永恒的主题 生动的实践

　　这是一次激荡心灵的思想洗礼；这是一次触及灵魂的精神升华；这是一次抓铁有痕的作风锤炼。

　　清退公车276辆，清理办公用房39605.6平方米，取消和下放行政审批事项756项，查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题111个、166人……

　　一串串鲜活的数字是我省教育实践活动的生动写照。去年7月以来，党的群众路线教育实践活动成为了响彻高原大地的主旋律，全省15408个党组织、317608名党员分两批参加了教育实践活动，传递出为民务实清廉的好声音，在广大群众的心灵中产生强烈共鸣，为全省上下奋力打造“三区”、全面建设小康注入了强大的正能量。

　　坚持标杆以上率下———

　　通过示范引领、层层传导压力，推动作风建设落地生根

　　“艰苦不能降标准，缺氧不能缺精神。”从活动一开始，我省就坚持以高站位谋划部署，以高标准严格要求，以高质量协调推进，扎实有序开展活动。

　　第一批活动开展之前，省委在深入学习、准确把握中央精神的基础上，广泛深入开展调研，有针对性地提出我省落实教育实践活动的任务目标和具体方法措施。

　　第二批活动开展之前，在承接好第一批活动经验做法的基础上，省委部署了省州县三级党委常委下基层蹲点调研活动，省委常委带头深入联系点集中走访、蹲点调研，面对面倾听群众呼声、掌握一线群众期盼，有针对性地作出安排部署，实现了高起点谋划、高标准启动。

　　在活动开展过程中，省委多次召开常委会，领导小组先后召开14次会议，及时研究部署各环节重点工作和具体措施，确保每个环节都提前谋划、周密部署，环环相扣、有机衔接。

　　省委主要领导履行第一责任人的职责，通过深入基层调研掌握第一手资料、亲自研究制定实施方案、多次听取工作汇报等方式，自始自终抓好每一批次、每一环节的工作谋划和部署。

　　“带头遵守党的政治纪律、带头反对形式主义、带头反对官僚主义、带头反对享乐主义、带头反对奢靡之风、带头加强廉洁自律。”省委常委班子自觉践行为民务实清廉要求，作出六项承诺。

　　省州县三级党委常委层层建立1923个联系点，省委常委普遍深入联系点调研指导4次以上，指导联系点先行召开专题民主生活会，并集中时间听取联系点整改落实工作，切实发挥了示范引领作用。

　　省委先后5次召开各地各单位一把手会议，督促全省各级党组织主要负责同志将教育实践活动作为基本职责和重要任务紧紧抓在手上，拿出时间、投入精力、用心思考、精心谋划，切实履行第一责任人的职责。

　　只有“对症下药”才能“药到病除”。在第一批活动中，针对党委、人大、政府、政协，国有企业、高等院校等不同部门和单位的实际，提出了分类开展活动的要求；第二批活动开展后，针对活动单位的不同特点，分类制定乡镇（街道）、执法监管部门和窗口单位服务行业、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、教育系统、医疗卫生系统开展教育实践活动6个指导意见，明确不同领域开展活动的主要任务、重点工作和推进措施，增强指导的针对性。

　　为指导基层党组织开好专题组织生活会、抓好民主评议党员工作，我省选择覆盖农牧业村、社区、学校、基层医疗单位、服务行业、窗口单位、执法部门、非公经济组织和社会组织等不同类型不同领域的16个基层党组织，先行开展了试点工作，为扎实开展工作探索积累经验。

　　省委向第一批活动单位派出14个督导组，向第二批活动单位派出4个督导组，每个督导组都由副省级党员领导干部担任组长。严格执行督导组责任制和督导组长负责制，坚持一步一回头、一步一检查，每一批次、各个环节都制定具体评估标准，每个环节结束后及时组织开展“回头看”和评估，评估不合格的进行“回炉”和“补课”，为推进活动扎实开展提供了有力保障。

　　学习教育入脑入心———

　　通过补精神之钙，筑思想之魂，打造青海精神新高地

　　学习提高永无止境，群众路线没有终点。我省始终把学习教育贯穿始终，在认真学习中央和省委确定的规定篇目的基础上，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为学习的重要内容。

　　省委中心组从去年4月开始，系统学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，以此统一省级领导班子的思想认识，带动全省各级党组织和广大党员干部兴起学习贯彻的热潮。

　　去年底，我省举办5期学习习近平总书记系列重要讲话精神轮训班，培训州厅级干部、县（市区）委书记、县（市区）长、省管企业主要负责人966人。此后，从省到县坚持运用好中心组和集中轮训这个载体，分专题抓学习，推动学习总书记系列重要讲话精神工作不断深化。

　　举办报告会、邀请专家学者辅导、学习先进典型、观看电教片、送学上门、网上专题学、“向一线同志学做群众工作”……各地各单位采取灵活多样的方式，组织党员干部深学深思，带着问题学、照着“镜子”学，以思想认识的提高促行动自觉。

