安徽铜陵市抓住教育实践活动契机全面提升基层党组织建设水平

　　铜陵市按照省委“五整五建”要求，把全面加强基层党组织建设作为教育实践活动的重要内容，一手抓“四风”整治，一手抓服务升级，做到“三突出、三强化”，强基固本、重视基础，努力打通联系服务群众“最后一公里”，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，赢得了人民群众的广泛好评。

　　突出夯实基础，强化队伍建设，提升核心战斗力。一是补短板。对软弱涣散的11个村级党组织、4个城市社区党组织，由市、县（区）两级常委包保负责，“一村一策”抓整顿，“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”，新配备村党组织书记3人、村党组织委员4人，培养村级后备干部38人；规范村级工作制度61项，改扩建村级活动场所6个，化解信访隐患32个，帮助实施经济发展项目11个，扶持资金151.4万元。二是选准人。严把村“两委”换届程序“步骤关”、人选“入口关”、换届“纪律关”，建立了观察员、定岗选举和“一票”选举制度，实现了村村有观察员，定岗选举和“一票”选举试点比例达到7.2%，全省领先。一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的领路人脱颖而出，全市140个村党组织均顺利完成换届选举。三是纠“四风”。扭住发生在群众身边的“四风”突出问题，出重拳、下猛药。对换届中请客送礼、拉票贿选等干扰选举行为，发现一起，查处一起。对滥用权力、中饱私囊，办事不公、优亲厚友等损害群众利益行为，实行“零容忍”。今年以来共对24起征地拆迁方面损害群众利益问题进行严肃查处，有力震慑了违法违规行为。

　　突出载体创新，强化服务保障，增强工作向心力。一是社区报到惠民生。深化在职党员到居住地社区报到、认领公益岗位活动，依托社区网格组建288支各具特色的党员联系服务群众团队，机关、企事业单位每季度不少于一次到社区开展服务，16600多名在职党员到社区报到并认领公益岗位。坚持问题导向，每个村、社区至少解决1至2件群众反映强烈的具体问题，以解决问题的实际成效取信于民。二是评议党员找差距。精心做好民主评议党员活动，重点针对党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况开展民主评议，同时结合不同行业、不同领域、不同群体党员的特点，分别明确民主评议的重点。全市3754个基层党组织，55670名党员经历了一次严格的党内生活，加强了党性修养，锤炼了为民情怀。三是减轻负担优服务。对照“服务型”目标要求，深入开展社区“减牌子、减考核、减事务、加强社区党工委建设”专项行动，退出和不予准入的挂牌50项、考核26项、事务52项，退出比例分别达75.76%、65%和35.37%。建立了社区履职工作事项清单、社区协助（协商）工作事项清单等“六项清单”，清理与社区履职不相应的上墙制度1307项、宣传标语515条、宣传栏315个，让基层党组织能把更多的资源和精力投入到为辖区居民服务中去。

　　突出常态长效，强化制度保障，激活党建统揽力。一是压实责任体系。印发加强基层党组织建设《重点任务分解表》，确定了30项重点任务，逐一明确责任单位、完成时限，定期通报、定期调度。健全每年1次的县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，将其作为选拔任用、奖惩的重要依据。建立“三级联述联评联考”制度，每年组织党组织书记就履行党建工作责任制情况进行述职。二是优化保障体系。坚持重心下移、工作下沉，深入推进城乡党组织联建工作，研究制定了人、财、物向基层倾斜的具体措施，进一步落实在岗村干部的保障制度。认真实施“523”工程，将村党组织书记纳入全市干部培训主体班次，依托安徽农业大学开展“一村一大”学历教育培训，引导鼓励村干部通过参加自考、电大等方式提升文化层次、创业技能和服务本领。三是健全制度体系。在农村，全面推行农村基层服务型党组织“三三制”（三张网络通组户、三支队伍进家门、三项保障建机制）工作法，全市以自然村为单位设立村民理事会党支部174个，党员中心户1200余户，人均联系5―10户群众，建成村级网络终端111个，在无职党员中组建种植养殖等志愿者服务队157支。在城市，进一步完善城市社区“四联四促”（组织联动，进一步促进共驻共建；党员联管，进一步促进作用发挥；服务联抓，进一步促进服务优化；和谐联创，进一步促进幸福同享）机制，深化共建联动服务，吸纳156家有一定影响力的驻地单位党组织负责人到社区党工委任职，与416家驻区单位签订了共驻共建共享协议。全面开展非公党建“七有五服务”创建活动，通过独建、联建等方式组建740个党组织，覆盖3158家非公企业，组建率达98.66%，首批打造了12家规范化服务型非公党组织示范点，提升了新兴领域党建工作水平。