一次凝聚党心民心的成功实践——江苏党的群众路线教育实践活动取得丰硕成果

　　党员干部党性观念和宗旨意识明显增强，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决，批评和自我批评优良传统得到弘扬，党群干群关系更加密切，干部群众干事创业的精气神明显提振——江苏省党的群众路线教育实践活动从2013年6月开始，自上而下分两批开展，今年10月圆满收官，取得丰硕成果。

　　这是一场涤荡“四风”顽疾的攻坚之战，这是一次触及灵魂的思想警醒和精神洗礼，这更是新形势下夯实执政基础、密切党群干群关系的成功实践，聚党心得民心。全省广大干部群众普遍反映，这次活动问题导向鲜明、触及灵魂深入、解决问题有效，看到了各级领导班子和党员干部积极践行群众路线的深刻变化，大大增强了对党的信心和希望。

　　领导带头，以上率下层层示范

　　“自上而下，领导带头”，这是中央督导组总结的江苏教育实践活动重要经验之一。

　　省委责任担在肩、行动走在前、样子放在先。活动一开始，省委常委会就向全省作出“八个带头”集体承诺，先后召开40多次常委会、9次领导小组会、8次全省性工作会议，研究部署活动重要事项。省委主要负责同志切实履行第一责任人职责，把活动始终牢牢抓在手上，并真正把自己摆进去，查摆剖析整改问题，当好表率。第一批活动省委常委、党员副省长分别选择1个省直单位建立联系点，第二批活动每名省委常委联系1个市、1个县（市、区），全过程联系指导。全省各级党员领导干部建立联系点4600多个，实现市、县（市、区）由上级党委常委联系全覆盖，市级机关由上级对口部门班子成员联系全覆盖，乡镇（街道）由县级党员领导干部联系全覆盖。

　　坚持一把手抓、抓一把手，省委专门出台发挥一把手作用的《意见》，制定《一把手工作手册》，明确10项职责任务、8项具体措施、30项方法步骤，让各级一把手有章可循、有据可依。各地各单位一把手一对一约谈下级一把手6500多人次，集体约谈9200多人次，逐级签订责任书，普遍开展专项述职，定期召开一把手推进会，层层传导政治责任，绷紧整个活动链条。

　　固本培元，深学细照打牢基础

　　问题在表面，根子在思想，“根”除才能“风”止。江苏坚持正风先立学、治弊先醒脑，把加强学习教育贯穿始终，用创新理论淬炼思想，用红色资源涤荡心灵，用正反典型校正行为，不断打牢解决“四风”问题、密切联系群众的思想基础。

　　围绕补足精神之“钙”，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，省级领导班子全体成员集体到雨花台瞻仰革命先烈，组织百名县（市、区）委书记“学习恩来精神，践行群众路线”专题活动。围绕筑牢为民之志，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，引导党员干部清醒认识到，发展好不代表什么都好、工作好不代表没有问题、不把自己摆进去就看不到问题、不解决思想问题就不能解决作风问题。

　　注重发挥先进典型作用，引导党员干部以焦裕禄、吴仁宝、赵亚夫等为榜样，深学细照笃行，进一步强化宗旨意识。切实加强警示教育，省委2次组织全省警示教育视频会，及时通报违反作风规定行为，以自警促自省。广大党员干部普遍感到，这次活动对自己心理产生了很大冲击，群众在心目中的位置变重了，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性增强了。

　　问题导向，聚焦“四风”“四查四治”

　　江苏从实际出发，聚焦反对“四风”顽症，省委鲜明提出“四查四治”，即查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

　　以“四查四治”为主抓手，推动各级领导班子和党员干部切实把“四风”问题找准找实找全，聚焦靶心、点中穴位。针对工作问题多作风问题少、班子问题多个人问题少、共性问题多个性问题少的情况，采取个别约谈、分批审核、集体会诊等措施，帮助党员干部从民生问题中透视“四风”问题，从工作问题中反思作风问题，从共性问题中聚焦个性问题。持续深化“三解三促”，积极开展“四听四问”和“随机性”调研，省委常委会征求到意见建议1400多条，查摆出29条“四风”突出问题，省级机关各部门和13个省辖市市委常委会共征求到各类意见建议10万多条。开展“省级机关看市县”活动，推动省级机关部门在“回头看”中集体“向下看”，帮助市县党政班子和对口部门征集各类意见建议8.6万多条，为查摆“四风”问题提供重要依据。

　　贯彻整风精神，真刀真枪开展批评

　　把开好专题民主生活会和组织生活会作为重中之重，组织党员干部切实拿起批评和自我批评有力武器，以整风精神清除思想和行为上的灰尘。

　　会前，省委专门召开专题会议进行部署，各地各单位普遍召开领导班子会议进行思想动员，各级督导组与所督导地区单位党委（党组）成员逐个谈话，要求做到正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。省委主要领导主持起草省委班子对照检查材料，6次召开专门会议进行研究，8次亲自动手修改。各级领导干部对照检查材料都经过单位一把手、督导组、活动办、上级党委领导四个层面以上的审核把关，确保写得实、画得像，见人见事见思想。

　　领导班子成员之间、党员与党员之间脱去“隐身衣”、捅破“窗户纸”，自我批评不遮不掩、触及问题实质，相互批评不留情面、直击问题要害，开出了“辣味”，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。许多党员干部反映，这样的专题民主生活会多年来还是第一次经历，平时不敢说、不想说、不能说的问题一吐为快，心中更加敞亮，同志关系也更加和谐了。一位市委书记深有感触地说：“像这样真刀真枪开展批评从未有过，接受批评是沉重的，但也收获了前所未有的轻松。”

　　标本兼治，真抓实改取信于民

　　坚持立破并举，以解决问题开局亮相，以正风肃纪先声夺人，以专项整治寻求突破，以群众参与推动落实，以立说立行、解决问题的实际成效取信于民。整改突出分层分类，省委集中开展“三项清理、三项规范、一项清退”；省委常委会提出30项具体整改措施，书记负总责，常委会成员、副省长归口认领、分工负责、牵头整改；各地各单位针对群众反映强烈的突出问题，逐一列出清单，分别推出具体整改措施。针对中央确定的“会所中的歪风”、奢华浪费建设等21项专项整治项目，结合实际集中攻坚，第一批活动部署开展“十大专项整治”，第二批活动部署开展“八大专项治理行动”。

　　着眼长远、建章立制，才能令“四风”失去滋生的土壤。省委先后出台10项即知即改制度规定和“1+10”长效机制文件。各地各单位在承接好落实好中央和省委制度规定的基础上，结合实际制定改进调查研究、规范公务接待等一批务实规定。市县层面重点围绕简政放权、严格党内生活、联系服务群众等，推出了一批制度文件。

　　活动中，全省压缩会议、文件、评比达标表彰活动6.5万项，调整清理办公用房270万平方米，压缩“三公”经费19.7亿元，各级取消和下放行政审批事项10214项，清理整顿会所62个，从严查处机关“中梗阻”问题2609个、违反八项规定精神问题1574个，给予党纪政纪处分389人，保持了持续有力的震慑效果。

　　教育实践活动有期限，贯彻党的群众路线无尽期。江苏坚持收尾不收场、总结不终结，以钉钉子精神抓好整改落实，持续保持整治“四风”的高压态势，全面推进从严治党，推动全省形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。