奉节县聚焦聚力开展突出问题专项整治

　　奉节县重拳整治违法建筑。

　　整治好的山坪塘。

　　农业专家活跃在田间地头，现场指导传授农户种植技术。　　

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，奉节县按照中央和市委要求，聚焦“四风”问题，以“十个专项整治”为抓手，突出重点、注重实效、凸显特色，制定了“10＋2专项整治”工作方案。县委书记李光荣带头，9名县领导负责，12个牵头单位，23个协同单位，围绕民生实事、解决突出问题、关心群众切身利益，联动推进“10＋2专项整治”。通过强化职能机制、采取过硬措施、分类发力解决，许多“看得见、摸得着”的实际成果摆在群众面前。

　　一、整治拖欠群众款项问题

　　奉节县采取“增设投诉渠道、改变工作方式、跟踪案件处理、加强督导检查”等措施，进一步落实农民工工资支付的保障机制，有效解决拖欠群众款项问题。截至今年8月，共立案受理拖欠农民工工资案件54件，涉及农民工681人，涉及拖欠农民工工资累计642.83万元。其中企业单位32家，占59.25％；个体工商户14户，占25.95％；机关事业单位4家，占7.4％；包工头4人，占7.4％。经立案处理到位的拖欠工资案件47件，共为农民工追回拖欠的工资555.49万元，占受理投诉的87％，还有7件88.33万元的投诉案件正在处理中。主动协调处理了农民工工资拖欠案件24件，上门为316名农民工追回了拖欠的工资。

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　　县委常委、常务副县长向益平负责，县人力社保局牵头实施，重点整治全县能源行业的劳动用工情况、建筑领域工程款及农民工工资支付情况、职工薪酬检查、不签订劳务合同、不遵守最低工资规定、拖欠工资等突出问题，做好工资和款项追欠工作，切实维护农民工合法权益，保护群众切身利益。

　　二、整治疑难复杂信访问题

　　奉节县采取“网格化动态管理，着力减少存量、强化源头预防，着力控制增量、加强督导考核”等方式方法，深入推进疑难复杂信访问题专项整治工作，切实维护群众合法权益。化解各类信访案件198件，其中市委督导组交办的144件信访案件，已化解143件；市联席办交办的9件疑难信访案件，已全部化解；市委巡视组交办133件，已化解123件；县级自排的29件疑难信访案件，已化解23件。

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　　县委常委、政法委书记雷德环和副县长、公安局长何一波负责，县信访办牵头实施，重点整治征地拆迁、规划建设、涉法涉诉、劳动用工、社会保障等方面的疑难信访案件和遗留积案，切实维护群众合法权益。

　　三、整治违法建设问题

　　奉节县采取“加大舆论引导、摸清违建基数、制定工作方案、分批分类整治”等措施，对出现的违法建设及时进行整治，有效遏制了新增违法建设。县拆违办深入各乡镇（街道）督察暗访200余次，立案调查各类违法建设案件262宗，现场制止违法建设行为216起，提请县政府依法查封违法建设施工现场98处，督促指导乡镇（街道）依法强拆辖区内违法建筑140起，动员违法建设对象户自行拆除违法建设78户，共拆除违法建设面积2.3万平方米，按会审意见收取相关费用2600余万元，补办相关证件1200余份。

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　　副县长李大武负责，县拆违办牵头实施，重点整治城区违法建筑、违章违规用地建设、超范围超面积等违规违法建设，并加大对党员干部的监督查处力度，形成高压态势，为全县拆违工作奠定基础，进一步规范建设管理秩序。

　　四、整治执法监管部门“三乱”问题

　　强化阳光整改，让群众看到变化；实施挂单整改，确保责任具体到位；开展循查整改，防止反弹。奉节县全面整治69个执法单位依法行政突出问题，开展“依法行政大讲堂”活动，共有8班1600余人接受了执法培训。加大了行政执法检查力度，对部分单位和乡镇执法情况进行了监督检查，并针对问题及时下达整改通知。对集中在行政确认方面的44件行政诉讼案，逐一进行追踪问责，无一件行政败诉案发生。签订依法行政责任书，对行政不作为、失职渎职、违法行政的行为，严厉查处。先后查处执法监管部门“三乱”问题4起，并依法依纪追究了行政执法人员及有关领导的责任。

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　　县委常委、常务副县长向益平负责，县纪委（监察局）牵头实施，重点整治滥用行政执法权、执法唯亲、执法不公、乱象执法、随意性执法等问题，强调执法公平公正、严格规范、文明有序，进一步提升群众满意度。

