重庆荣昌县大力纠正身边不正之风

上下联动抓整治 合力攻坚转作风
荣昌县大力纠正身边不正之风

　　荣昌县在服务群众的过程中，推出了移动办公服务。图为清江镇工作人员移动办公为群众办理财政公房产权事宜。

　　荣昌县整合“一中心五分厅”，一站式办公方便群众办事。

　　荣昌县人民医院医护人员为孤寡老人免费体检。

　　在党的群众路线教育实践活动中，荣昌县结合县情实际，围绕全市“五个专项行动”和“十个专项整治”的部署要求，扎实开展专项整治行动。由县委书记谢金峰挂帅主抓，明确了10名县级领导负责、17个县级部门牵头实施。坚持打好“组合拳”与打响“攻坚战”相结合、领导带头“增动力”与督导把关“传压力”相结合、教育引导“强信念”与联动整治“转作风”相结合，大力纠正发生在群众身边的不正之风。

　　一、开展“机关病”专项教育整治行动

　　在县电视台和《荣昌报》开设专题、开辟专栏，利用官方微博等载体，加强宣传报道。全县已开展“机关病”大讨论100余场次，征集“百言金句”550余条，收集征文153篇，围绕“祛除‘机关病’、树立新形象”为主题的演讲总决赛拟在9月进行。开展“争做焦裕禄式好干部”活动，涌现出“全国最美检察官”潘朗、“麻辣女调解员”梁远平等一批典型好干部。加大明察暗访力度，抽调12名同志组成4个工作纪律督查组，开展督查17次，查处问题6起，处理9人。2014年5月至6月期间，安富街道村建所刘某连续旷工15日以上，安富街道办事处依据有关规定对刘某予以解聘。

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　　县委副书记张朝沂负责，县委办公室、县编办牵头实施，重点整治全县机关干部中存在的“冷推拖懒浮”等纪律涣散问题。

　　二、整治执法监管部门“三乱”问题

　　从制度机制入手，建立健全党务政务公开、行政效能建设、权力运行制约监督等制度，规范行政执法和行政监管行为。从日常管理着力，坚持管理、监督、检查、运用“四轮驱动”，突出抓好畜牧、医药等行业领域“三乱”问题整治。县人力社保局与县纪委、县编办、县督查办等部门组成联合检查组，开展4次拉网式监督检查，查处问题6起，处理9人。昌州街道村居管理所周某接受服务对象龙某请吃，私自将实测面积216平方米按审批面积120平方米为依据绘图，减少实测面积出具了验收合格书面材料，周某被给予党内警告处分。

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　　县委副书记、县长程晓阳负责，县人力社保局、县法制办牵头实施，重点整治执法不严不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

　　三、整治窗口单位吃拿卡要问题

　　整合“一中心五分厅”入驻新行政服务中心大厅，设98个服务窗口，实现“一站式”办公。首创设计“排队叫号评价系统”，设置“一机双屏”主动接受群众监督。完善效能监察和评价，变“面对面”打分为“背靠背”评价。共有431个行政审批服务项目纳入中心办理，入驻率86.2％。取消行政审批事项30项、下放行政审批事项7项，项目总时限由8022个工作日缩减为1832个工作日。加大明察暗访力度，查处问题16起，处理2人。县行政服务中心窗口工作人员唐某为林某办理驾驶员从业资格证时服务态度生冷，与林某发生争执后拒不发放资格证，县行管办对唐某进行批评教育。

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　　县委副书记、县长程晓阳负责，县编办、县人力社保局牵头实施，重点整治门难进、脸难看、事难办等问题。

　　四、整治拖欠群众款项问题

　　强化建筑领域拖欠农民工工资问题整治，通过由银行代发工资、建立诚信记录等方式加强监管。设立劳动维权投诉窗口，开展拉网式执法检查，处理劳动保障监察举报投诉案115件，立案查处8件，下达监察指令书11份，为2921名农民工追回工资2922万元。落实44个挂钩类项目资金，同时向市土交所申请41个地票类补偿款，及时兑现土地复垦资金15625.6万元。农民工陈某投诉某建筑公司无故拖欠80名工人工资42万元，经县人力社保局调查处理，追回拖欠的全部工资。

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　　县委副书记、县长程晓阳负责，县人力社保局、县国土房管局牵头实施，重点整治拖欠农民工工资及对宅基地复垦费等其他应付群众款项打白条、不兑现等问题。