　　各级讲师团巡回宣讲，9948名领导干部带头讲党课，还编发35万余册习近平同志重要讲话摘要等藏汉双语学习读本、制作2万余盘专题片下发到基层，把学习拓展到了全体党员中，进一步打牢了思想根基。

　　广大党员干部按照省委的要求，通过学习习近平总书记系列讲话，加强理论武装，补足精神之“钙”，清洗了思想上的灰尘，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上拧紧了螺丝，醒了脑、提了神，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识和群众观念，明确了问题导向和底线思维，切实增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　广大党员干部通过认真对照“五个特别”青藏高原精神、“两弹一星”精神、玉树抗震救灾精神、焦裕禄精神和各行各业先进典型，查问题、摆不足，进一步提高了扎根高原、艰苦奋斗，践行青海精神、打造精神高地的自觉性和坚定性，思想认识得到高度统一，为推动全省经济社会持续健康发展奠定了强大的思想基础。

　　“从严从实”贯穿始终———

　　通过深刻查摆剖析、真刀真枪批评，有效清除党内政治灰尘

　　“找不到问题就是最大的问题”。全省各地各单位通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，深入查摆“四风”突出问题。

　　采取省州县三级常委下基层“面对面”听取意见，设置专用电子邮箱、官方微博、微信、专线电话、手机热线等平台拓宽征求意见渠道，邀请“两代表一委员”、离退休干部、服务对象、群众代表开座谈会，个别走访等形式，广泛听取干部群众的意见。

　　各级党组织查找问题普遍进行了3轮，第一轮重在搞好思想发动，在群众中听意见；第二轮梳理分析问题，集体问诊把脉、主动认领问题；第三轮公开问题清单，请群众评议。

　　第一批活动单位共征求到“四风”方面的意见建议1.4万多条，领导班子平均查找问题30多条，班子成员平均查找20多条。第二批活动单位共征求到“四风”方面的意见建议3.6万多条，各市州、县区领导班子平均查找问题40多条，班子成员平均查找20多条。

　　针对查找出的突出问题，各级领导干部严格对照　“四面镜子”，对照学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求找根源。在此基础上，认真撰写对照检查材料。

　　省委结合我省实际，要求各级领导班子和领导干部重点剖析遵守政治纪律，特别是同十四世达赖集团分裂势力斗争情况，重点剖析贯彻中央八项规定精神和省委省政府21条措施情况，深入查找和剖析“四风”突出问题和具体表现，存在问题的思想根源，明确今后努力方向和整改措施。班子材料一般经过3至5次党委（党组）会集体讨论。个人材料修改都在5稿以上，多的达10多稿。

　　我省坚持严格条件、严格程序、严格标准，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。大家本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，打消怕伤感情、伤和气、伤关系等思想顾虑，出以公心，讲究方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改正建议，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

　　自我批评敢于揭短亮丑，不遮掩回避，积极回应群众提出的意见、上级点出的问题和谈心指出的不足；同志之间勇于交心谈心，开展相互批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、避重就轻，不搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，互相批评有辣味，充分体现了整风精神，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，展现了党内政治生活的新气象。

　　各单位严格执行党员领导干部双重生活会制度，领导班子成员都参加了所在支部的专题组织生活会，并按照分工到会从严督促指导有关党支部开好专题组织生活会。

　　各基层党支部普遍把专题组织生活会选择在夏季草场、党员活动室召开，一些外出务工党员请假回村社参会，一些来不了的党员通过电话、短信、QQ群等方式积极参与。

　　坚持开门搞活动。一些党委班子专题民主生活会请党员代表列席；县级人大、政府、政协班子普遍请班子成员中党外干部列席，还请部分人大代表和政协委员列席；乡镇、街道普遍请村、社区支部书记和站所负责同志列席；基层党组织生活会普遍邀请群众代表参加；一些执法监管部门和窗口单位、服务行业请服务对象代表列席。各级党组织共邀请2万多名党外干部、党员和群众代表列席专题民主生活会和组织生活会。

　　根据领导班子及成员的整改任务、目标要求和推进措施，各地各单位拉出整改清单，在电视、报纸、政府网站上广泛公示。窗口单位和服务行业在醒目位置公开整改承诺，普遍通过媒体公开整改进展情况，接受群众监督。

　　解决问题动真碰硬———

　　通过真抓实改、制度创新，以作风转变的实际效果取信于民

　　解决问题是教育实践活动的根本出发点和落脚点。我省牢牢抓住聚焦“四风”这个焦点，自始自终着力解决问题，确保“不走神”、“不散光”。

　　针对查摆出来的问题，我省活动一开始就部署开展了领导干部正风肃纪、党政机关效能提升等“八大行动”，边学边改、边查边改，以作风转变的实际效果取信于民。

　　第一批活动结束后，针对部分单位班子整改有人抓、个人整改无人问的现象，部署开展了个人整改事项“向组织汇报、请群众监督”活动，防止个人整改前热后冷、虎头蛇尾，流于形式。

