昆明市全力推进整改落实——以问题为导向 用实干促发展

　　9月29日，昆明市委书记高劲松在全市党的群众路线教育实践活动整改落实推进大会上强调，全市各级干部要集中时间、集中精力，切实解决好影响全市改革发展稳定的重大问题，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作成效，把践行群众路线、加强作风建设不断引向深入，进一步推进作风建设规范化、常态化、长效化，为全市经济社会持续健康发展提供强大动力。

　　要求坚持问题导向

　　“问题是时代的声音。随着宏观形势的变化，改革开放的深入，经济社会的发展，我们面临的问题越来越复杂、矛盾越来越突出。”昆明市委指出，如果问题发现不了、解决不掉，就会成为阻碍改革发展的“拦路虎”、“绊脚石”。坚持问题导向、解决突出问题，是顺应历史规律、秉承党的优良传统的具体体现，是强化责任意识、树立担当精神的现实要求，是践行群众路线、回应群众关切的迫切需要，是承担历史使命、推动昆明改革发展的有力举措。各级各部门要坚持问题导向，拿出逢山开路、遇河搭桥的勇气和魄力，拿出甩开膀子的干劲，拿出久久为功的韧劲，发现问题、直面问题、解决问题，努力推动昆明改革发展迈上新的台阶。

　　计划解决突出问题

　　“讲问题并不是否定成绩、否定过去，而是为了更好地找准问题、破解矛盾、推动发展。”市委强调，不能躺在已经取得的成绩上沾沾自喜、固步自封，必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，在抓好党的群众路线教育实践活动“两方案一清单”整改落实的基础上，集中年底前3个月的时间，切实解决好城中村改造、征地拆迁、城市规划建设、城市管理、政府性债务、生态建设、招商引资、扶贫攻坚、保障性住房、安全生产、社会稳定、基层组织建设、作风建设等13个方面影响当前昆明改革发展稳定的突出问题。

　　城中村改造 稳妥有序推进

　　“城中村改造既要坚定不移，更要稳妥有序。”市委要求，实施城中村改造项目，必须要有一套完善配套的政策措施，一套周密细致的组织实施方案，一批有能力、有实力的投资者。可以试点探索通过健全基础配套、完善公共服务、加强环境整治、挖掘文化内涵等方式，对城中村进行改造提升，使其成为功能相对完备、具有个性特色的新型城市社区。

　　征地拆迁依法、阳光、和谐

　　“被征地拆迁的群众，是为昆明的建设发展作出过贡献的，保障他们的合法权益，是党委、政府应尽的责任。”市委要求相关部门要学会换位思考，站在被拆迁户的立场，先启动回迁安置房建设，再进行征地拆迁。在被拆迁户未搬入新居之前，必须按政策规定按时足额发放过渡安置费。同时，要依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，善于攻坚克难，为项目建设提供坚强保障。

　　城市规划增强科学性、严肃性

　　“紧紧围绕建设世界知名旅游城市的目标定位，切实增强规划的前瞻性、科学性和民主性，坚决维护规划的权威性和严肃性。”市委强调，只能让项目跟着规划走，不能让规划随着项目转。要推进规划管理体制改革，进一步调整完善规划审批流程。按照现代新昆明“一主四辅”、“一湖四片”的空间布局，加快推进东城呈贡片区、南城晋城片区、西城海口片区、草海片区、巫家坝城市副中心片区及三个半岛会展度假区、官渡文化生态新城片区“六大片区”开发建设，不断完善城市功能，提升城市品质。

　　城市管理攻克脏乱差堵顽疾

　　“对照建设世界知名旅游城市的目标，对照人民群众的期盼，我们的城市管理工作还有很大差距。”市委将下定决心、重拳出击，以攻克脏乱差堵顽疾为重点，扎实推进城乡清洁工程，持续开展城乡环境卫生综合整治，加快推进中心城区交通环境系统改善3年行动计划，努力营造畅通、整洁、靓丽、优美的城市形象。

　　政府性债务防控债务风险

　　“投融资公司是政府和市场对接的平台，是建设资金的筹措主体。”昆明市将进一步建立健全债务管理长效机制，优化政府性债务结构，完善土地出让收入政策，严控新增债务，逐步化解存量债务，切实增强投融资公司自主融资能力，有效防控债务风险。

　　生态建设努力建设生态家园

　　“善待自然就是善待未来、保护环境就是保护自己。”昆明市牢固树立生态文明理念，着力抓好以滇池治理为重点的生态文明建设，凸显昆明山清水秀、气候宜人的自然优势，努力建设人与城市、城市与自然和谐相处的生态家园。

　　招商引资提高质量效益

　　“不断创新招商方式、加大招商力度。”市委提出，提高引资引智水平，突出抓好专业招商、产业招商、以商招商、精准招商，实现由数量规模型招商向数量质量并举型招商转变。改进招商引资考核办法，挤一挤签约项目的“水分”，绝不能让招商引资变成“数字工程”。从简政放权入手，通过建立权力清单制度、再造审批流程、理顺内部机制等措施，努力从根本上提高审批效率，根除项目落地难这个顽症。

　　扶贫攻坚打赢扶贫攻坚战

　　“加快贫困地区群众脱贫致富步伐，是昆明在全省率先全面建成小康社会的最大难题。 ”要抓紧谋划实施新一轮扶贫攻坚行动计划，以“两区两县”为主战场，坚持整体推进和精准到户结合、政策帮扶与自力更生结合、政府主导和市场主体结合、资源开发与生态保护结合，实施科学扶贫、精准扶贫、有效扶贫，尊重客观实际，分清轻重缓急，集中精力、物力和财力，逐步解决贫困地区群众的生产、生活及发展问题，坚决打赢扶贫攻坚战。

　　保障性住房破解建设配套难题

　　“保障房建设是关系群众切身利益的重大民生工程。”市委要求，按照“定责任、抓建设，早竣工、早入住”的工作思路，把保障房建设与房地产开发、“三旧”改造、开发区人才引进等结合起来，狠抓资金筹措，加快建设进度，严把工程质量，完善配套设施，探索创新分配管理机制，决不允许出现开了工、建不成的半拉子工程，决不允许搞成看得见、住不着的“晒太阳工程”。

　　安全生产警钟长鸣、常抓不懈

　　“安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事。”市委要求，进一步强化红线意识、责任意识和忧患意识，把群众生命财产安全放在第一位，全面加强安全生产和食品药品安全工作，切实做到警钟长鸣，防患于未然。对因失职渎职造成重大事故的责任人，要从严惩处，决不手软。

　　社会稳定建设平安法治昆明

　　“稳定是改革发展的根本前提。”市委强调，围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标，深入推进平安昆明、法治昆明建设，着力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　基层党组织建设坚强战斗堡垒

　　“基层组织是党全部工作的基础。”昆明市明确要把基层党组织建设摆在更加重要的位置，以建设服务型党组织为抓手，坚决整顿软弱涣散的基层党组织，真正把基层党组织建设成为凝聚人心、服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。

　　党员干部切实转变作风

　　“作风上的弊病，不仅影响到党委、政府的形象，更影响到全市改革发展事业的顺利推进。”市委要求全市广大干部要进一步强化担当意识、责任意识、大局意识，切实转变工作作风，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，以优良的作风、扎实的举措抓好各项工作落实，不辜负中央、省委的重托和全市群众的期盼。