　　五、整治疑难复杂信访问题

　　明确“六个一批”目标任务，建立“111”疑难信访问题排查化解制度，领导包案“三亲自、一终结”，实现案结事了。已处置“三跨三分离信访案件”2件，化解市级交办疑难信访案件3件，县级自排疑难信访案件117件，已化解106件，化解率90.6％，预计今年9月底将全部化解。2014年2月，县城区天正河畔名郡小区业主50余人（涉及业主200余人），集体到县政府反映小区无围墙，存在安全隐患。县委书记谢金峰主动包案化解，目前，小区围墙已修好，周边环境和绿化正在整治。

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　　县委常委、政法委书记唐成军及副县长、公安局局长王功华负责，县信访办牵头实施，重点整治征地拆迁、城乡建设、劳动社保、生态环境等疑难复杂信访问题。

　　六、整治医疗行业损害医患利益问题

　　开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物品种有效控制在35个以内。规范诊疗服务行为，开展24个病种临床路径管理。强化医院间医学检查、检验结果互认工作，为病人节约各种检验检查费用77244元。开展出院病人回访，今年12月底前全部完成。今年以来，成功调解医患纠纷21件，处理群众投诉42起，调处率100％。开展专项检查3次，查处问题5起，处理4人。2014年7月，梁某反映县中医院莫某开大处方问题，经县卫生局调查情况属实，县中医院免去莫某急诊科主任职务。

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　　县委常委、宣传部部长赵天智及副县长程昌耀负责，县卫生局牵头实施，重点整治医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣，在医疗服务中开大处方、搞过度检查等问题。

　　七、整治教育系统乱收费问题

　　实行“四统一”、“六严禁”，集中开展“三清查、两治理、一公示”，全力监管和整治教育系统乱收费行为。开展“千名教师进万家”家访活动，每位教师家访学生数不低于30人。加强师德师风教育，聘请县人大代表、新闻单位、家长代表等11人担任师德师风监督员。设立举报电话、举报箱等，共收到乱收费行为投诉21件。加大办案力度，开展专项检查3次，查处问题2起，处理3人。棠香小学教师蒋某、杨某、马某违规向学生推荐教辅资料，县教委给予3人全县通报批评，扣发3个月奖励性绩效工资。

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　　县委常委、宣传部部长赵天智及副县长、公安局局长王功华负责，县教委牵头实施，重点整治公办中小学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料，民办学校和培训机构违规办学、招生问题。

　　八、整治党员干部赌博敛财问题

　　利用正反典型加强教育引导，使党员干部自觉拒赌、禁赌。整合督查力量、开展联合检查，组织县纪委、县公安局等10个部门相关人员13人，成立2个专项检查组，对茶楼、洗脚城、歌城等娱乐场所共计40余家进行突击检查，查处问题4起，处理3人。2013年12月，古昌镇原党委委员陈某在昌州故里一茶楼打牌赌博，被县公安局治安大队查获，县纪委给予陈某撤销党内职务、行政降级处分。

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　　县委常委、政法委书记唐成军及副县长、公安局局长王功华负责，县公安局牵头实施，重点整治全县干部职工及民警赌博，以及在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等行为。

　　九、整治基层干部办事不公问题

　　建立低保准入退出长效机制，设立低保公示平台，对新增和调减情况及时更新。在县民政局建立救助家庭经济状况核查中心，在各镇街建立核查工作站，严格比对核查。各镇街便民服务中心设立社会救助受理窗口，推行“一门受理，协同办理”。开展专项检查13次，查处问题3起，处理1人。昌元街道某社区工作人员钟某违反有关规定虚造资料为其父母办理城镇低保，街道党工委给予钟某党内警告处分，并予以解聘，取消其父母低保资格并追缴其领取低保金21810元。

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　　县委常委、黄金坡管委会党工委书记刘著江负责，县农委、县民政局牵头实施，重点整治镇街干部在办理低保时人为制造不公，村（社区）干部虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金等问题。

　　十、整治惠民资金监管不严问题

　　印发《荣昌县进一步加强财政专项资金管理办法》，实行申报、审批、验收、拨付多环节把控。对于惠民资金项目，在申报环节由主管部门、财政部门一道现场核实材料、查看相关资料。加大监督检查力度，查处问题7起，追回侵占挪用各种补助资金75020元。仁义中学教师张某违规使用学生贫困补助金共计20200元用于奖励学生等，县教委给予张某行政警告处分，给予仁义中学全县通报批评，对该校校长及分管领导进行诫勉谈话。

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　　县委副书记、县长程晓阳负责，县财政局牵头实施，重点整治农村基础设施建设等项目资金、种粮补贴等直补资金、救灾救济等专项资金监管不严问题。

