　　副县长汪天举负责，县环保局牵头实施，力争早日建成国家级生态县，为打造生态宜居的大巴山盆景之城创造条件。（记者 李幸 整理）

　　本版图片均由城口县委提供