践行党的群众路线要以百姓之心为心

　　一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。党员领导干部只有坚持以百姓之心为心，树立为民情怀，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，帮群众之所需，真心诚意地为老百姓办实事、办好事、解难题，才能赢得人民群众的支持和拥护。去年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕为民务实清廉主题，狠抓思想教育，引导各级干部牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，把以百姓之心为心内化于心、外化于行，把立党为公、执政为民贯彻落实到全部工作中去。

　　抓学习，牢固树立群众观点。树立群众观点，最关键的是要解决党员领导干部的群众感情和群众立场问题，增进为民情怀，时刻把群众放在心中最高位置。为此，自治区党委坚持把理论武装工作摆在首位，组织党员领导干部全面系统学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。在群众路线教育实践活动中，我们坚持从解决思想认识问题入手，从解决“为了谁、依靠谁、我是谁”问题入手，推动解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。省级党员领导干部带头学习、讨论、思考，为各级干部当好表率、作出示范。各地各部门采取多种形式，抓好学习教育，党员干部普遍接受了深刻的群众路线再教育，思想上补了课，精神上补了“钙”，增强了贯彻落实党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。实践中我们体会到，只有坚持不懈抓好思想教育，使群众观点深深植根于党员干部的思想中，才能更好地践行党的群众路线，使改革发展各项工作具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

　　作决策，坚持从群众的根本利益出发。改革发展的出发点和归宿，就是要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。作决策、抓项目、干工作，首先要站在群众的立场上，把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验标准，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在重大政策出台前，我们充分进行调研论证，广泛听取群众意见，把“党政想干”和“群众想要”更好地统一起来，寻求最大公约数。注重加强制度建设，完善常委会议事规则，制定全委会工作规则，对全委会议事决策的原则、范围、程序和议定事项的落实做出明确规定。同时，制定市县党委和区直部门党组（党委）集体决策制度，增强重大事项决策的严肃性、原则性，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。对涉及群众切身利益的重大决策，推行社会稳定风险评估机制，充分考虑群众的承受能力，既重视群众的长远利益、整体利益，也注重群众的当前利益、个人利益，把可能影响群众利益、影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

　　在项目建设和招商引资上，坚持按市场规律办事，按老百姓愿望办事，不搞捡到篮里都是菜，不违背群众的意愿盲目引进；在城镇建设上，合理布局生产、生活、生态空间，划定生态、耕地、水资源三条红线，推进以人为核心的新型城镇化。实践中我们体会到，重大决策只有充分考虑最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益，广泛听取群众的意见建议，才能保证决策的科学性，才能得到群众的认同和支持。

　　谋发展，着力提高群众生活水平。科学发展是提高群众生活水平的根本途径。只有以更大的决心和勇气推进发展，不断提高发展质量和效益，才能有条件、有财力改善老百姓的生活；只有老百姓的生活水平提高了，才能更好地支持发展、参与发展。宁夏最大的区情就是发展不足，各族群众盼发展、求富裕、奔小康的愿望十分强烈。按照自治区第十一次党代会确定的目标，我们提出了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的口号，并开展推进产业转型升级、加快“两区”建设、打造“两优”投资发展环境、增进民生福祉大讨论，进一步统一思想、凝聚力量。立足欠发达地区和资源型省区的实际，我们提出既要保持一定的经济增速，确保居民收入、就业等民生指标的完成，夯实与全国同步进入全面小康社会的物质基础，也要提高经济发展质量和效益，大力推进产业优化升级，加快发展特色优势产业，在延长产业链、提高附加值上下功夫。全力推进重点工作和重大项目建设，建立宁东煤电油、交通基础设施、固原重大扶贫项目、内陆开放型经济试验区和中（国）阿（拉伯）博览会“4＋1 ”等工作机制，细化分解任务，明确责任单位、领导和人员，明确节点、进度和完成时限，加强督查，盯住落实，把事关发展的大事抓好。实践中我们体会到，谋划和推进发展首先要考虑老百姓是不是受益，是不是通过发展造福了群众，让老百姓得到了更多实惠、生活过得更好。特别是要在推进发展中保护好青山绿水，不以牺牲资源和环境为代价谋取一时的发展，让老百姓生活在良好的生态环境中，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的发展空间。