　　十一、整治利用婚丧嫁娶等大操大办敛财问题

　　建立健全规范婚丧喜庆事宜办理制度，建立法纪教育和警示教育常态机制，以案说法、以案明纪，组织县内因违反中央八项规定被处分的其中3人现身说法。组成专门督查组，开展明察暗访、专项清理、现场督查，查处问题3起，处理1人。2014年5月，双河中学教师颜某为其父亲举办70岁生日午餐宴席19桌，县教委责成双河中学免去颜某德育处保卫科科长职务，对颜某全县通报批评，责成全额清退本单位职工所送礼金。

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　　县委常委、县纪委书记童飞负责，县纪委牵头实施，重点整治党员干部大操大办婚丧嫁娶等问题。

　　十二、整治征地拆迁和保障性住房监管问题

　　履行征前告知、“两公告一登记”等程序，执行征地补偿安置资金前置、监管等制度，加强资金管理。制定保障性住房用地、建设规划，规范分配行为，实行全过程监管，对申请家庭资格审核、公示、摇号等全面清理。目前，已完成2406套廉租住房建设目标任务，公开分配3个竣工廉租住房项目。广顺建材厂片区1138套新建安置房已摇号并交房；广顺曾家山矿管站片区将新建安置房1236套，一期工程土石方平场工作已完成90％，二期工程拆迁工作已完成。

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　　县委常委、副县长刘君权负责，县国土房管局牵头实施，重点整治不履行征地报批手续、征地补偿不到位、采取暴力手段强制征地拆迁的违法违规行为。

　　十三、整治危害群众健康的环境问题

　　强力推进17条河流及饮用水源污染治理。投入31877万元，实施高升桥水库良好湖泊生态环境保护国家项目。投资4500万元，启动14个镇街16个饮用水源库的“一库一策”治理。实施吴家、盘龙等7座污水处理厂项目，今年年底前实现镇街全覆盖。投资1804万元，实施25个村的环境连片整治。开展“四清四治”专项行动，1071家企业纳入整治范围。办理12369热线投诉及来信来访投诉共计365件，办结率100％。开展专项检查33次，对油烟污染等10个问题进行了整治。

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　　县委常委、副县长刘君权负责，县环保局牵头实施，重点整治扬尘污染、畜禽养殖污染、噪声污染、河流及饮用水源污染等问题。

　　十四、整治安全生产监管问题

　　大力实施“压事故、保安全”百日攻坚行动，开展安全生产“四大行动”，开展“千名干部与万名企业负责人安全工作谈心对话”活动。加快推进企业安全标准化建设，已全面启动39家，已通过验收14家。大力开展煤矿、建设施工等11个行业领域安全生产专项整治，打击非法违法生产经营建设行为，事故起数和死亡人数均下降40％，实现“双下降”，全县连续50个月未发生较大及以上事故。2014年3月，河包镇雷抬社区村民周某在家中非法制作用于销售的土火炮时，因操作不当引发爆炸，吕某等镇村干部5人因存在失职错误被处理。

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　　县委常委、政法委书记唐成军负责，县安监局牵头实施，重点整治非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、电力等行业领域的安全隐患问题。

　　十五、开展违章违规用地建房专项整治行动

　　坚持县镇两级联动、部门相互协同，分领域、分片区开展拉网式清理排查。按照属地管理原则，对违章违规用地建房案件进行整理分类，建立整改台账。整合县规划局、县国土房管局等17个部门的力量，按照先易后难原则，落实“四个一批”任务目标。目前，清理出违章违规用地建房案件60件，涉及用地面积34855平方米，违法建筑面积19889平方米，现已整治44件，力争今年9月底整治完毕。在整治昌元街道武城社区工人村市政道路两侧违规违章建筑时，县政府成立领导小组全力推进，目前该区域的23户已拆除18户。

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　　县委常委、副县长刘君权负责，县规划局牵头实施，重点整治违章违规用地建房行为，特别是党员干部在违法建设中监管不力、徇私舞弊、以权谋私、非法获利等问题。

　　十六、深化固本强基创建基层服务型党组织行动

　　投入7500余万元，推进三级服务中心规范化建设，建成规范化的镇街和村（社区）服务中心125个，今年年底实现所有镇街和村（社区）100％建成规范化的服务中心。群工系统实现全覆盖，严格“1357”办理时限，共受理群众意见396条，已办结395条。设立村（社区）服务群众专项工作经费，每年补助200余万元，为群众开展全程代办、拓展便民服务中心功能等。深化县镇村三级“移动办公”，共开展移动办公518次，收集群众意见建议3314条，当场解释答复2541件，交相关单位限时办理773件。政法系统组织公安、司法等部门到村（社区）现场办理摩托车证件、开展司法调解，受到群众欢迎。

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　　县委常委、组织部部长黄晏负责，县委组织部牵头实施，全面开展清理减负工作，推进基层服务型党组织建设，打通联系服务群众“最后一公里”。