北部新区围绕民生和发展深入开展专项整治

　　北部新区民心佳园小学免费为公租房居民的孩子每天下午开设兴趣班。

　　北部新区在工业园区新建食堂,解决蓝领工人午饭难。图为花朝食堂。

　　北部新区社区干部推动居家就业，带领居民种植大棚观赏蔬菜。　　

　　北部新区在党的群众路线教育实践活动中，把解决民生民利方面的突出问题和改革发展中的短板结合起来开展专项整治，以问题为导向，以群众满意为标准，以推动北部新区“二次创业”为目标，强力抓好各项整治行动的落实。在全市“五个专项行动”和“十个专项整治”的基础上，结合北部新区实际综合开展“10+4专项整治行动”。市委常委、区党工委书记凌月明挂帅主抓，与其他委领导分别担任14个专项整治行动的负责人，现场办公、现场指挥、现场督促。区党工委以专项整治行动为督导工作重点，建立落实了督查督办工作机制，跟踪问效，定期通报，挂单整改。同时，聘请30名群众联络员检验和评价整治成效，确保专项整治达到既定目标，让群众看到实实在在的转变。

　　一、拖欠群众款项问题专项整治

　　重点对区内所有在建工程特别对曾因合同纠纷而发生过拖欠被投诉的项目、多次发生拖欠农民工工资被投诉而未彻底解决的项目、合同履约管理工作开展较差的项目，逐个进行调查摸底和清理整治。成立了清欠工作领导小组，出台了《建设领域拖欠工程款及农民工工资管理实施意见》；建立了6项长效机制，即成立项目领导小组负责制并签订责任书、民工维权告知与工资公示牌、劳务分包与合同备案管理、用工信息管理、民工工资监督发放、拖欠隐患月排查制度；对建设单位实行诚信综合评价和不良行为黑名单通报。今年全区共协调处理建设领域劳资纠纷案件51起，涉及金额4500余万元，受益人数2279人，兑现率达100%。

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　　由区党工委副书记、管委会主任段成刚，管委会巡视员徐南雄负责，区建设局、财政局牵头实施。重点整治农民工工资欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账等突出问题，实现拖欠群众款项及时兑付率达到100%。

　　二、疑难复杂信访问题专项整治

　　开展了“干部下访化积案解难题办实事”专项行动，建立了一个信访案件、一个化解目标、一名包案领导、一套责任班子、一个处置方案的“五个一”工作机制。包案委领导亲自研究部署，亲自督办工作进度，亲自约谈化解，强力推进疑难复杂信访案件的化解处置工作。目前，全区39件疑难复杂信访案件，已成功化解30件，化解办结率达76.9%。市委常委、区党工委书记凌月明2次专门与信访人曹某谈心，彻底化解了一起历时11年的征地拆迁遗留信访老案；区党工委副书记、管委会主任段成刚先后4次接待前来反映幼儿园管理问题的家长，责令相关部门及幼儿园及时解决家长们反映的问题，加强了全区幼儿园的规范管理。

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　　由管委会巡视员谢克毅负责，区信访办牵头实施。重点整治征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题，确保疑难复杂信访案件年度化解率达到85%。

　　三、违法建设问题专项整治

　　建立了由违法建筑整治工作领导小组统一协调，各部门、街道、社区和物管上下联动、各方配合管控的工作机制；广泛开展宣传活动，切实使违法建筑整治深入人心；建立了日常巡查机制，出台了物业管理服务区域内违法建筑监管系列文件，并公布投诉电话，做到早发现早查处、发现一起查处一起。全区今年已拆除违法建筑92处，建筑面积2.79万余平方米。

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　　由管委会巡视员徐南雄负责，区规划分局和各街道牵头实施。重点整治高档住宅小区违法建筑，严控新增、消除存量，切实维护人民群众的公共利益和城市规划的严肃性、权威性。

　　四、执法监管部门“三乱”问题专项整治

　　对全区执法监管部门(单位)的执法监管形式、程序、依据、执法人员、执法证书和行政执法文书案卷等进行全面清理；实行行政执法处罚公章统一管理制度；对行政执法案卷和文书档案进行抽查和质量评比，对发现的问题及时督促整改；组织执法监管部门(单位)广泛开展法纪教育和分系统专题业务培训；对建设、市政、交通、教育、医卫等重点领域开展专项督查；设立公开举报电话和受理阳光重庆网络投诉，严肃查处执法监管“三乱”问题。查处1起违规乱收费、乱罚款问题，涉及工作人员被开除党籍、公职。

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　　由区党工委委员、区纪工委书记李作华负责，区纪工委(监察室)、法制局牵头实施。重点整治执法不严不公，选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等突出问题，坚决杜绝发生吃拿卡要等违纪违法行为，切实提高人民群众对政府的公信度。

