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用脚丈量基层 用心贴近群众——四川中江县在教育实践活动中扎实开展“走基层”活动综述

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  在教育实践活动中,四川中江县始终把“走基层”活动作为一项转变干部作风、密切党群干群关系的有效载体,组织全县党员干部深入基层一线发现问题、分析原因、立行立改,解决了一大批群众关心关注的疑难杂症。干部走基层,走出了一派新气象。

  “三本台账”延伸出“走基层”活动

  2012年,中江县委创新探索出“三本台账”工作法,将复杂的群众工作化繁为简为民生、困难群众和稳定工作“三本台账”。县、乡、村三级建立“三本台账”,通过分类建账、集体议账、限时结账、公开晒账四步工作,统筹资源、集中力量,把涉及群众切身利益的问题解决在基层。

  在“三本台账”工作法的基础上,2013年12月5日,四川省“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动(简称“走基层”活动)现场会在中江县召开,正式拉开了“走基层”活动的序幕。

  中江县再接再厉狠抓“走基层”活动,全县28名县级领导干部、640余名科级领导干部、7500余名机关干部走出办公室,走向田间地头、走进千家万户,用双脚丈量基层,用真情搭建起直接联系服务群众的桥梁。

  “我们认为,‘走基层’活动不是干部简单的到基层送钱送粮送衣送被,不是表面热闹的看望慰问,不是‘眉毛胡子一把抓,上下领导一个样’,更不是干部‘越俎代庖’代替基层办理日常业务,而是要把深化‘走基层’活动与开展教育实践活动相结合,分类施策,统筹推进,使‘走基层’的过程成为发现问题、分析问题、解决问题的过程。”中江县委书记刘应刚说。

  截至目前,28名县级领导干部下基层蹲点走访累计1246天1632人次,到乡镇便民服务中心、社区便民服务点坐班147天;8200余名科级及以下机关干部到基层蹲点走访累计63587天88838人次。全县干部共走访群众118542户252604人,召开座谈会9704场,收集群众意见14069条。干部与基层群众结成帮扶对子25774对,投入资金6477万元,解决民生难题4549件。

  “干部下基层时间多了,听老百姓意见沉得住气了,解决问题快了”。这是许多群众的真实评价。

  开展换位体验 尝试角色互换

  “一天的换位体验,我真切体会到只有真正把自己当成办事群众,才能体验群众办事有多么不容易,也才能真正站在普通老百姓的立场想问题。”3月10日,县人社局长张继华陪着服务对象江春蓉用1天时间,在县政务服务中心各窗口往返11趟终于办理好退休证后,对看似合理的办理流程发出了这样的感慨。

  紧接着,县人社局对现有的办事程序环节多、往返窗口多、提供资料多、办理耗时长等“三多一长”办事流程进行了大刀阔斧的优化。成立了社保档案中心,集中管理分散在多个单位的破产企业职工个人档案,并建立了电子档案;实行退休人员档案提前审核制度,保证退休人员随到随办;整合社保局、医保局、行政审批科的相关职能和人员,设置“职工基本养老保险退休办理专柜”,将原来的9个窗口减少为7个,将13个办事环节简化为1个,退休人员只需提交申请,便可等待领证,整个办理时间由原来的一天缩短到2个小时以内。

  在教育实践活动中,县委教育实践活动办公室向全县各级各部门发出了《换位体验倡议书》,要求每一个活动单位的党员干部都要结合单位工作实际,开展换位体验活动,尝试角色互换,从被服务的角度去找问题,而人社局的事例只是其中一个缩影。

  利用县政务服务中心规范行政审批综合服务平台,31个县级窗口单位的41名正副局长(主任)走进了政务大厅,到服务窗口体验办事流程,站在服务对象的角度和立场,切身体验服务对象办事过程和真实感受。

  同时,中江县开展了“我为改进作风服务群众建一言”和“案件信访回访分析”活动,以进一步摸清自身的问题和群众的需求。“我为改进作风服务群众建一言”活动主要是邀请群众向活动单位的工作作风、办事流程等提出建议和意见,而“案件信访回访分析”活动则是各活动单位将本单位近十年来查处的违法违纪案件和近两年来发生的信访案件进行回访和分析,查找制度漏洞,完善工作流程。

  截至目前,中江县106个活动单位 共收集“建一言”1768条,已整改落实1672条,76个单位共回放分析案件83件,回放信访事项220件。

  实打实抓整改 硬碰硬解难题

  在对多方收集的意见和建议进行梳理汇总分析时,中江县委发现,老百姓提的最多的,还是干部作风、基础设施建设、关系群众切身利益的民生事项等问题。于是,中江县从制度、措施等方面入手,迅速投入到问题的整改落实当中。

  最近,集凤镇隆兴村的村民们都喜气洋洋,不是因为哪家有什么喜事,而是村里有了一件大喜事——村里泥泞不堪的1.5公里的“水泥”路建成了宽阔的水泥路,大家告别了“晴天一身灰,雨天一身泥”的日子——这是集凤镇党委在教育实践活动整改落实中通过“一事一议”项目为老百姓解决的行路难问题。

  各乡镇通过“走基层”活动了解到群众最迫切最关心的还是行路难、用水难、就医难、用电难、上学难等最现实的难题。中江县委、县政府针对行路难的问题创新采取“一事一议”项目发动群众筹资酬劳共建道路的方式,群众每筹资1万,县里相应配套1万,充分调动了群众参与道路建设的热情。

  在干部作风上,县委集中在干部“走读风”和“吃喝风”上开刀。在44个乡镇建立了统一的廉政食堂,保证了乡镇干部有饭吃。实施了“公务派遣单”制度,乡镇机关干部到县城出差凭派遣单集中到县机关事务中心食堂就餐,到县武装部招待所统一住宿,杜绝了大吃大喝。要求837个村(社区)干部严格执行坐班制,保证星期一到星期日办公室有人为群众办事。县纪委、县委组织部定期开展督查,发现一起,处理一起。

  对群众反映的村(社区)党务、村务、财务公开不透明的问题,县委牵头实施了乡镇和村(社区)联动公开的办法,将群众关心关注的村(社区)党务、财务、计生、建房审批、低保五保变更、殡葬管理、救灾救济慰问等10类事项在镇机关和村(社区)办公室同步公开,让老百姓看得清楚,想得明白。

  老百姓纷纷反映:“党员干部态度变好了,作风变实了,在服务基层、服务群众,为民办好事、解难事、做实事方面有了明显进步。”

发布时间:2014年11月05日 11:28 来源:中国组织人事报 编辑:白世康 打印