转作风 优环境 惠民生 促发展

　　这是一次沉心静气的学习。

　　这是一次主动真诚的查摆。

　　这是一次敢动真格的大排查、大检修、大扫除，针对的就是作风之弊、行为之垢。

　　为了人民、依靠人民；不走过场、不摆形式；服务百姓、取信于民。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，湘潭市岳塘区不等不靠、行动提前，聚焦“四风”开门纳谏，认真及时回应群众关切，切实做到边查边改、立行立改，全区上下开展了一系列密切联系群众、转变干部作风的工作，让群众不断看到新气象，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

　　滥办酒席变少了,搓麻打牌销声了,拉风车队不见了,吃请应酬少多了,调研下访变勤了,空话套话转实了,服务态度变好了,办事效率提高了,诉求渠道畅通了,问责力度加大了……湘江之畔，一股为民务实清廉新风扑面而来。

　　立行立改惠民生

　　“空气变清新了，马路变干净了，感谢岳塘区市政府还我们一条‘顺民路’。”说起岳塘区纱厂直街马路市场的整治，周边居民都竖起了大拇指。

　　不久前还是熙熙攘攘、菜摊乱摆的马路集市，如今已经干净畅通，路归路，市场归市场。这是近来岳塘区纱厂直街附近居民的深切感受，也是岳塘区开展党的群众路线教育实践活动以来，“立行立改”前后的一个鲜明对比。

　　岳塘区纱厂直街是一条不足300米的道路，从2007年开始，这条路上陆续聚集了众多商贩，形成了马路市场。随之而来的环境污染、交通拥堵等问题，严重困扰了周边居民的生活出行，也成为岳塘区城市管理工作的“心病”。根据群众反映，岳塘区政府开展调研、协商，广泛听取意见，最终决定由区政府联合锦湘投资有限公司斥资200余万元，兴建锦湘农产品市场，引导摊贩进驻正规市场，彻底改变纱厂直街马路市场乱象。经过宣传、引导、取缔等工作，困扰市民多年的马路市场已彻底被取缔。

　　纱厂直街马路市场取缔只是岳塘区开展党的群众教育实践活动以来，针对群众反映突出的问题，立行立改的一个缩影。针对查摆出来的问题, 岳塘区拓宽思路、创新方法，切实立行立改，分别制定单项工作方案，逐一明确时间阶段、任务目标和整改责任人，从身边事做起、从群众最不满意的事改起。

　　立行立改贵在动真碰硬，岳塘区坚持问题导向，不推、不脱、不等、不靠，把立行立改贯穿于教育实践活动第一环节全过程，从一开始就边学边查边改。目前，涉及“三边”环境的58项突出问题已有90%的问题得到有效解决；竹埠港“退二进三”中群众利益问题、棚户区危房改造问题以及基层干部办事不公等12个涉及民生方面的突出问题均已予以交办，预计今年底全部整改到位。同时，岳塘区还出台了关于普通中小学招生工作、安全生产工作方面的3项制度，规范管理，切实解决关系群众切身利益的问题。

　　创新服务优环境

　　轻点鼠标，打开网格化管理系统网页，岳塘区网格管理员坐在办公室，足不出户即可对全区实施全方位、全时段的即时监控，动态掌握社会管理现状、出现的问题和处理情况。这一幕是开展群众路线教育实践活动以来，岳塘区不断创新服务方式，优化环境管理的成果之一。

　　为进一步加强全区管理，强化服务功能，完善基层便民服务体系建设，今年，岳塘区进一步推进网格化管理工作，将全区划分成336网格，对网格内的“人、地、物、情、事、组织”6要素进行统一管理，采集人口、房屋、企业、商铺等各类与社会管理相关的详细信息，同时整合城管、计生、国土和公安等多方资源，建立起从区到街道，再到社区的上下联动平台。

　　日常管理中，基层网格管理员将排查发现的问题上报街道，该街道网格专干则针对事件的难易程度，自行处理，或上报至岳塘区，请求由区直相关部门解决。接到系统提示有待处理事件后，区网格化社会管理中心工作人员及时将事情分流至区城乡建设管理局并督办，再由各相关责任部门对问题进行签收处理。真正意义上实现区、街道、社区三方上下联动，将政府管理服务工作延伸到基层，提高社会管理水平、转变政府服务方式，确保基层民情民意及时向上反馈，着力解决涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”，“最后一步路”的问题。目前，岳塘区通过区网格化社会服务平台系统办理各类事件376起，其中区级分流事件5起，街道分流事件371起。

　　今年以来，针对基层组织战斗力不强、基层服务平台建设不优、服务群众水平不高等联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题，岳塘区频频“出实招”：加快区、乡（街道）、村（社区）三级政务服务中心建设，进一步完善便民服务体系，优化政务环境；全面推行“两推一选”制度，健全落实“四议两公开”等民主管理制度，进一步规范和加强基层组织民主管理；大力整顿以软弱涣散、矛盾突出为主的8个基层党组织；提高各村、社区运转经费，加大基层基础保障力度。