　　第二批活动开始时，坚持两批活动单位上下联动抓整改，派出20个检查组督导检查第一批活动单位的整改落实和建章立制工作，并实行整改任务“上报清单”、“集中销号”，确保对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，使形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的顽疾问题得到有效整治。

　　专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效办法。我省把开展专项整治、解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，安排部署了文山会海、调研走形式、检查考核评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”等22项专项整治工作，其中根据我省实际，专门开展了整治工作纪律松懈专项行动。通过建立统一台账、每月督查通报、定期销号等制度，专项整治任务取得了阶段性明显成效，一大批“四风”突出问题和损害党群干群关系的突出问题得到解决。

　　把活动成效直接交给群众评判。在每一环节“回头看”工作中和每一批次活动结束时，都有一定比例的群众参加测评，群众测评分值占到了测评总分值的50％。省州县三级活动办面向社会设立专项整治工作监督举报电话和网站，受理对中央和省委部署的22项专项整治任务落实情况以及对做好专项整治工作的意见建议。一些地区还开展电视问政活动，单位主要负责同志走进电视直播间，面向观众就群众反映强烈的突出问题整改工作，接受“两代表一委员”、媒体记者和群众代表直接而尖锐的提问，并现场进行满意度测评，有力促进了整改落实。

　　把制度的笼子扎紧扎牢。从活动一开始，我省就安排部署了建立健全公开承诺、联系群众等“八项制度”。第一批活动单位在厉行节约反对浪费、服务地方企业基层和群众、重大民生工程决策听证、领导干部工作生活待遇等方面，废止制度849个，修订完善制度1704个，新建制度1594个。第二批活动单位以承接好、贯彻好中央及省委出台的相关制度和办法为重点，废止制度2010个，修订完善制度6689个，新建制度4348个。

　　高度重视群众举报、网络舆情等反映的问题，充分运用巡视、审计和干部考察等成果，加大明察暗访力度，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。全省共查处违反中央八项规定精神和有关规定的问题266起，处理338人，其中给予党纪政纪处分284人，广大党员干部深受触动和警醒。

　　服务群众为民办事———

　　通过加强“三基”、回应百姓关切，解决“最后一公里”问题

　　用心打通“最后一公里”，才能真正取信于民。省委着眼巩固党在民族地区的执政基础，实现青海科学发展和长治久安，专门研究加强基层组织、基础工作和基本能力“三基”建设问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动，整顿转化村级党组织406个、社区党组织26个，基层党组织的战斗堡垒作用进一步加强。全省县乡村建立健全了2491个综合办公服务中心，进一步方便群众办事。

　　干部入乡驻村、在职党员干部到社区报到、机关干部联系群众服务基层、党员结对帮扶……一系列活动不断推动学习成果转化为直接联系服务群众的实际行动。

　　从省州县三级选派的5189名干部进驻217个藏区乡镇和634个重点帮扶村，省财政为每个重点村拨付50万元帮扶资金。全省新建、扩建基层党组织活动场所462个。

　　省委书记率先垂范，进社区报到为群众服务，带动全省6.11万名在职党员到社区报到，认领服务岗位4053个，完成服务项目2211个（次），累计投入资金355.7万元，为群众办实事好事1228件。

　　黄南藏族自治州全面推进“经常性联系群众、一条龙服务基层”工作，实行州级干部联县、四县县级干部联乡、州县直机关单位联村、机关干部联点（户）、农牧民党员联户为主的“五联”工作制度，实现干群关系“零距离”。

　　玉树藏族自治州抽调近千名干部，认真核查全州农牧业发展资源底数，帮助指导乡镇村社建立健全土地、草场流转服务体系，发展家庭农场、家庭牧场，开展多种形式的规模经营，帮助各市县，开展了建设100个家庭农牧场、100家经营大户的工作，下功夫解决关系群众切身利益的问题。

　　海东市开展“尽心尽力尽职尽责”岗位履职专项督查活动，重点解决各级机关事业单位办事效能低下，工作人员推诿扯皮、“灯下黑”问题，通过明察暗访、现场督查，对涉事干部进行诫勉谈话或提醒谈话，经查明确属违纪的给予党纪处分和政纪处分，解决群众“办事难”问题。

　　格尔木市郭勒木德镇充分利用驻村干部懂政策、善协调和村干部通村情、知民意的优势，建立由驻村干部与村干部组成的联合党支部，增强了党支部的活力。富源村村民马应山说：“联合党支部成立后，村委会里有人坐班，我们有啥事可以随时咨询，给老百姓办了许多实事。”

　　……

　　心系群众，争做为民服务的表率；情牵百姓，永远保持同人民群众的血肉联系。作风建设是全省广大党员干部的永恒主题，在贯彻党的群众路线的生动实践中，广大党员干部将以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。