　　五、窗口单位吃拿卡要问题专项整治

　　制定了《行政审批服务规范》、《行政服务中心管理暂行规定》、《工作人员服务规范》等6个规章制度，规范窗口工作人员从业行为；加强监督检查，今年以来对53个街道、机关、事业单位的窗口服务单位劳动纪律、服务态度、行政审批效能和作风建设等进行不定期抽查20余次。查处执行人员吃拿卡要案件1起。

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　　由区党工委委员、区纪工委书记李作华负责，区纪工委(监察室)、区党工委管委会办公室牵头实施。重点整治门难进、脸难看、事难办、工作效率不高等问题，实现“行政执法人员素质进一步提高、行政执法行为进一步规范、行政执法纠纷明显减少，‘三乱’现象彻底杜绝”的目标。

　　六、教育系统乱收费问题专项整治

　　制定了《教育系统乱收费专项整治工作方案》、《民办非学历教育整顿方案》。重点利用明察暗访、信箱投诉、群众反映等形式，收集学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料问题，及时进行查处和通报。集中开展全区民办非学历教育专项整治和清理，对辖区培训机构进行拉网式排查，及时取缔停办一批非法培训机构。北部新区财政全额保障教育发展需要，教材教辅财政安排经费统一征订，从源头上防止“四乱”现象发生。对4名教师乱订教辅资料进行了查处和通报，清退违规收费1万余元。清理整顿无证培训机构48所，规范超越经营范围的培训机构39所。

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　　由区党工委委员、管委会副主任陈昌明负责，区教育局牵头实施。重点整治违规办学、违规招生和学校“四乱”现象，坚持开展专项督查，对乱收费行为进行查处。不断规范学校办学行为和教师从教行为。加强辖区民办教育监督管理，促进北部新区教育健康、快速发展。

　　七、医疗行业损害医患利益问题专项整治

　　制定了《专项整治工作实施方案》，对挂号难、候诊难、检查难、过度治疗、收受红包、违规收费、违规套取医保资金等问题加强治理。加强药品、高值医用耗材、医疗设备的采购管理，制发了《基本药物联合体工作规范》、《医疗设备及大宗物资采购管理办法》，建立了“从中介库抽取或聘请市级专家审核设备技术参数、组织专家集中封闭遴选基本药物目录、配送会员实行年度考核测评”等工作机制，加强权力监督制约和违纪违法行为查处。拟定《医疗纠纷人民调解工作方案》，整顿医疗市场秩序，打击无证非法行医及“医托”、“医闹”行为。医务人员拒收红包52次，拒收金额4万余元。

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　　区党工委委员、管委会副主任张幼玲负责，区社发局牵头实施。重点整治医疗行业开大处方、收受红包、过度治疗、违规收费等突出问题，坚持推进医疗系统改革创新，破除公立医院以药养医，完善人事、财政补偿等机制，增强医务人员抵制回扣和提成的内生动力。

　　八、机关干部纪律涣散问题专项整治

　　制发《专项整治工作方案》在全区进行部署，各单位按要求结合教育实践活动开展专项学习教育和自查自纠，组织干部职工认真学习有关工作纪律规定，及时修订和完善内部管理制度。组织对各单位职工工作纪律执行情况开展明察暗访5批次，发现问题2处，对检查出问题的单位和干部责令立即纠正和进行批评教育。建立通报制度，对劳动纪律检查和各单位考勤情况进行全区通报。针对发现的问题及时修订完善《领导干部请假报批备案管理规定》等制度，通过严格制度管理促使机关干部转变作风。

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　　由区党工委委员、区纪工委书记李作华负责，区机关党委牵头实施。重点整治机关干部不遵守工作纪律，上班时间利用互联网玩游戏、逛淘宝、炒股票等与工作无关的事情，擅自离岗、脱岗、缺岗等突出问题。严格执行工作纪律，规范工作秩序，转变工作作风，提升工作效能。

　　九、党员干部赌博敛财问题专项整治

　　结合教育实践活动组织开展“八项规定”、“八严禁”、“十二不准”等纪律规定专题学习；通过发送廉政提醒短信，分期分批组织党员干部到廉政教育基地学习，邀请纪委、检察系统领导作“廉政教育”专题讲座等方式开展警示教育；组建督查组，先后派出20余人次采取多种方式对街道、机关部门、企事业单位执纪情况进行抽查。特别是抓住元旦、春节、五一、端午等重要节点，对辖区内的酒店、茶楼、娱乐场所进行暗访，没有发现党员干部赌博和敛财的情况。设立公开举报电话并受理阳光重庆网络投诉，查处群众反映某街道干部上班打牌问题1起，起到了震慑作用。

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　　由区党工委委员、区纪工委书记李作华负责，区纪工委(监察室)牵头实施。深入辖区内宾馆、酒店和茶楼开展明察暗访，接受公开举报，对发现的线索及时调查，严肃处理，达到警示和震慑的效果。建立并完善整治党员干部赌博敛财的长效机制。

