如何根治村班子“软”

　　编者按

　　整顿软弱涣散基层党组织是第二批教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。针对班子战斗力不强的村(社区)党组织，如何治“软”？针对干群关系复杂、矛盾相对集中的村(社区)，如何治“散”？针对发展思路不明晰的村级党组织、经济发展缓慢的村，如何治“穷”？从本期开始，本版将就整顿软弱涣散基层党组织开展三期话题讨论，敬请关注。

朱慧卿/绘

　　一、怎样选优配强带头人？

　　风清气正选好“领头羊”

　　王剑

　　村班子不团结、内耗严重、战斗力不强，是阻碍农村经济社会发展的重要症结。整治村班子之“软”的关键之一，就是要营造风清气正的换届环境，选出群众拥护、带富能力强的“领头羊”。

　　要坚持正确的用人导向，落实好干部二十字标准，科学任用清廉为官、事业有为的干部。坚持把好入选关、考察关、审批关，对那些致富带头人、经营管理能手、大中专毕业生、群众信得过的村民打开绿色通道，吸引回家参加竞选；对那些只做“表面文章”、一心走“上层路线”，专想混工资、图虚名、不干事的干部坚决拒之门外。坚持科学有效的选人用人机制，结合干部工作实际，因地制宜，一村一策，防止干部之间抬杠，背后搞小动作，对不作为、乱作为的班子坚决予以调整，让混官、庸官、懒官没有市场。

　　(作者单位：湖北蕲春县狮子镇人民政府)

　　拓宽视野选“能人”

　　陈书增

　　根治村班子软的首要任务就在于选优配强带头人。如何做到选优配强？笔者认为，必须坚持“能人”治村理念，扩大选人视野，拓宽选任渠道，真正把优秀分子选拔配备到村党组织书记岗位。

　　当下，有很多外出打工的农民创业有成，他们不仅拥有资金、技术、信息，还有强烈的社会责任感。要积极引导民营企业家、企业管理人员、个体工商户回村任职，使基层党建和农村发展融合共进。同时，要注重从本村的致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、退居二线的领导干部中培养和选任带头人，优化班子结构，增强村干部队伍的整体功能。要突破“从本村选、在本村干”的传统选任方式，放开视野，打破常规，扩大选人范围。不是当地的，可以请到本村来；外村的可以到后进村兼职，也可跨村任职；乡镇干部可以到村里兼职；也可广发英雄帖，实行公开招聘。这样既避免了“矮子里面拔将军”的选人困局，又调动了各方面的积极因素，激活了村干部的源头活水。

　　(作者系河北秦皇岛市委常委、组织部长、统战部长)

　　二、怎样培养带头人？

　　多管齐下培养“双强”村书记

　　楼伟民

　　基层党组织“去软”、“治弱”的关键是培养一个服务能力强、带富能力强的“双强”型村书记，建设一个团结意识强、协作能力强的村班子集体。

　　一是组织选派挂职培养。组织选派一批头脑比较活络、政治素质较强、经济收入尚可的软弱涣散村级党组织书记到县域内的经济强村、创业强村等挂职，与挂职村两委班子一同共事，全程跟踪学习治村理念与思路，培养和锻炼自身治村的综合能力。二是友好结对帮扶培养。建立软弱涣散村级党组织与周边强村或域外强村“村村结对”机制，村书记、村支部委员实行一对一帮扶对接培养，传授发展村级党组织的实用做法，提升软弱涣散村党组织书记的能力与水平。三是依托培训和实践进行培养。举办软弱涣散村级党组织书记综合素质提升培训班，采取“走出去，请进来”的方式，理论联系实际，掌握当好村书记的基本要领与手段；落实镇村重点工程、重点项目村书记负责制，采取一线锻炼压担子、专项培养增能力的方式，提升村书记攻坚克难、助推村级集体经济发展的能力。

　　(作者系浙江金华金东区委常委、组织部长)

　　量身定制“培训菜单”

　　桑德春

　　当前，个别地方在培训农村干部时，存在调训“一刀切”、上课“一锅煮”、教学“一套书”的现象，导致培训缺少针对性、灵活性和实用性，不利于村级班子能力素质的提升。

　　有关部门在组织村干部培训时，应当因地制宜、因人而异，根据村情差异，结合村干部需求，采取小班化模式，划分新任职村干部、长期任职村干部、集体经济强村、集体经济薄弱村、新型社区村、工业或农业园区村、村务规范化建设等班次；实行“菜单式”教学，坚持用什么、学什么，缺什么、补什么的原则，采取课堂授课、现场教学、互动研讨、党性锻炼、异地观摩等方式，让教学内容更合村干部“胃口”。

　　通过分门别类的小班化培训和量身定做的“菜单式”教学，分批分期对农村“领头羊”进行灵活多样、务实管用的“充电”，进一步提升村级带头人领导和发展经济能力、管理村庄能力和资本、资产、资金运作能力，从而实现强村富民。

　　(作者单位：山东寿光市委组织部)

　　三、怎样调动村班子干事创业积极性？

　　用制度化解村班子“疲软症”

　　李心阳

　　当前，一些村级班子生了“软骨病”，患上“疲软症”，干事缺乏激情，创业毫无动力。其中一个原因，就是对村干部缺乏有效的激励保障和考核制度。

　　要调动村班子干事创业的积极性，应从机制建设入手，真正让村干部生活有保障、干好有希望、退后有所养。首先要建立工资收入保障制度，让村干部不为基本生活所需发愁。其次要畅通村干部成长渠道，为工作能力强、群众评价好、综合素质高的村干部进入公务员和事业编制人员队伍打开通道。再次要提高退休村干部待遇，实行差别化发放政策，鼓励村干部在岗时积极干事。最后要建立科学考核制度，实行村干部待遇与考核紧密挂钩，让能者上、平者让、庸者下，形成浓厚的干事创业氛围，从而实现从“让我干”到“我要干”的转变。

　　(作者单位：新疆岳普湖县委组织部)

　　差异化考核让村干部“有奔头”

　　王杰

　　要充分调动村居班子干事创业积极性，有效治理村干部“庸懒散”问题，就要强化考核激励，让村干部干好了有奔头。

　　围绕富民强村工作目标，组织部门要紧密结合各乡镇各村居实际，分层分类科学制定村级党组织绩效考核机制，重点强化对村级经济发展、为民办实事、带民增收等内容的考核。其中，对提高村民人均纯收入等经济发展项目，要细化考核指标，不搞“一刀切”。

　　实行村干部“基本报酬+绩效奖励”工资制度，各地财政资金要向基层倾斜，不断提高村干部基本报酬，并将村级党组织绩效考核结果与村干部绩效奖励挂钩，突出差异化奖励措施，有效激活村居支部书记干事创业的动力。

　　严格村班子任前承诺、群众年度满意度评价制度。每届村班子上任前或年初，均由党支部书记代表村班子在村民会议上就富民强村作出具体承诺；每年年末，召开村民会议对村班子践诺履职情况进行满意度测评，提升村干部干事创业热情。

　　(作者单位：江苏泗洪县委组织部)