　　五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

　　奉节县明确细化审批办结、权责裁量、责任追究等职能职责，进一步修改完善相关制度。开设便民服务公示栏，设置作风监督牌，公布联系负责人，开通举报热线，出重拳整治“门难进、人难见、脸难看、事难办、话难听”等问题。县监察局走访调研5家国营企业和21家民营企业，现场解决问题48件，共收集意见建议103条，梳理归类42条，已处理办结37件。组织37个窗口单位相关负责人80余名干部职工到重庆市廉政教育基地和万州三峡监狱等地接受廉政警示教育。开展“提升效能服务市场主体发展专项行动”，查处窗口单位吃拿卡要问题5件，对审批服务中心违反工作纪律的3人和在行政审批录入过程中存在“二次录入”现象的2个单位进行全县通报批评，责令限时整改，提高行政服务质量。

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　　县委常委、常务副县长向益平负责，县监察局牵头实施，重点整治窗口单位服务态度不好、服务项目不公开、办事效率低下、工作人员“吃拿卡要”、办事繁琐等问题，转变工作作风，做到组织和群众“双满意”。

　　六、整治教育系统乱收费问题

　　奉节县教委出台了《2014年治理教育乱收费工作方案》，印发了《关于加强2014年治理教育乱收费工作的通知》，成立了以教委主任为组长，其他分管领导为副组长的治理教育乱收费工作组织领导机构，进一步明确了工作职责、强化了工作纪律、公布了检举电话。与全县137所学校签订了《2014年党风廉政建设责任书》，进一步明确了单位和教职工的职责。坚决制止义务教育阶段学校择校乱收费，从严制止乱订教辅资料行为，坚决禁止小学以“俱乐部”名义向学生收取费用，坚决制止高中年级利用节假日收费补课，从严查处公办学校教师参与有偿补课行为。先后18次对教师利用节假日给学生补课进行了现场取证，查找问题15个，对13所无证培训机构下达了停办整改通知书；对县城内5所学校体育俱乐部的收费行为进行了清理，紧急叫停了收费行为；对高中收取学生补课费的行为进行了清理，责令所收学校和班级及时清退，共查处学校、教师违规收费7起，通报7人，诫勉谈话5人，处分3人，清退了各类违规收费46.67万元，有效制止了教育乱收费行为。

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　　县委常委、县委办主任罗启辉，副县长吴康轩负责，县教委牵头实施，重点整治教育惠民政策不落实、违规收取择校费、违规收取教辅资料费、教职工在外办培训学习班、有偿补课等行办，狠刹教育系统的不正之风，办百姓身边的好学校。

　　七、整治医疗行业损害医患利益问题

　　奉节县成立了专项整治领导小组，制定了《奉节县卫生局专项整治医疗行业损害医患利益问题工作实施方案》和《奉节县卫生局关于开展医药购销领域商业贿赂自查自纠工作实施方案》，明确了目标任务和方法步骤。各医疗卫生单位在大厅、临床各科室张贴《卫生行风建设“九不准”》，制作宣传展板、宣传标语，并建立专项整治工作台账。召开座谈会7次，发放关于医药购销及医疗服务的征求意见建议表520份，汇总梳理出问题8个，进一步完善制度，加大查处力度。执行药品零差率销售规定，今年7－8月共减少患者药品费负担332.34万元。累计清查医务人员1413人次，建立新制度51个，修订完善制度共76项；拒收红包165人次，共计金额64830元；打击非法行医15起，处理非法游医15人次，移交公安机关2人，罚款金额29.1万元，没收部分药品，取缔无证非法诊所1个；调解处理医疗纠纷12起，处理医务人员12人，涉及金额274.1万元。

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　　县委常委、宣传部部长吴宗发，副县长吴康轩负责，县卫生局牵头实施，重点整治服务不到位、医疗人员开“假、大、空”处方、乱用药和乱收费、药品销售谋“猫腻”等问题，着力医德医风建设，创造群众满意医疗环境。

　　八、整治机关干部纪律涣散问题

　　进一步严肃全县机关干部职工工作纪律，明确制度，细化职能职责。县纪委（监察局）会同县委组织部、“两办”督查室等单位，成立暗访督查组，深入单位机关、服务窗口明察暗访机关干部遵守机关纪律情况6次，集中开展乡镇（街道）干部“走读”专项整治，责成有关单位对存在的问题进行说明并整改。此外，还对朱衣镇政府12名职工、鱼腹街道办事处9名职工长期未在岗情况进行了调查清理，并在“三级干部大会”上予以通报。

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　　县委常委、县纪委书记李庆双负责，县纪委（监察局）牵头，县委组织部、县人力社保局协同实施，重点整治机关干部职工脱岗、不假外出、游（闲）岗、乡镇干部“走读”等突出问题，营造和谐奋进、规范有序、真抓实干、务实清廉的工作环境。

