江苏清浦“五民”体系 服务群众新路径

　　“这小本本还真管用！”8月12日，淮安市清浦区南门社区居民陈建清手握“民事一本通”告诉记者，“以前，别说找不到‘有关单位’，就是找到了也要跑几次腿，现在只要有这个本本就行了。”

　　两个月前，陈建清到定点的社区卫生院看病，没曾想医院搬迁了。“搬迁了去哪看病？换个地方能不能报销？当时就想着咨询一下相关部门。”他想起了年初区里发下来的民事一本通。“打开一看，上面各个部门的电话都有。一个电话过去，不仅了解到所有情况，工作人员还上门为我办了转定点医保医院的手续。不用跑路，一个电话解决了所有问题。”

　　今年，清浦区以“便民利民为民”为目的，以“民生民情民事”为主线，构建了以民事一本通、民生服务网、民情日记本、为民志愿团、便民互助组为核心的“五民”服务体系。群众人人一本民事一本通，领导干部个个带着民情日记本，有诉求上民生服务网，有困难找为民志愿团、便民互助组。清浦区委书记周青说，“五民”服务成了该区破解“最后一公里”问题的“新法宝”，改变的是领导干部的作风、服务群众的方法，换来的是百姓的口碑。

　　服务多上路，群众少跑腿。“五民”服务，除了民事一本通，群众印象深刻的还有民情日记本。在武墩镇严集村综合服务中心，村总支书记侯同巧记录的民情日记摆在办公桌最显眼处。记者翻开日记，密密麻麻记录的全是群众反映的问题，其中4月18日记录的是“村民陈风清反映6组农田排水管道问题。”民情日记真能解决问题？记者就这一段日记找到陈风清核实。“当时就想着给村里说一声，没抱太大希望，没想到第二天村干部就到田间来查，第三天就拿出了办法，秧田缺水问题一下就解决了。”陈风清告诉记者。

　　“每一则日记都要有群众反馈的意见，不满意，我们就得继续改。”侯同巧说。

　　如今，走到群众家里记录民情日记成为清浦区党员干部的“日常功课”。为保证群众的诉求件件有回音，清浦还建立了民情日记首问负责制、集体会办制和重大问题听证制等配套制度。每季度，以乡镇（街道）或村（社区）为单位，公示民情日记记载和办理情况，接受群众监督评议。在民情日记推动下，今年该区村镇党员干部共开展入户走访8800多人次，解决各类问题3320多个。

　　“五民”服务另一独特创新是组建为民志愿团、便民互助组，广大党员干部走在了服务群众的最前沿。和平镇范庄村1组的苏士洋是当地有名的困难户，独居的他每年收麦子、运秸秆最让他头疼。“今年大不一样，6月麦子一黄，村两委全体人员和16名党员组成的为民志愿团就到了我家地里帮忙，热火朝天地干了一上午，10多亩小麦粒粒归仓”。

　　该区这样的志愿团建了560多支，互助组建了320多个。这些志愿团、互助组以村民小组或居民小区为单位，以党员、业务骨干为核心，参与人员近3万名。清理建筑垃圾，为白血病村民凑治疗款……这些和群众利益密切相关的服务，志愿团、互助组已开展了近4万次。57岁的王玉兰是南港社区居民，退休后她成为社区“便民互助组”的一员，年初开始“一对一”帮扶患有智障的同组居民。“都是街坊邻居，多走几步路就能帮助别人，这样的好事应该做。”她说。

　　此外，该区还创建集民生信息管理、民生服务于一体的“民生服务网”，运用手机客户终端等媒介对村、镇、区三级收集的群众诉求梳理汇总，“一级录入、三级知晓”。通过整合职能部门资源，对群众诉求实现了“一站式”分类交办和快速解决。

　　“‘五民’服务活动，密切了党群干群关系，探索出一条干部主动作为、组织有责有为、党群团结互助的服务型党组织建设新路径。”清浦区委常委、组织部长申如龙说。