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持之以恒反“四风” 切切实实解难题

——上海开展党的群众路线教育实践活动系列报道之二

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  整治文山会海、检查评比泛滥;整治门难进、脸难看、事难办;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所……

  教育实践活动盘点“交账”之际,上海亮出了一份实实在在的成绩单。一些多年想解决而没有解决的问题,一些许多人认为“不可能刹住”的歪风,得到了切实解决和整治。

  成绩背后见行动。一年多来,上海坚持一鼓作气、敬终如始,坚持严标准、严措施、严纪律,将教育实践活动各项工作落实、落细、落小,解决了一批“四风”突出问题和群众反映强烈的问题。

  以钉钉子精神反“四风”

  “在一些地方和部门,‘四风’问题就像‘臭豆腐’,闻起来臭,吃起来香,以致禁而不止、纠而复生。”针对群众普遍担心的问题,上海在教育实践活动中坚持从实处着手,从具体做起,以钉钉子精神、持之以恒反“四风”。

  查摆“四风”动真碰硬。两批教育实践活动中,从市委常委班子到各区县委常委班子再到各基层党组织,上海各级党组织深刻剖析“四风”问题,为整改打下基础:形式主义方面,工作推进不够深不够实,有的只顾表面光鲜、眼前达标;官僚主义方面,对群众急难愁问题关心不够,帮助基层解决实际困难不够,对基层下指令多; 享乐主义方面,敢抓敢管敢担当的精神不足,对机关干部中存在的不良作风没有狠抓狠刹;奢靡之风方面,艰苦奋斗、勤俭办事原则有所放松,八项规定出台后,个别单位还存在违反规定的现象……

  不仅有剖析,更有曝光。作为市纪委、市监察局官网,“上海纪检监察”即时通报的“违反中央八项规定精神典型案例”中,许多都涉及“四风”顽症——公款送礼、公款吃喝、公车私用以及奢侈浪费等等。“公开通报雷厉风行、不留情面,每次通报都是一记警钟。”公开曝光,在党员干部中形成震慑,让“四风”问题无处遁形。

  有问责、有监督,一批“四风”突出问题得到了切实解决。上海晒出的整改成绩单显示:一年来,全市共压缩会议19.65%、压缩文件11.50%、压缩评比达标表彰活动386项;取消和下放行政审批事项294项;查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题48个,涉及48人;查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题10个,涉及255人;查处公款大吃大喝、参与高消费问题11个,涉及26人;清理清退公务用车7407辆,占97.38%……每一条、每一项都切中“四风”要害。

  把解决群众问题作为出发点

  一手抓“四风”问题的整改,一手抓群众反映问题的解决。

  教育实践活动中,上海不仅始终扭住“四风”,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒抓作风改作风;还将解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点,让更多群众受益。

  “一些问题之所以久拖不决,背后反映的正是某些管理部门和领导干部的‘四风’问题。”听取基层意见的过程中,不少群众尖锐地指出“症结”所在。为此,宝山区坚决纠正“为官不为”的不良作风,深入推进“我与群众心连心”行动,全区所有处级以上党员领导干部平均每月深入449个村居、47家企事业单位,一线发现问题、一线解决问题。走访中,家住高境镇的一位居民反映,因户籍在罗泾镇,他曾奔波近35公里回到户籍所在地申领医保卡,十分不便。诸如此类长期困扰宝山群众的“事分多头”、“办事不便”等问题在教育实践活动中逐渐得到解决:全区12个街镇社区事务受理服务中心将加紧改造升级,年内率先实现社区事务“全区通办”。

  了解反映诉求——回应解决诉求,教育实践活动中,上海各级党组织纷纷建立完善解决民生难题、回应百姓诉求的“闭合回路”,更好地服务群众,让群众满意。黄浦区梳理归类105个问题,确定“集中整治违法搭建和非法群租”等10个即知即改项目、“加强基层建设,增强基层活力”等10个专题调研整改项目……所有问题明确牵头领导、责任部门以及整改要求、时限,啃“硬骨头”中磨砺干部作风;窨井、盲道、噪音、物业管理、小区停车等等,长宁区通过问卷调查和市民热线做数据分析,梳理出群众最期盼、最关心的热点问题,通过民生服务精细化,解决群众家门口“最后一公里”的管理和服务问题。

  “市区联动”解民生难题

  “市区联动、前后衔接”——两批教育实践活动中,上海在解决群众反映突出问题的过程中注重分类解决、联动解决,取得了实效。

  许多群众反映强烈的问题,并非一时形成;许多发生在局部的问题,也并非一地独有。比如,郊区地域广、医疗资源分布不均衡,许多群众感到看病不方便。在金山区,社区卫生服务中心推出错时开诊、代配送药服务,有效缓解了郊区病人看病难、配药难问题。针对床位不够的急迫问题,一些地区的社区卫生服务中心还压缩行政和后勤办公室,腾出空间扩建病房。但仍有一些问题,仅靠区里没法解决。金山区提出的“村卫生室纳入医保联网结算”问题,便是其中一例。教育实践活动中,市人保局、市卫计委经过实地调研,决定采用分步进行、逐步推开的办法开展村卫生室纳保工作,并在该区选择3个村先行试点,评估完善后将在2016年底前全面推广。

  在第二批教育实践活动和第一批教育实践活动“回头看”过程中,市建设交通工作党委和杨浦区委举行中心组联组学习,“市区联动”破解民生难题。杨浦区摆出防汛、交通、道路建设等五大民生难题请求市级部门支持。市建管委明确表示,将重点支持杨浦区在排水系统改造等市政项目立项、方案优化、资金协调等方面的工作。针对杨浦区提出的中环线国定路下匝道常态拥堵的问题,市相关职能部门论证后将中环匝道工程列入市“十二五”规划,工程有望年内启动;相关职能部门还主动与杨浦区政府对接,就调整优化公交方案、依法治理“黑车”等加强协同合作,解决市民出行“最后一公里”问题。

  据了解,第二批教育实践活动开展以来,上海共梳理出需市区联动解决的问题80个。在各方协同配合下,截至目前,41个问题基本解决,16个问题明确解决方案,16个问题完成调研、正在研究制定解决方案,其余7个相对比较复杂、短期内较难解决的问题,仍需市有关部门进一步深化研究和论证。

  下一步,上海将继续抓好需市区联动解决问题的推进落实,问题不解决不予“销号”;对已明确解决方案的问题,加大推进和跟踪督查力度;对已完成调研论证的问题,督促抓紧制定相应解决方案;对仍需进一步深化论证的问题,则做好沟通解释工作,争取通过集中力量解决一些“老大难”问题、啃下一批“硬骨头”,让群众真正感受到党员领导干部、领导班子、领导机关的作风在转变。

发布时间:2014年10月09日 09:25 来源:解放日报 编辑:焦健 打印