　　推改革，让人民群众共享改革红利。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，必须全面深化改革。针对制约宁夏发展的瓶颈问题、体制机制问题，特别是老百姓关心的热点难点问题，我们认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，制定了全面深化改革的决定，分解了262项具体任务，对每一个改革事项列出推进计划表，提出实施的具体步骤和要求。认真抓好群众最期盼的教育体制、医药卫生体制、社会保障制度等改革，特别是深化行政审批制度改革，大幅精简审批事项，简化办事程序，取消、下放、转移行政审批事项223项，清理取消各类收费82项，真正让企业和群众少交钱、少跑路，少走程序、少跨门槛。实践中我们体会到，改革的办法和措施要广泛听取群众意见，汲取群众智慧；改革的推进要凝聚群众力量，形成改革合力；改革的成效要由人民群众评判，让人民群众共享改革红利。只有这样，才能最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，同人民群众一道把改革推向前进。

　　守底线，把保障和改善民生放在突出位置。中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底是人民的梦。实现人民的中国梦，需要经济社会不断发展，更需要民生持续改善。保障和改善民生，关键是要对群众有深厚的感情，抓住老百姓最急迫需要解决的问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，将心比心、以心换心地认真去做。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的事情抓起，把新增财力的70%以上用于改善民生，每年实施10项民生计划、公开承诺为老百姓办30件实事，一件一件地盯着落实，凡是对老百姓作出承诺的，都一一兑现，真正把好事实事办到群众的心坎上。针对宁夏目前还有100余万贫困人口的现状，创新理念、创新模式，大力推进“造血式”扶贫开发，实施好生态移民工程，着重在稳得住、管得好、逐步能致富上下功夫，完善相关政策，加强移民新村社会管理，多渠道发展增收致富产业，特别是用好用活扶贫资金，撬动更多的企业、金融机构和群众自筹资金，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。实践中我们体会到，保障和改善民生是一项长期任务，经济社会越是发展，就越要以高度的政治清醒、坚决的责任担当，把改善民生的各项工作抓在手上，确保群众持续受益、长久稳定地得到实惠。

　　保稳定，为群众创造平安和谐的环境。没有稳定的政治环境，一切改革和发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。宁夏是一个少数民族自治区，我们始终牢记确保稳定的第一责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把民族团结、宗教和顺、社会稳定作为一切工作的生命线，全面贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度，扎实开展民族团结进步创建活动，使“三个离不开”的思想更加深入人心。坚持管理与服务并重，创新宗教工作理念，疏堵结合，帮助信教群众解决生产生活中的困难，教育引导宗教界人士和信教群众既念教义经，也念致富经。创新社会治理机制，推进社区网格化管理、信访规范化建设、畅通和拓宽群众诉求表达渠道等工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会治安综合治理，推进警力下沉，深入推进平安建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。实践中我们体会到，社会和谐稳定是做好一切工作的根本保证，只有在改革中加强和创新社会治理，及时妥善化解各种社会矛盾，维护民族团结、宗教和顺，才能提高老百姓的安全感、公平感、幸福感。

　　转作风，密切党同人民群众的血肉联系。习近平总书记深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。在党的群众路线教育实践活动中，我们聚焦“四风”，坚持教育与实践并重、纠“四风”与建制度并举，持之以恒地抓作风、转作风。自治区党委领导班子充分发挥示范引领作用，认真贯彻落实中央八项规定和一系列廉政新规定。省级党员领导干部带头加强学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头深入群众、解决问题，下基层调研轻车简从，不搞迎送，严格控制陪同人员，不封路，不扰民，为全区党员干部作出了表率。坚持问题导向，立说立行、边查边改，开展“四项清理”行动，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。把下基层作为一项制度性安排，把“三同”作为硬约束，要求市里的干部到县区，县区的干部到乡镇和街道，乡镇和街道的干部到村队社区、到老百姓家里。全区近4万名机关干部深入田间地头、社区院落、厂矿车间、建设工地和群众家中，与群众同吃同住同劳动，给群众送政策、送科技、送资金、送法律、送文化、送卫生，实实在在地帮助老百姓解决生产生活中的困难和问题。实践中我们体会到，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。党员领导干部只有真正沉下去，与群众零距离接触，面对面交流，才能真正增进同群众的感情，更好地密切党群干群关系。

　　以百姓之心为心，既是一种境界，更是一种责任。只有坚持以百姓之心为心，在增强群众观念上有更高标准，在密切联系群众上有更多行动，在为民服务上有更大作为，才能最大限度地凝聚民心民力，推进改革发展稳定各项工作取得新进展、新成效。