　　十、基层干部办事不公问题专项整治

　　通过召开座谈会、走访服务对象、设置意见箱、发放调查问卷、审查惠民资金发放账目等方式，对基层干部办事不公情况进行了全面排查，着力解决个别工作人员服务群众不到位、工作敷衍推责等方面存在的问题。已整改处理2个基层干部办事不公的具体问题，使群众看到了专项整治带来的新变化。

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　　由区党工委委员、管委会副主任王菊梦负责，各街道牵头实施。重点整治社区干部办事不公，虚报冒领、截留侵吞惠民资金，在扶贫慰问上优亲厚友，为群众办事收好处费、喝感谢酒、得包包烟等突出问题，建立健全规范基层干部权力运行的制度机制，促进基层干部工作作风转变，密切党群干群关系。

　　十一、整治文风会风专项行动

　　制定了《文风会风专项整治方案》，严格按“三精”、“三严”整治文山会海。对文件简报数量、质量、篇幅求“精”，修订完善了《公文处理实施细则》，坚持公文错情通报制度，严格实施企业、街道来文限时办结，加快电子政务建设。对会议活动“严”控数量、规格和时间，修改了《党工委和管委会议事规则》，完善了《会议管理办法》，建立周五“无会日”制度。2014年经济工作会议业务部门工作汇报均采取书面交流形式，仅由党工委管委会主要领导点评去年工作、安排部署今年任务，会议时间缩减一半。开展活动以来，文件精简9.5%、简报精简8%、会议减少22%。

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　　由党工委委员、管委会副主任王菊梦负责，区党工委管委会办公室牵头实施。长期检查文风会风整治，通过撤、简、合，促进机关工作作风持续转变，形成务实高效的办文办会机制。

　　十二、促进现代服务业发展专项行动

　　围绕优化产业结构，加快发展现代服务业，更好地保障、服务和改善民生的目标，按照商贸招强、总部招大、金融招新、专业服务业招优的工作方针，跟进、落实了一批服务业项目落地、开工、建设。2014年1至7月，全区社会零售品销售总额101.04亿元，同比增长27.3%；商品销售总额312.35亿元，同比增长29.5%；全区各类金融机构达261家，总数位列全市第一。2014年上半年，全区新增大型专业市场2家、商业设施面积20万平方米，专业卖场数量增至10家。重庆华侨城大型文化旅游综合项目成功落地礼嘉商务区。

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　　由管委会主任段成刚，管委会副巡视员甘长江负责，区商务局牵头实施。推动北部新区从产业中心向都市中心转变，优化升级产业结构，大力构建现代服务产业体系，增强北部新区的城市综合服务功能，优化产业布局，转变发展方式。

　　十三、推动科技创新专项行动

　　利用北部新区在科技产业发展条件上的优势，做好科技驱动这篇大文章。2014年上半年成功引进神州数码等重大招商项目7个，投资总额达46.3亿元，其中外资1.5亿美元。设立5亿元“两江科技创新专项资金”，出台《科技型企业信用贷款实施办法》，并与重庆农商行、重庆银行签署《科技型企业信用贷款试点合作协议》，向11家企业授信1.1亿元，放款5500万元。将重庆软件产业中心和两江创新创业大厦打造成以“互联网金融”、“移动互联网产业”为特色的产业楼宇。建立拟上市企业库，入库企业近90家，积极协调解决企业改制上市过程中的问题，2家企业成功挂牌新三板。申报“国家知识产权示范区”，成立两江知识产权法庭，强化对科技企业的知识产权服务工作。

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　　区党工委委员、管委会副主任韩宝昌负责，区科技创新局牵头实施。重点在推动科技产业集聚发展、加大科技金融扶持力度、打造科技创新载体、助推科技企业改制上市、强化知识产权服务等方面大力推进科技创新，打造“长江上游技术创新中心示范区”。

　　十四、创建基层服务型党组织行动

　　发挥典型示范引领作用，挖掘培育出人和街道万紫山社区“幸福一生·五心服务”和礼嘉街道嘉兴社区“民生党建”基层党建品牌，被市委组织部、市委党校命名为基层党建工作现场教学基地。加大基层基础保障力度，按街道10万元/年、社区3万元/年标准保障日常党务工作经费，按每个社区20万元/年标准，落实社区党组织服务群众工作经费。着力减轻基层负担，编制社区工作事务目录，建立社区工作事项准入制度；加快推进区、街道和社区三级服务中心建设，完善了管委会行政服务中心，健全了所有8个街道公共服务中心，推进了33个社区便民服务中心规范化建设，构建起了上下联系、联通、联动服务群众工作网络体系。

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　　由市委常委、区党工委书记凌月明负责，区党工委组织部牵头实施。着力加强基层党组织建设，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过制度建设和狠抓落实，确保三级服务中心建设在2015年内100%达到规范化要求，进一步密切基层党群干群关系，夯实推动北部新区“二次创业”的组织基础和群众基础。