陕西商南：出实招办实事 倾情服务惠民生

　　过去，“门难进、脸难看、事难办”成了群众最关注的问题，一些机关干部不作为、乱作为现象普遍，衙门作风严重。为此，商南县结合党的群众路线教育实践活动，在前期开展“治庸治懒治散治赌治奢”“五治”活动的基础上，创新开展了“广场问政”、“双包双促”、后进村整治活动，为民务实新风在全县蔚然兴起。

　　“广场问政”转作风

　　今年40多岁的白丽霞说，1998年在商南县印刷厂破产下岗后，一直没有工作，也不敢去询问低保政策。在“广场问政”现场，她问县民政局局长刘军：“什么人可以吃低保？”刘局长当场解释了政策。第三天，白丽霞就去民政局办理了相关手续。

　　2013年12月下旬开始，商南县25个县直部门领导公开接受了问政。在教育实践活动第三茬次，该县在167个村、社区全面开展“百姓问政”活动。

　　目前，商南县已开展“广场问政”191场次，参与群众5.8万人次，接受问政的部门、领导791人次，参与党员干部2854人次，公开服务承诺事项1421件，已兑现承诺1268件，已解决群众最关心问题1345件，7名党员干部职工因失职渎职、玩忽职守、违反工作纪律受到党政纪处分。

　　“双包双促”促发展

　　该县建立了县级“双包双促”扶贫攻坚工作信息库。按照“抓点示范、积累经验，以点带面、整体推进”的思路，探索出了三大包扶模式。一是太子坪模式。金丝峡镇太子坪村，依托金丝峡和“金丝十三花”农家乐两大品牌，组建了金丝峡旅游开发公司和“金丝十三花”农家乐协会，将该村所有贫困户全部纳入公司和协会，形成了“品牌+公司+协会+农户”的产业发展包扶模式。目前，该村新发展农家乐12户，提升改造农家乐30余户，发展魔芋种植大户14户。二是团坪模式。团坪村位于清油河镇蟒岭腹地，林木资源丰富。包抓的县政府办发动干部筹资32万元，作为启动资金保本入股，帮助该村成立了“天绿农产品专业合作社”，带动广大贫困户发展天麻、茯苓等特色产业，形成了“干部+合作社+产业户+贫困户”的帮带模式。目前合作社已发展社员150余户，种植大户40多户，发展天麻2.3万窝，仅此一项预计农民年人均可增收900余元。三是江西沟模式。江西沟村位于丹江沿岸，包抓的县委农工部针对该村荒山面积大，牧草资源丰富的实际，采取单位经费补一点、干部个人集一点、贫困户贷一点、能人党员投大头的办法，筹集资金成立了兴农养殖合作社，由村上能人党员领办，实行统一养殖购销、投工计酬、按股分红，大力发展养羊、养猪产业，形成了“包扶单位+党员+合作社+贫困户”的包扶模式。

　　截至目前，商南县累计投入包扶物资4020万元，制定村级发展规划152个；确定包扶项目9大类639个，确立贫困户增收致富项目11789个，启动实施8753个；实施村庄环境整治67个，新修改造村组、入户道路34公里，庭院硬化5920平方米，开挖机井44个，成功培育出金丝峡镇太子坪村等15个市级包扶示范点。

　　“村级整顿”出实效

　　该县围绕配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”思路，解决突出问题、增加群众收入。全县确定后进村和后进社区党组织整顿对象19个，落实29名县级领导包镇、9名组织部领导干部和39名镇领导干部包村、包社区，下派4名镇干部到党组织软弱涣散、“两委”班子矛盾突出、问题多的后进村、社区担任党组织“第一书记”，下派5名干部到组织生活不正常、党建工作薄弱、工作推进不力的后进村、社区担任党建指导员，下派10名干部到没有形成主导产业、基础设施建设滞后、群众增收致富难度较大的后进村、社区担任经济发展指导员。截至9月底，全县19个后进村、社区已经全部完成销号，部分村已经步入先进行列。

　　“专项整治”惠民生

　　商南县成立了八个专项整治工作领导小组，分别制定专项整治工作方案，实行挂号管理、整改销号和专项督查、每周汇报、定期通报制度。组织开展六项惠民政策大检查大整治活动，累计发现不符合政策要求和落实惠民政策走样问题65个、涉及资金85.65万元，目前已整改到位29个。将行政审批环节过多、对待群众态度生硬、办事效率低下、干部随意离岗、乱收费乱罚款乱摊派、惠农资金暗箱操作、镇干部走读、工作日午间饮酒、吃空饷、私设小金库、“双包双促”干部是否驻村等22类违纪违规行为50余个具体问题，列为重点监督检查追责内容。开展专项整治以来，全县已累计查处党员干部违规违纪问题219人次，其中，给予立案调查72人次，给予警示训诫、通报批评等组织处理147人次。