重庆云阳县扎实开展突出问题专项整治

狠刹不正之风 维护群众利益
云阳县扎实开展突出问题专项整治

　　云阳县组织广大党员干部深入社区、村组院坝广泛开展“民生面对面”活动,现场解决群众困难和问题。图为县司法局到基层开展“民生面对面”活动。

　　云阳县严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等坑农害农行为。图为县农业执法人员在农资市场检查农资。

　　9月2日凌晨,云阳县紫藤村突发300万方滑坡，村党支部书记李美坤冒着被巨石砸中、被山体掩埋的危险,安全转移47户258名群众。图为李美坤带领村民积极开展灾后自救(右一)。

　　按照重庆市委“十个专项整治”要求，云阳县结合实际，将干部群众反映强烈的“坑农害农”、“项目审批繁琐拨款难”、“文山会海”问题一并纳入，明确了“十三个突出问题专项整治”，由县委书记张学锋亲自挂帅，8名县委常委分工负责，逐一细化工作方案，强化整治措施，落实整治责任，动真碰硬，狠刹群众身边的不正之风，切实维护群众切身利益。

　　一、拖欠群众款项问题专项整治

　　统筹资金、优化流程，改进招投标方式，缩短宅基地复垦费补偿周期，及时兑付宅基地复垦费25108万元，按5万元/亩预付在建项目宅基地复垦费5856万元。强化宣传教育，对125家重点用人单位开展劳动保障法律法规培训；建立黑名单制，对故意拖欠农民工工资的企业进行媒体曝光。加大查处力度，已对全县231家用人单位、272个在建工地、涉及民工10381人的工资支付情况进行摸底排查、集中清理，联合开展日常巡查检查51次，收取建筑领域农民工工资保障金26个项目801万元，查处拖欠农民工工资案件104起，为1652名劳动者追讨拖欠工资1238万元。今年4月以来，处理香澜山2—3号楼工地、源水丽城项目等3起较大欠薪案件，涉及农民工236人，欠薪230余万元。

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　　由县委常委、常务副县长赵勇负责，县人力社保局、县国土房管局牵头实施。下一步将严格执行农民工工资保障金制度，严厉打击建筑领域层层分包、低价分包给无资质个人现象。及时核算、预付11个新开工宅基地复垦项目补偿款，制定农村建设用地复垦项目实施细则。

　　二、疑难复杂信访问题专项整治

　　坚持“一案一专班”，落实包案领导，建立工作台账，明确化解时限；落实“县、乡、村、组”四级矛盾纠纷联排化解机制，每月召开县联席工作例会，专题研究解决措施，从源头上减少不稳定因素。截至目前，市联席办交办的8件疑难信访案件及进京非正常上访案件已化解7件，市委教育实践活动办公室交办的27件信访案件已化解17件，全县共排查出重点矛盾纠纷1669件，成功化解1612件，化解率97％。其中，双江街道寨坝村4组占地移民汪成良，不满意安置房上访10年，经多方努力更换了一套73平方米的安置房，信访积案得到彻底化解。

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　　由县委常委、政法委书记丁笙洺和副县长、县公安局局长龙庆负责，县信访办牵头实施。下一步将重点对涉及征地拆迁、城乡建设、交通营运、企业改制等方面的信访问题逐案化解。

　　三、违法建设问题专项整治

　　大力宣传相关法律法规，在媒体曝光典型案例；落实属地监管原则，建立定期巡查制度，全面排查违法建设情况，及时制止新增违法建设；部门联动、重拳出击，依法处理违法建设问题；严肃工作纪律，严禁公职人员替人说情、打招呼。目前已开展专项检查28次，对原领取了复工证的661宗“两违”项目进行清理复查，杜绝“长高长胖”；对涉及9个乡镇的23宗新增“小产权房”在建在售行为予以立案查处。

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　　由县委常委王光荣负责，县政府办牵头实施。下一步将重点对拒不履行处理意见的违法建筑，依法予以强制拆除。

　　四、执法监管部门“三乱”问题专项整治

　　开展涉企收费专项检查，集中清理收费项目，重新换发《收费许可证》，对所有收费项目上墙公示；公开投诉举报电话，广泛接受社会监督；开展执法依据、程序、行为、作风和效果集中自查自纠；强化督查整改，严肃查处案件，曝光典型案例。目前已对5个重点行业的“三乱”问题进行了集中督查，对48个单位进行了现场督查，对11个单位的自查情况进行了抽查。