　　九、整治党员干部赌博敛财问题

　　县纪委（监察局）牵头在重要时间节点，联合公安、组织等部门开展党员干部打牌赌博、大操大办等专项检查8次，共查处党员干部赌博问题2起，处分党员干部5人。县公安局每月不定期对茶馆、宾馆、洗浴、歌舞等场所开展日常检查5次，检查宾馆2000余（家）次、检查娱乐场所190处（次）。严格落实婚宴审批备案制度，县纪委直接受理婚宴审批备案120余人，开展升学宴防控排查，排查确定468名国家工作人员为“升学宴”防控对象，落实了所在单位班子成员与防控对象的对接监管责任。充分运用作风监督举报电话，加强监督防控工作，受理干部作风问题举报，受理反映基层党员干部大操大办问题15起，及时联系主管单位进行了核查和制止。

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　　县委常委、县纪委书记李庆双负责，县纪委（监察局）牵头，会同组织、公安、人社等部门实施，重点整治党员干部大操大办、娱乐赌博、变相敛财等违法违纪行为，严肃党纪政纪，端正党风行风，维护党政形象。

　　十、整治基层干部办事不公、行为不廉问题

　　开通举报专线和网络举报信箱，印发《农村基层干部廉洁履职基本制度（试行）》，对基层干部进行惠民资金、低保评议、房屋规建等业务专项培训，凡是涉及群众切身利益的相关问题要在“中国奉节网”上进行公示。今年以来，奉节县受理群众反映基层干部办事不公或行为不廉的信访举报88件（次），其中举报村（社区）干部69件次、一般干部19件次。查处基层干部办事不公行为不廉案件23件43人，其中给予党政纪处分24人、受刑事处理12人。太和乡林业站工作人员彭明政在处理一起滥伐山林案件时，收受软中华香烟1条，利用职务之便帮助涉案当事人减轻处罚措施并违规变更被处罚当事人，县纪委对其违纪行为已立案调查。

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　　县委常委、组织部部长易劲松，县委常委、县纪委书记李庆双负责，县纪委、县委组织部牵头实施，重点整治村（社区）干部挪用侵吞支农惠民资金、签字冒领救灾款、暗箱操作低保评议、违法违规审批等突出问题，切实落实各项惠农惠民政策，打造公平、阳光、清廉的服务环境。

　　十一、清理涉农惠农资金问题

　　县纪委、县委组织部会同“两办”督查室和县审计局成立督查审计领导小组，对“三务”公开落实不到位、惠农惠民专款落实等进行专项清查，严把资金预算、决算、审计、下发、验收等关口。今年以来，全县共立案查处涉农惠农资金违法案件2起，处理干部6人，涉及金额14.3万元。查处违反财经纪律26人，违反计划生育8人，失职渎职7人，利用职务之便侵占村级财产4人。具体工作类型上，涉及退耕还林案件15件、26人，224.79万元；种粮直补资金案件10件、16人，总金额　52.47万；低保金案件3件，截留挪作他用2.07万元；其他贪污公路建设资金、扶贫资金、村级公款、计划生育抚养费类案件33.21万元。

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　　县委常委、县纪委书记李庆双负责，县纪委（监察局）会同县委组织部、审计局等单位实施，重点整治涉农资金落实不到位、基层干部挪用侵占资金、弄虚作假骗取资金等突出问题，维护群众切身利益，营造风清气正的社会环境，树立党政良好形象。

　　十二、整治乡风文明问题

　　在农村众多习俗中，“整酒”是每家每户在婚丧嫁娶时，邀请亲朋好友团聚庆贺的一种载体。近年来，“整酒”逐渐变味，成了“相互攀比、借机敛财”的途径，“整酒”的规模、范围、频率、种类不断扩大，广大农民疲于应付，却又不得不参与其中，形成了怕吃酒—不得不吃酒—自己也“整酒”的怪圈。有这样几句顺口溜：“一年工资两三万，人情开支两三番。‘整酒’的不上门，要账盖过黄世仁。吃酒的不欠账，比那杨白劳还遭殃。”针对这一恶习，县委召开专项整治工作会，严格按照县委“六项暂行规定”要求，出台“规范非国家公职人员‘整酒’的规定”，由县纪委牵头，从“整酒”类型、申报方式、监督管理等方面进行规范。修订完善《村规民约》。采取“宣传上突破、责任上落实、治理上联动”等方法，抽调精干力量，提前进村入户，上门做好思想工作，引导和劝阻群众算好利用“整酒”的收支情况和将欠下的“人情债、经济账”，从心里打消“整酒”的念头，杜绝好吃懒做、骗吃骗喝等现象的发生，并对所有具备“整酒”条件的对象进行“拉网式”排查96次，登记造册2363人（次），成功劝阻1509户，处理21人。对不听劝阻，强行“整无事酒”的家庭，取消低保评定等惠民政策。

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　　县委常委、县纪委书记李庆双负责，县纪委（监察局）和县民政局牵头，各乡镇（街道）党委协同实施，重点整治封建迷信、打牌赌博、游手好闲、“整无事酒”等突出问题，杜绝好吃懒做、骗吃骗喝等现象的发生，树立和谐文明乡风。