天津东丽区城市化建设综述：群众路线的生动实践

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，区委、区政府，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，积极回应人民群众新期待，加快推进城市化建设进程，全力提升城市品质和质量，切实让广大人民群众尽快享受安居乐业有保障的幸福城市生活。

　　全心全意为人民群众解难题，下大力解决城市化建设遗留问题

　　群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量我们工作的唯一标准。我们坚持开门搞活动，主动向群众征求意见，直面东丽区在快速城市化进程中出现的涉及群众切身利益的77项具体问题，以一天也不耽误一刻也不放松的精神，全力推动问题解决。截至9月底，对涉及占地补偿、延期还迁等问题已办结30个。未办结的47项，其中正在按程序解决的16项已明确了办结时限，包括：空港两万亩征地补偿和机场扩建项目地上物拆迁补偿、金桥街空客五村剩余土地上公建和66户未搬迁民宅、金鑫园和空客一期项目等问题，将于12月底前完结；有15项正在按程序办理但未明确时间节点的，包括华明示范镇实施宅基地换房公建拆迁补偿款拖欠、空港项目资金拖欠、张贵庄项目产权证办理、空客项目产权证办理等问题正在全力推进，制定具体完结时限。同时加大了对16项暂时无法解扣难题的破解力度，坚持在确保不影响社会安全稳定的前提下，实打实、硬碰硬，逐项化解、逐个击破，确保不留尾巴、不留遗憾。

　　全心全意为人民群众办实事，全力提升城市化建设品质

　　实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们的重要任务。我们积极回应“两个考问”，不断深化专项惠民行动，真正让广大人民群众在一样的土地上过上不一样的生活。重点提升就业和社会救助保障水平。截止目前，新增就业岗位1.9万个，安置就业15200人、培训8237人。帮扶残疾人、零就业家庭、“3545”、中低收入家庭等困难人群就业5670人；筹措资金将39个未撤销建制村8.3万农民纳入养老参保范围，目前已完成22个村，到年底将达到28个村；投入救助资金6224万元，相继开展低保特困、孤儿、节日救助等活动，惠及群众176万人次；新建和改造7个养老院、日间照料中心和站点，新增3家社区老年食堂，虚拟养老院居家养老服务累计达5万人次。大力改造公共服务环境。加快落实“20项民心工程”，72个子项已完成12个；解决道路出行、环境卫生、居民购物等群众生产生活问题200余个；为12个尚未搬迁村更新、维修机井14眼，解决了2.2万名村民用水安全问题；加强社区管理，完成16个老旧社区提升改造，84个居民小区实现物业、准物业管理。积极推进“四清一绿”专项整治行动。深入开展污染治理，排查治理扬尘污染源248处，治理45家工业污染源企业，造林1.12万亩，实施23公里雨污合流管网改造，让群众享受到天蓝地绿水清的宜居环境。

　　立足长远发展，加快推进产城融合式发展

　　让广大人民群众过上更加殷实美好富有的生活是我们的终极目标。实施产城融合式发展，推进园区提升转型，引领众多高端高质项目和高端人才加快聚集，为推进“两个转型”，实现富民强区提供坚强支撑。挖掘存量土地潜能，进一步完善空间布局，科学规划设置商业服务、居住休闲、工业产业等产业功能，在园区引入商务酒店、文化休闲等高端服务，从衣食住行等多方面为企业和从业者提供配套服务。强化招商引资工作，积极抢抓京津冀联动发展战略机遇，组建300人专职招商队伍，全区新洽谈储备项目491个，协议投资额748.75亿元，其中投资5000万以上大项目97个，投资亿元以上项目77个；加快经济结构调整，把战略性新兴产业、现代服务业和科技产业作为发展方向，航空航天、生物医药、节能环保等产业实现产值129亿元，增长50%以上，现代服务业完成增加值153亿元，实现高端产业集聚；坚持科技引领发展，引进重点大型科研机构18家、高层次自主创新创业团队12个、新发展科技型中小企业888家、新增科技小巨人企业79家，创新要素加快集聚。今年1—9月份，全区预计实现地区生产总值624亿元，一般预算收入67.3亿元，固定资产投资590亿元，实际利用内资470亿元，实际利用外资6.54亿美元，农村居民人均可支配收入15800元，主要经济指标达到预期增长，为确保完成全年任务奠定坚实基础。

　　积极推进改革创新，切实增强城市发展活力

　　以教育实践活为动力，加快推进体制机制改革和政策创新，让群众享受改革红利。制定了东丽区深化改革总体方案，全力推进36项重点改革。以经济体制改革为核心，出台了支持战略性新兴产业、现代服务业、科技创新、民营经济发展的政策措施，建立项目投资预审、开工建设综合协调服务等机制，不断提高经济发展质量和效益；完成“一支队伍管全部”的执法体制改革。10个街道全部落实“一支队伍管全部”，组建500人专职执法队伍，实行19项行政执法授权街道管理，实现执法层级扁平化，切实提升了城市管理水平。加快推进“三改一化”进程，目前第一批、第二批72个村改革任务基本完成，第三批39个村全面启动，实现了农村改革全覆盖。构建基层基础保障新机制。认真落实“一定三有”、“三有一化”工作要求，规范基层村、社区干部报酬待遇。区财政列支，按照党员年人均100元、农村不少于5000元、社区不少于3000元标准，以奖代补，统筹安排基层党组织活动专项经费。采取置换、租用、改扩建等形式，加强村、社区活动场所建设，既全面整改促提升，又按照“阵地标准化、管理规范化、服务便民化”要求，集中打造出一批可听、可看、可推广、有硬件、有经验、有影响力的党建工作示范点。构建联系服务群众新体系。突出三级联动，27位区级党员领导干部与52个体现转型特点的村、社区建立帮扶联系点，76家区直单位、278名干部结对口帮扶109个村和63个社区，各街道中层以上干部全部包村（社区），走访群众1600余户，慰问困难群众300余户，帮助解决实际问题383个。认真开展在职党员直接联系服务困难群众活动，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，建立健全报到登记、承诺评诺、服务纪实、沟通反馈等制度，做好党员引导和社区指导，深入开展在职党员到社区报到志愿服务工作。推动建立村、社区综合服务站，开展全程代办服务，把联系服务延伸到“末梢神经”。