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　　由县委常委、常务副县长赵勇和副县长朱锡祥负责，县政府办牵头实施。下一步将重点整治针对普通群众的乱收费、乱罚款问题。

　　五、窗口单位吃拿卡要问题专项整治

　　建立首问负责、一次性告知、限时办结等制度，每周对各单位效能排行进行公示；开展县属部门中层干部公开述职述廉活动，评选15个服务态度差、办事效率不高、“中梗阻”突出的部门科室负责人通过电视媒体向全县公开履职承诺和廉政承诺，对民主评议得分排后的县运管所运输科、县国土局规划耕保科、县交通局建设养护科3名科室负责人进行了岗位调整。

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　　由县委常委、县纪委书记陈孟文负责，县纪委监察局牵头实施。下一步将重点对群众举报线索进行甄别，对违规违纪行为给予严肃查处。

　　六、教育系统乱收费问题专项整治

　　开展全员承诺，9453名在职教师签订“远离‘四乱’承诺书”并向社会公示；强化政策宣传，向家长发放《教育收费明细表》3万余张；加强内控监督，聘请退休教师、家长代表监督学校行为；开展明察暗访，加大查处力度，查处教育乱收费问题4起，处理责任人员6名，下达整改通知书13份。

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　　由县委常委、宣传部部长赖建彬和副县长杨清华负责，县教委牵头实施。下一步将着力加大师德师风整肃力度，对乱收费的学校和教师，实行考核、职称评定“一票否决”。

　　七、医疗行业损害医患利益问题专项整治

　　开展大处方、滥用抗生素、过度检查、开单提成、收受红包问题5个专项检查；加强医院内部廉政风险防控，建立医务人员医德档案；联合相关部门严厉打击“医闹”行为。目前已查处损害患者利益问题6起，处理责任人员6名，制止“医闹”事件2起。1—6月，与去年同期相比，药费占比下降7.8％，门诊次均费用下降2.2％，住院次均费用下降5.2％。7月16日，县卫生局对云阳县中医院康复科出现大包围用药、挂床住院、空床住院、病历书写不完善等违规行为在全县通报批评，撤销直接责任人陈某某康复科主任职务，并停止其医保诊疗服务12个月资格。

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　　由县委常委、政法委书记丁笙洺和副县长张定安负责，县卫生局牵头实施。下一步将重点完善医务人员医德档案，并将医德考评结果运用到职称评定、绩效分配、提拔使用等。

　　八、机关干部纪律涣散问题专项整治

　　印发纪律规定，曝光典型问题，提升机关干部纪律意识；公布举报电话，设立投诉信箱，受理干部群众举报投诉；采取明察、区县交叉暗访、突击检查、秘密拍摄等方式，严肃查处机关干部上班时间上网、炒股、聊天、玩游戏、看电影等从事与工作无关的事；电话抽查乡镇领导干部在岗情况，整治“走读”现象。目前已编发《正风肃纪》通报典型问题20起，开展明察暗访17次，查处违反工作纪律干部26人。7月18日，双土镇党委书记谭某某带队到巴阳镇参观考察山坪塘整治、蔬菜产业发展等工作，午间工作餐上，巴阳镇党委书记伍某某、镇长陈某，双土镇党委书记谭某某、人大主席陈某某以及部分村支部书记参与饮酒，违反了《云阳县党政机关县内公务接待管理暂行办法》中“严禁工作日午餐饮酒”的规定，受到全县通报批评处分，并取消当年评先评优资格。

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　　由县委常委、县纪委书记陈孟文负责，县纪委监察局牵头实施。下一步将重点整治乡镇领导干部“走读”现象，对乡镇领导干部夜间在岗情况进行电话抽查和视频点名。

　　九、党员干部赌博敛财问题专项整治

　　组织暗访组进茶楼、宾馆等公共娱乐场所明察暗访党员干部参与赌博；制定《严禁国家工作人员大操大办请客敛财的暂行规定》，实行婚丧嫁娶报备制；在端午节、中秋节、高考升学等重要时间节点重申纪律规定，编发廉政短信警示提醒。目前已查处违反规定大操大办7起，处理10人；查处机关干部打牌赌博2起，处理5人。5月13日，人和小学校长陈某某为其子婚礼分地操办了27桌宴席，违反了县委《严禁国家工作人员大操大办请客敛财的暂行规定》中“所办宴席总数不得超过20桌（含20桌）”的规定，县教委根据规定免去了陈某某人和小学校长职务，并给予相应纪律处分。

