陕西礼泉：实打实抓整改 硬碰硬解问题

　　在群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作中，陕西礼泉县积极落实中央部署要求，进一步强化思想认识，牢固树立“敬终如始，言而有信”的整改理念，认真制定整改方案，不断强化整改措施，扎实推进整改工作。截至目前，该县42项整改任务已完成33项，其余的正在积极整改之中。

　　突出增强政治定力，切实加强班子自身建设

　　针对常委班子存在的政治定力不够强的问题，研究制定了县委理论中心组年度学习计划、县委理论中心组学习十项规定等制度，以建设学习型、服务型、创新型县委常委班子为目标，坚持每周学习1次、每月专题交流1次，及时掌握中央的新思想、新观点、新论断，自觉具体全面持续向中央基准看齐。

　　针对统揽协调作用发挥不够充分的问题，进一步明晰了常委班子议事规则，建立常委班子内部沟通协调机制，加强常委班子与县级其他班子的相互协调，在把方向、谋全局上下功夫，提高班子决策的质量和效率。

　　针对联系服务群众不够密切的问题，研究出台了领导干部践行群众路线“十带头”要求、祛“四风”十不准、改进工作作风密切联系群众等制度规定。

　　针对党的生活不够经常的问题，出台了进一步加强和规范“三会一课”制度，县委常委带头落实制度，以普通党员身份参加组织生活，接受评议监督。

　　突出解决班子“四风”问题，集中开展专项整治

　　在前期边学边改中，陆续开展了10项专项整治；集中整改开始后，又先后启动10项集中整治，目前18项已取得初步成效。

　　在治理“文山会海”上，坚决压缩会议次数和时间，会议数量和文件总量同期下降31%，办会费用节约25%。在管控“三公”经费上，制定出台了九项规定，严查公款消费行为，“三公”经费支出较去年同期下降35%。在治理超标准用车用房上，对25辆超标公务用车全部拍卖，上缴财政225万元，对85间超标办公用房整改到位。在治理“吃空饷”上，重点整治科级以上领导干部家属、子女“吃空饷”问题，查处56人。在解决“走读”问题上，出台了治理县级领导干部“走读”的十项规定，并在全县公示，接受干部群众监督；开办廉政灶、建设小浴室，积极改善乡镇住宿条件，创造“留人”环境；成立督查组定期开展明察暗访、视频点名，对脱岗“走读”现象发现一起，处理一起、通报一起，使之得到有效遏制。在化解信访积案上，采取县级领导包抓，集中力量逐个击破的方法，目前已有效化解42件，占总数的62%。在治理教育卫生行业不正之风上，出台了中小学教师职业道德十条禁令、中小学办学行为“八条规定”、医疗卫生行风建设“九不准”等制度规定。同时，该县还把奢华浪费建设、天价培训等内容纳入专项整治范围。

　　突出解决群众关心的问题，尽心尽力为民办事

　　努力解决群众反映强烈的热点难点问题。开展拉网式低保核查，采取一户举报、全村必查的方式，取消不符合规定的836户1830人低保资格，新纳入困难群众758户1656人；全面清查学校乱收费问题，对违规收费的礼泉二中、逸夫初中的主要负责人，给予党纪政纪处理，退还群众现金86万元；有效化解群众看病难和农村上学难问题，在全县公立医院全面推行“先看病、后付费”和市、县、镇三级医院挂靠模式，撤并37所条件差、师生少的小学，投资368万元购置10辆校车，免费接送孩子上学；严厉打击假农资，查处假化肥2吨、假农药18箱，为群众挽回损失22.26万元；建立了农村垃圾收集、清运、处理体系，为每个村配备了专职保洁员，从根本上改善农村环境卫生。

　　同时，该县积极改善乡村基础设施，主动与省、市相关职能部门联系对接，争取产业项目资金过亿元，并全力推进果业产业升级。

　　突出打通“最后一公里”，把为民服务落到实处

　　开展后进村整建帮扶。对倒排的48个后进村，由县级领导和镇党委书记包抓整建，派驻了“第一书记”，制定了一村一策扶贫工作方案和产业发展规划，办实事83件。

　　推行党员积分制管理。通过赋分量化，采取日常积分、定期考核奖惩的方式，对全县各级党组织和党员实行百分制考核，每季度考核一次，一个年度汇总一次，对总分不足60分的党组织和党员重点帮助，经过帮助仍无改进的再进行组织处理。

　　推行扩权强镇试点。将县级10个部门的婚姻登记、村民用地审批、集体土地发证、工商营业执照办理等27项审批事项下放到各镇，使为民服务职能和服务范围进一步向基层延伸。

　　实行网格化管理服务。将城区31个社区居委会划分为110个网格单元，实行“一格五员”管理模式，实行群众办事一站通，便民服务一号通，惠民资金一卡通，和谐社区一格通，掌上礼泉一点通，协同办公一网通“六个一”工程。

　　在农村试行为民服务代办制，明确各镇包村干部为村级代办员，每天对群众需要办理事项统一收集，集中代办，现在群众足不出户可办理庄基申报、家电补贴、民政救助等多项事宜。

　　提高村干部待遇。为每个行政村增加1万元运转经费，共计317万元，村干部报酬从原来的每月300元增加到500元，并将继续逐步提高。

　　突出长效机制建设，抓改进作风持久用力

　　礼泉县着力抓好制度建设，先后制定了关于改进工作作风密切联系群众的规定、规范公务接待、减少检查评比、县委常委廉政承诺等40个配套文件。及时对贯彻中央八项规定情况进行“回头望”，进一步严格要求，开展专项整治，建立健全了一系列制度。坚持把活动中好的经验、做法，用制度的形式固化下来。

　　建立了党员监督小组监督常委会机制，要求定期从基层遴选群众基础好、责任心强的优秀党员代表组成监督小组，通过列席县委常委会、听取重大事项通报、参与县委中心工作等方式，切实加强对县委常委会的监督。建立县直部门年轻干部到乡镇工作机制，化解乡镇干部青黄不接和县直部门超职数配备问题，形成年轻干部从乡镇培养产生的成长链，等等。同时，结合整改对常委班子内部制度进行“废、改、立”，已废除5项、修改完善24项、新建16项制度。