　　“三破”“三优”转作风

　　“多头跑、重复跑……群众反映强烈的‘门难进’问题，其实主要原因是工作机构分散。”岳塘区信息和政务中心负责人说。

　　如何让工作机构集中，破“门难进”顽疾？岳塘区实行“三步走”：第一步拓展区级政务服务中心，按照“两集中、两到位”的要求，一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。拓展服务大厅，将现有服务大厅拓展为民生服务大厅和项目企业服务大厅，拥有行政许可、非行政许可和其他办事项目的政府部门全部进驻，建立“一站式”政务服务大厅。第二步，对所有事项实行“窗口受理、内部运转、限时办结”的模式运行。第三步，探索建立行政审批部门内部协调提效机制、全程代办机制，引进大厅值班主任机制，对办事人来办事进行引导，承担首问责任人角色。

　　治“脸难看”，岳塘区也有自己独特的办法。出台政府工作人员“１０个规定动作”，对服装礼仪、服务态度、工作程序、工作纪律等进行硬性规定，“量化”解决服务意识不强、工作纪律松懈的问题。

　　为什么老百姓经常反映“事难办”？岳塘区认为问题的根本在于工作人员业务不熟、相互推诿等。为此，岳塘区全面规范权力运行、完善监督制度、实行效能问责、加大培训学习力度，让事不再难办。今后，岳塘区对所有事项办理程序的受理、初审、复审、审批权限都将明确到人，每个月进行一次审批事项通报，对不能办结的事项必须书面说明原因。同时，严格制定惩处措施，实行“１０个一律”：工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象，一律责令书面检查；对职责范围内应当办理的工作事项，无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结，情节特别严重的，一律停职检查；利用职务之便“索拿卡要”，或者接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或者在服务对象处报销费用的，一律免职……

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，岳塘区在作风建设方面对症下药、常抓不懈，加大了追责、问责力度，用三套机制破“三难”顽疾，并大力优化“三边”环境，促进全区发展。

　　去年6月份以来，岳塘区纪委监察局先后20余次集中对全区作风建设各项规定的落实情况，办公场所禁烟、办公用房清理、上班工作纪律、公车使用等 “九项规定”的落实情况进行了明察暗访,并对查出的违反作风建设规定单位和个人进行了处理,共通报批评30个单位和45名个人，诫勉谈话31人,开除公职1人、记大过1人、党内警告1人、行政警告1 人、辞退1人、勒令辞职1人、免职1人、停职检查1人、书面检讨3人、约谈8人、绩效考核扣分扣奖金5人。

　　整章建制促发展

　　加强政府投资项目管理是岳塘区教育实践活动自选动作之一。按照党的群众路线教育实践活动的要求，岳塘区针对政府投资管理中查摆出的问题，实行立行立改、整章建制，堵塞漏洞。

　　今年年初，岳塘区就明确了由区监察局牵头，组织区发改委、区财政、区审计、区法制办和岳塘经开区等六家单位在现有政策法律范围内，按照问题导向的原则，着手拟定《岳塘区政府投资管理十项规定（草案）》，拟出台《岳塘区加强政府投资项目监督管理若干规定》、《岳塘区政府投资项目招标投标管理若干规定》、《岳塘区政府投资项目工程造价若干规定》、《岳塘区关于政府投资项目管理的若干规定》等十大规定，给政府投资戴上“紧箍咒”。

　　除积极学习现有政府投资有关法律法规和参考其他省市区关于政府投资管理的先进经验和做法外，岳塘区还邀请了省市相关主管部门以及部分知名项目管理公司、招标代理机构、拍卖公司等单位领导和专家召开了10场次以上的专家论证会，对《草案》进行反复讨论、修订和广泛地征求听取意见，不断完善。当前，经岳塘区区委常委会研究通过的《十项规定》，其内容涵盖了政府投资的项目管理、招商引资、代建制、中介机构管理、工程造价、招标投标、政府采购、国有资产处置、合同管理、监督管理等10个方面。

　　“十项规定”的出台，将解决“政府投资项目决策随意、制度落实不到位、权责利不清晰；项目准入、审批、用地管理以及竣工结算不及时办理、违规插手、规避招标；资产处置价格不透明、程序不规范”等一系列问题。有益于政府投资项目实现科学化、精细化管理，提高资金使用效益，促进全区经济又好又快发展。

　　此外，为切实解决“四风”方面的突出问题，健全和完善作风建设长效机制，岳塘区制定出台了《关于进一步加强会议管理工作的意见》、《岳塘区严控“三公”经费预算管理的通知》等9项制度，且还有35项其他方面的制度正在研究完善。