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不留“暗门” 不开“天窗”

——三论在新起点上推进从严治党

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  从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,只有同向发力、同时发力,才能把作风建设不断引向深入。在新起点上推进从严治党,我们就要把制度治党摆在重要位置,密织制度的笼子,真正做到不留“暗门”、不开“天窗”,用制度管权管事管人,为推动我省发展升级营造风清气正的政治生态。

  制度之于党和国家的重要性不言而喻。90多年来党的发展历程表明,建设好、管理好一个拥有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的群众路线教育实践活动就是一次规范权力的“制度构建”,大到根据八项规定精神制定的联系服务群众、规范权力运行等方面的制度,小到管住公款消费月饼、贺年卡等,严格制定差旅费标准、规范学习培训等等,从上到下都形成了一大批制度成果;没有含含糊糊、模棱两可、特殊例外,用制度绷紧了作风建设这根弦。

  然而,由于时代在变、环境在变、任务在变,有些制度内容“陈旧”,跟不上时代发展的步伐;有些制度流于空泛,缺少针对性、指导性和可操作性,起不到应有的作用。长此以往,本应严肃权威的制度就变成了“纸老虎”、“稻草人”。在从严治党上继续探索、不断前进,我们就要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,深入推进制度机制创新,为从严治党形成更加科学完备的制度体系。

  制度之要,重在精细。“牛栏关猫是不行的”,习近平总书记的讲话深刻表明,制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。要紧密联系教育实践活动中反映的问题,重点在反对铺张浪费、规范权力运行、密切联系群众等方面,有针对性地健全和完善相关制度,清晰界定什么能做、什么不能做;要广泛听取党员、干部和群众的意见,问政于民、问需于民、问计于民,使制定的制度得到社会认同;制度建设本身是一个非常复杂的社会工程,只有在各种制度之间搞好配套衔接、做到彼此呼应,才能形成整体功能、增强执行能力。

  制度之效,在于执行。制度不落实、不执行,不但起不到积极作用,反而会传达消极信号,形成“破窗效应”,就会丧失公信力、缺乏约束力。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,让党员、干部明底线、知敬畏,思想上划出红线、行为上明确界限;要坚决维护制度的严肃性和权威性,建立健全制度执行的责任、考评、问责机制,让社会各界参与监督,确保出台一个就贯彻执行好一个;要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,对违反制度规定的要实行零容忍,发现一起就查处一起,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,真正做到不留“暗门”、不开“天窗”,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

发布时间:2014年10月20日 10:20 来源:江西日报 编辑:焦健 打印