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　　由县委常委、县纪委书记陈孟文负责，县纪委监察局牵头实施。下一步将集中对城内宾馆、酒店、茶楼进行一次大检查，严肃查处党员干部大操大办及打牌赌博案件。

　　十、基层干部办事不公问题专项整治

　　责成各单位对低保评定不公正、村级财务不规范等5类重点问题进行排查和整改；组建7个专项督查组，开展基层干部办事不公督查；通过“民生面对面”“行风热线”“民生热线”等平台受理群众举报投诉；严格落实村务公开制度，做好资金发放张榜公示。目前已整改办事不公问题688件次，组织处理63名收好处费、喝感谢酒、拿包包烟的基层干部，查处虚报冒领惠农资金40.9万元，取消低保户149户385人、虚报建卡贫困户345户，规范60个村（社区）财务问题，勒令村（社区）干部退回代管群众银行存折44张。栖霞镇查处虚报冒领惠农资金47户3.9万元；堰坪镇查处违规享受低保17户34人、清退低保金2.1万元，查处虚报农资综合直补15户涉及资金1.4万元。

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　　由县委常委、组织部部长罗斌负责，县委组织部牵头实施。下一步将重点结合群众信访举报，对基层干部办事不公线索逐一进行核查，严肃处理违纪违规行为。

　　十一、坑农害农问题专项整治

　　开展种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂五大农资市场整顿；加强农资产品生产、经营主体的资质审查和跟踪核查；强化农资市场日常监管和执法检查；实行举报奖励制度，多渠道收集违法线索，发动社会力量参与监督；发布不良信息记录、监督抽样结果、违法违规行为等信息，引导农民购买合格农资。截至目前，出动执法人员315人次，检查农资经营网点435家次、养殖场178户次、饲料厂27家次，立案调查坑农害农案件26起，没收违法种子68公斤，清理过期农药47.4公斤，处罚款14.9万元。种子经营户曾某经营的“康农玉108”“康农20”和“高玉988”杂交玉米种子未审先推种，依法责令当事人停止该批玉米种子的经营、推广行为，没收全部玉米种子23.5公斤，并处罚款1.5万元。

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　　由县委常委、副县长汤洪涌负责，县农委牵头实施。下一步将在建立长效机制上下功夫，探索实施备案登记制、进销台账制、实名购买制等制度。

　　十二、项目审批繁琐拨款难问题专项整治

　　开展行政审批项目合法性审查，审查清理行政事业性收费项目，已清理和审查行政事业性收费一级项目141项、二级项目223项，审查取消一级项目9项、二级项目4项，免征一级项目11项、二级项目10项，并通过云阳报、县政府公众信息网对外公开；督促相关部门制定项目审批和拨款流程，明确接件科室、人员及电话，并对外公示和实施；制发《优化项目拨款程序》《项目资金管理职责》，进一步完善项目预拨款、验收、代办制度，要求项目主管部门接到验收申请10日内组织一次性验收，对报账资料审查合格后，5日内负责代办完成单位内部审签程序、代送县财政局实现拨款。

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　　由县委常委、常务副县长赵勇和副县长张定安负责，县政府办牵头实施。下一步将重点督查县发展改革委、县农委等14个部门项目审批繁琐拨款难专项整治工作，根据督查结果制定整改措施，限期整改。

　　十三、文山会海问题专项整治

　　按照“减、控、增”思路，着力减少发文和会议总量，对乡镇（街道）、部门简报种类予以规范限制，实行“无会月”制度。控制发文和会议规格，实行县委办和县政府办备案审查制，严禁超规格办文办会。增强发文和会议实效，组织开展全县党政办公室主任业务培训会，坚持开短会、讲短话，尽量压缩会议议程。已制定出台《党政机关改进文风会风的实施意见》《党政机关文件会议报备登记台账制度》《党政机关公文纠错通报制度》，并严格监督执行。今年1—8月，以县委、县政府（含办公室）名义发文536件，同比下降34.2％；以县委、县政府（含办公室）名义召开的全县性会议共62次，降幅23.5％。

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　　由县委常委、县委办主任刘晓云负责，县委办牵头实施。下一步将重点对部门文件会议数量进行控制，严格执行发文备案审查制，统筹部门业务工作会以套开、并开等方式进行。

　　针对每个整改项目，云阳县建立“五个一”推进机制，即明确一名牵头常委、一个责任单位、一支整改队伍、一套整改方案、一本整改台账，坚持问题导向、开门整改，强化督导指导、纵横联动，确保了各项整治持续加压升温、强力有序推进。