辽宁省在教育实践活动中把“大抓基层”要求落到实处

　　辽宁省把加强基层党组织建设作为教育实践活动重要内容，树立“大抓基层”鲜明导向，一个领域一个领域推进，一个问题一个问题解决，推动党员干部深入基层、加强基础、服务群众。

　　抓责任落实

　　健全基层党建工作责任体系。制定下发县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见等文件，明确各级党委（党组）及其书记、副书记、其他班子成员抓基层党建工作的职责任务，着力构建责任明确、领导有力、运转有方、保障到位的责任体系。

　　实行基层党建工作专项述职制度。制定下发党组织书记抓基层党建工作专项述职的意见，指导市、县、乡、村4级党组织书记就基层党建工作分别向上级党委专项述职，接受民主评议和领导点评。2014年4月，全省14名市委书记就抓上年度基层党建工作向省委述职，省委专门下发通报，通报各地情况，提出工作要求。在省委带动下，全省100位县（市、区）委书记、1520位乡镇（街道）党委书记、15540位村（社区）党组织书记都进行了专项述职。

　　推行党委书记抓基层党建项目化管理。制定下发党委书记抓基层党建项目化管理的意见，要求全省市、县、乡党委书记每年围绕基层党建重点难点问题选择抓1—2个基层党建项目。教育实践活动开展以来，全省共建立3535个党委书记抓基层党建项目，其中市委书记项目30个、县（市、区）委书记项目209个，其他党组织书记项目3296个。

　　抓力量下沉

　　建立健全党员领导干部联系服务群众机制。全省37名省级党员领导干部和1116名厅级党员领导干部每人直接联系1个村（社区）党组织，1名村（社区）党组织书记，1名贫困群众，共帮助基层党组织解决实际问题8763个，协调资金4.1亿元，落实项目2652个。选派4390名党员干部到社区任职，选派998名机关干部到后进村担任第一书记，帮助后进村党组织争取贷款30.7亿元，上致富项目2.1万多个，帮助社区党组织协调党建工作经费1.7亿元，为群众办好事实事28.6万件。

　　组织机关党组织与基层单位党组织结对共建。组织2.4万个机关党支部与基层单位党组织结对共建，20多万名机关党员干部深入基层一线，共向群众征求意见建议38.6万条，帮助解决实际问题23.3万个，帮助协调物资金额18.2亿元，帮助落实项目17.2万个，帮助贫困群众家庭解决实际困难59.9万个。

　　向贫困村选派驻村工作队。组织全省204个省直定点扶贫单位派出驻村工作队，确保全省1790个贫困村都有驻村工作队。每个工作队由3名党员干部组成，工作期限3年，坚持“一村一策”定点包扶，帮助谋划发展思路，解决实际问题，推动贫困村加快转变落后面貌、贫困户脱贫致富。

　　抓难题破解

　　抓好基层党组织带头人队伍建设。对全省乡镇（街道）、村（社区）党组织书记每年轮训一次、约3万人。面向优秀村（社区）党组织书记考录乡镇（街道）公务员，教育实践活动开展以来，已从村（社区）党组织书记中定向考录乡镇（街道）公务员170名，从社区工作者中招录了422名事业编制人员。实施社区工作者队伍建设“6个一批”计划，选聘7400名高校毕业生到社区工作，全省97%的社区至少有1名大学生，1600多名社区干部考取社会工作师资格。

　　推进软弱涣散基层党组织整顿工作。开展“拉网式”排查摸底，分类建立整顿台账，逐一进行销号。实施结对帮扶，组织1219名市、县领导班子成员联系1183个软弱涣散村党组织，257名市、县领导班子成员联系249个软弱涣散社区党组织，实现与村（社区）整顿对象的无缝对接，帮助解决突出问题。

　　强化基层基础保障。全面推进基层组织活动场所达标升级，年初以来，省本级以奖代补资金达到2.5亿元，各地累计投入9.53亿元资金，新建、改建、扩建社区党组织活动场所1061个、村级活动场所1222个，以开发区、工业园区、商贸区为依托重点建设93个非公有制企业党群活动中心。在农村，把村党组织工作运转经费标准提高到9.65万元；在非公有制企业，党组织活动经费按企业年度职工工资总额5‰税前列支。

　　抓服务创新

　　实施党员先锋工程。设立党员先锋岗23.4万个、责任区13.8万个、工程项目9.6万个，组织各级党组织和广大党员在改革发展稳定一线当先锋、创佳绩。

　　推进在职党员进社区。组织全省90.6万名在职党员走进社区，为群众服务，引导72.7万名党员干部参加志愿服务团队，走访慰问社区居民105万多人次，做实事好事127万多件。

　　开展为民“四服务”活动。各级机关党组织和党员干部坚持立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务，普遍推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制等“6制”服务，累计取消下放审批权限6003项，全省电子审批覆盖省直30个部门、14个市、73个县区、20049个项目。

　　推动为民服务全程代理活动。全省县（市、区）共设立为民服务大厅1556个，乡镇设立为民办事全程代理制服务中心999个，村级成立服务站11044个，为群众办理好事实事151万件。