迪庆州通报巡视组反馈意见整改情况

　　根据省委统一部署，2014年4月11日至6月11日，省委第八巡视组对迪庆藏族自治州进行了巡视，并于7月14日反馈了巡视意见。迪庆州委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、党风廉政建设和反腐败工作方面

　　州委常委班子带头履行主体责任。州委常委会先后3次听取州纪委工作汇报，加强对重大问题、重要工作的研究部署和指导推动；认真落实《中共云南省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，制定了《党风廉政建设主体责任实施办法》和《迪庆州作风建设问责办法》；积极探索主体责任运行机制，明确规定各级党委（党组）主要负责人每年1月底前，以书面形式向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况；实行党委（党组）主要负责人向纪委全会述职述廉制度和廉政谈话制度。

　　认真落实纪委的监督责任，对各级领导干部从严管理、从严教育、从严监督；州纪委突出执纪监督主业，加快转职能、转方式、转作风，充实办案力量，将原来参与的议事协调机构从69个减少到15个；创新监督检查方式方法；认真贯彻落实《迪庆州权力公开透明运行规定》，全面督促落实各级“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标的规定，目前已实现州、县两级机关全覆盖。

　　围绕全州改革发展稳定全局，严肃查处钱权交易、与民争利、贪污贿赂类案件；加快推进信访五级联动工作机制平台建设，对全州案件线索进行认真细致的排查梳理。1至8月，全州共收到信访举报116件（次），初步核实违纪线索64件，立案7件，初核了结30件，正在初核27件。共审理审结案件18件，处分违纪人员20人，给予党纪处分18人。省委第八巡视组移交的37件案件线索，已办结4件，转交上级有关部门3件，正在办理24件，暂存6件。

　　制定了《迪庆州贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》；切实加强国有资产交易管理，大力推进公共资源交易市场建设；继续整治领导干部及其子女、亲属违规干预和插手工程建设、矿产开发、水利水电开发、土地使用、工程招投标等损害群众利益的问题；制定了州委领导班子成员“三严禁”公开承诺书，公开向社会承诺。

　　强化对重点领域和关键环节的监督制约，推进权力公开、透明、规范运行；严格执行领导干部和拟提拔人选报告个人有关事项制度，全州1433名领导干部报告了个人有关事项。

　　二、落实中央八项规定方面

　　努力减少各类文件数量，严格控制发文范围；严格执行分类管理制度和会议经费预算管理，充分运用电视电话、网络视频等方式召开会议。

　　从严控制党政机关楼堂馆所建设；集中整治顶风违纪行为，严肃整治“会所中歪风”，全州2689名科级以上党员领导干部全部签订了承诺书；对全州近1000个行政、事业单位开展了“吃空饷”人员专项清理，共清理出“吃空饷”人员52人，其中9人已返回工作岗位上班，16人已办理正式退休手续，27人已移交各级人社部门正在完善相关手续；抓住节假日等重要时间节点，及时发现和查处违反规定的各种作风问题。1-8月，全州各级纪检监察机关共组织了15次八项规定贯彻落实情况的专项检查，查处违反中央八项规定的干部4人，给予党政纪处分3人，对39名违反上下班纪律的干部进行了政务网实名通报；对全州1393辆公务用车张贴统一标识牌；依托和利用好州委党风廉政建设教育基地，分期分批组织了3810名党员干部参观学习。

　　三、选人用人和执行民主集中制方面

　　把是否对党忠诚、可靠，是否维护祖国统一、民族团结、维护社会稳定作为衡量和考察干部“德”的重要标准和条件；拓宽选人用人视野，加大干部交流力度；坚决纠正干部唯票、唯分、唯GDP、唯年龄的问题，坚决杜绝任人唯亲和山头主义。

　　严格贯彻执行中央、省委和州委关于严明组织人事纪律的相关规定，按照核定的领导职数、非领导职数配备干部。开展“三超”问题全面排查和专项治理；按照省的部署，对全州各级机关机构设置、人员编制和领导职数配备及编外人员使用情况进行全面核查工作。

　　认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决实行一票否决制度；坚持和完善领导班子分析研判制度，改进考察方式。

　　强化对选人用人的监督，严肃组织人事纪律；定期对全州所有用人单位进行检查，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”；从严查处突击提拔、违规破格提拔等问题。

　　积极推进以民主集中制为核心的领导班子制度建设，修改完善州委常委会工作制度和议事规则，建立州委常委每年向州委常委会报告工作制度；结合《迪庆州、县党委领导班子内部制度建设工作实施方案》，建立健全长效机制，促使各级党委内部制度运行科学规范；研究制定《加强迪庆州领导班子和干部队伍思想政治建设的意见》；结合党的群众路线教育实践活动，抽查各级班子“三重一大”制度执行落实情况。

　　四、制约发展方面

　　召开了全州城镇化工作会议，对建立城乡统一的建设用地市场作出了全面部署，规范土地征收审批和实施程序，整合执法力量，切实加大整治力度，规范土地市场。

　　认真落实《迪庆藏族自治州招投标管理办法》，强化对招投标核准和检查，规范招投标市场秩序，对房屋建设、市政公用工程的招投标采取电子评标，降低了工程招投标人为干预因数。

　　将生态文明建设作为全州目标督查管理的重要内容，实行“一票否决”；大力推进“森林迪庆”建设，加强环境执法监督，实行工业园区污染物排放总量控制制度，对超标严重、环境安全隐患突出的，依法限期整治、责令整改，对偷排直排、非法倾倒危险废弃物的，实行挂牌督办。

　　成立迪庆州地方政府性债务管理工作领导小组；按照《迪庆州政府性债务管理实施细则》，在今年12月底前，开展对全州政府性债务底数全面清理核查；积极与省财政厅、省交通厅等部门对接省统贷统还项目；建立债务风险监督和预警机制，采取多种方式途径筹集还债资金。

　　整改情况还将在云南省纪委省监察厅网站、迪庆日报和迪庆州人民政府网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向迪庆州反映。联系单位：中共迪庆州委巡视联络办；联系电话：0887-8222031；电子邮箱：dqzjwxsb@163.com。