安徽日报评论员：制度治党须念好“紧箍咒”

　　“坚持思想建党和制度治党紧密结合”“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”“使制度成为硬约束而不是橡皮筋”……习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的一系列重要论述，精辟阐发了制度治党的重大意义和关键所在。我们要深刻领会讲话精神，建好制度的“防火墙”，念好落实的“紧箍咒”，大力推进从严治党常态化。

　　“少数人靠觉悟，多数人靠制度。 ”制度建设是从严治党的根本保障。党的十八大以来，中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，有力促进了作风建设的持续深入。在群众路线教育实践活动中，我省坚持完善制度、标本兼治，先后建立深入基层联系群众、深化改革防范风险等五类重点制度，完善维护群众利益、加强基层基础等五个方面长效机制。用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，日益成为全省各级领导干部为官从政的新常态、依法行政的重要内容、拒腐防变的源头防线。

　　我们制度治党虽然取得有目共睹的成效，但还有许多亟待改进的地方。在少数地方和部门，作风问题积重难返，腐败案件易发多发，无一不与制度缺失、执行不力有关。比如，有的制度不够严密、失之于宽，“牛栏关猫”的现象依然存在；有的制度落实不力、失之于软，变成可松可紧、时松时紧的“橡皮筋”；有的制度留了“暗门”、开有“天窗”，对上对下不能一视同仁，缺乏足够的公信力，等等。这些问题如果不能解决，制度建设就要大打折扣，从严治党就要沦为空谈。

　　制度治党必须建好制度。制度不在多，而在于精，在于务实管用。要树立法治思维，按照于法周延、于事简便的原则，坚持与时俱进、立破并举，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，努力形成更加科学完备的制度体系。当前，重点要围绕对权力运行的制约监督，着力在干部选拔任用、行政权力制约、公共资源交易、廉政风险防控等方面立制度、建平台、定规矩。从各地查处的贪腐案件来看，一个地方或部门不正之风之所以刮起来，很大责任都在于“一把手”。因此，加强制度建设，尤其要把“一把手”的权力关进制度的笼子，强化制度刚性约束，坚决防止“一把手”一把抓，坚决杜绝“牛栏关猫”“稻草人”等现象出现。

　　制度治党，重点在治，难点在实。如果制度不落实，只是写在纸上、贴在墙上，用来装点门面、做做样子，不仅不能产生应有作用，反而会损害党的信誉和形象。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，结合落实制度规定，做好深入细致的思想政治工作，使党员干部熟知制度内容，明白该做哪些事、事该怎么做，自觉遵守制度，严格执行制度。要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束，而不是橡皮筋。要坚持用监督传递压力，用压力推动落实，确保出台一个就贯彻执行好一个，对执行制度不到位的要及时督促，对违反规章制度的要严厉查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。这样才能管长远、固根本，为建设美好安徽提供坚强的政治保证。