汉中市深入开展党的群众路线教育实践活动述评

　　汉风“清”兮韵飞扬

　　——汉中市深入开展党的群众路线教育实践活动述评

　　从生机盎然的春到硕果盈枝的秋，一场涤荡“四风”的心灵洗礼，使天汉大地经历着化羽成蝶般的美丽蜕变。

　　根据中央和省委的统一部署，今年2月以来，一场以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动在汉中市压茬进行，梯次推进，深入开展。

　　全市1.02万个基层党组织、18.9万名党员，经历了一次触及思想和灵魂的党性“大考”。补精神之钙，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，党风政风持续好转，干部群众反响热切，党群干群凝心聚力，科学发展、建设“三市”的主旋律激扬在汉水之滨、秦巴山川。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

　　该市广大党员干部表示找回了群众观点，站正了群众立场，把群众看得更重了；一些群众反映见领导容易了，办事不卡壳了，政策落地更多了。

　　这是一次以上率下的作风引领——好作风是抓出来的，更是带出来的。汉中市委常委会以身作则，以上率下，实行“七带头”承诺制，为全市教育实践活动树立标杆，产生了巨大的“头雁效应”。

　　领导带头是鲜明的指引，上级垂范是无声的命令。

　　在教育实践活动中，汉中市坚持一级带着一级学，一级改给一级看，一级带着一级干。各级主要领导亲自抓、作表率，成为这次活动取得成效的关键。

　　汉中市委始终注重“三个突出”谋划推进整个活动：一个是突出领导表率示范，坚持“七带头”承诺制；一个是突出真学严查实改，第一环节重点开展“四个一”活动，第二环节重点开展“四查四治”活动，第三环节重点深化群众评议活动；一个是突出群众广泛参与，成立党员代表监督小组全程参与，组建9个副市级领导任组长的督导组全程督导。

　　“这里，我代表市委常委会作出四项承诺：一是带头聚焦‘四风’查摆问题，做到改进作风更亲民；二是带头着眼长远推进工作，加快建设‘三市’更为民；三是带头情系民生破解难题，办好实事更惠民；四是带头深化改革建章立制，优化服务更便民”。2月21日，在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，汉中市委书记魏增军庄重承诺。

　　动员大会上，各市级领导及县区、市直部门158名领导干部主动签订了“七带头”承诺书，做到承诺践诺“七带头”：即带头学习、带头听取意见、带头谈心谈话、带头撰写对照检查材料、带头开展批评和自我批评、带头整改、带头指导下级单位开展活动。

　　——坚持先学深学，在思想认识上先行一步。为防止学习表层化，汉中市委搭建了“四个一”学习载体：以中央精神为标、上好一堂党课，市委常委每人确定一个主题，在全市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神轮训班上为县级干部作辅导；以党章党纪和延安精神为镜、组织一次专题讨论，市委各常委先后围绕执行党的政治纪律和组织纪律、弘扬延安精神、打牢宗旨意识等8个专题，畅谈思想认识、交流心得体会、查找自身差距；以先进典型为范、开展一次巡回宣讲，选拔全国特级民警赵树新等8名先进典型，组成报告团在全市11县区巡回宣讲，用身边榜样教育人、激励人；以正反事例为鉴、展映一批教育片，市县区四大班子集中观看了《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》等一批教育片，深刻反思、警醒自我。

　　——带头查摆问题，在聚焦“四风”上以身作则。全市各级领导干部围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

　　在撰写对照检查材料时，市委每名常委同志都把撰写对照检查材料作为一个对标、洗礼、提升的过程，力求把准脉、像自己、有深度，平均修改都在14稿以上，做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实。

　　市、县区机关深入开展了“四查四治”活动：查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，治急功近利、好大喜功的“浮躁病”；查精神状态振不振，治慵懒散漫、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，治吃喝玩乐、铺张浪费的“享乐病”。

　　——强化主体责任，在抓党建、强作风上带头示范。教育实践活动中，市委书记魏增军、市委副书记、市长王建军等市级领导带头以普通党员身份认真开展每一环节活动，形成以上率下反“四风”的示范带动效应，各级党组织以强烈的政治担当履行抓党建、强作风的主体责任。

　　市委教育实践活动办公室认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，超前谋划安排每个环节，切实加强工作指导，三个环节衔接贯通，一个节点一个节点扎实推动，一个问题一个问题跟进解决。

　　严格的督导确保将各项要求传导到“末梢神经”。汉中市委派出9个督导组，县镇级也分别派出督导组。督导组深入督导单位基层明察暗访，实地了解情况、听取意见，发现问题、督促整改。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　汉中市委还统一建立了市委常委教育实践活动联系点，每名市委常委联系1个县区、1个市直部门单位、1个镇（街道办）、1个村（社区）。市委常委多次分别到联系点听群众心声，抓问题整改，谋富民之举，全程指导教育实践活动，发挥市委常委会的示范带动作用。

　　实践证明，各级领导干部敢于叫响“向我看齐”，推动活动才能立竿见影，解决问题才能势如破竹。

　　这是一次涤荡“四风”的党性“大考”——全市上下对准焦距、抓住要害，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。

　　聚焦“四风”、问题导向是这次教育实践活动的鲜明特征。

　　“以延安整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”汉中市委常委会始终瞄准这个“靶心”有的放矢：“从汉中实际出发，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就着重解决什么问题。”

　　在学习教育、征求意见环节，市委常委会征求到385条意见，其中涉及形式主义方面39条、官僚主义方面322条，享乐主义方面12条，奢靡之风方面12条。按照分工，将这些问题和相关意见建议原汁原味反馈给了各常委，逐一反思，查找病根，切实解决。

　　反对形式主义方面，汉中市委出台新规明确市级领导一律不参加各类庆典、表彰、研讨会和部门业务会；明确市上重大会议新闻报道严控在800字以内，市级领导常规活动一律不报道；市纪委和市人社局牵头对评比表彰过多过滥问题专项治理。

　　整治官僚主义方面，市委出台了《市委工作规则》，制定从严控制检查评比、规范领导干部公务用车、党员干部直接联系服务群众等30多项制度，对领导干部调查研究、基层联系点、接待群众来访等作出具体规定和量化要求。市政府修订完善了《市政府工作规则》、《市政府常务会议组织管理办法》等制度，修订了重点工作跟踪督查、重大项目“五个一”推进、行政效能责任追究、重大决策风险评估、目标责任考核等制度。

　　克服享乐主义方面，建立干部到基层挂职任职制度，鼓励干部下基层、接地气、长本领；制定了干部交流、领导干部在工作地安家、新提拔领导干部重大事项和家庭财产申报备案等制度。

　　杜绝奢靡之风方面，针对公务接待中请吃和吃请的问题，推进“三公”经费预算公开，全面实行公务卡制度，严格公务接待审批程序和标准。完善了“三公”经费审计监督、会议、培训、活动经费管理等制度。

　　实践证明，只有从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。

　　这是一场动真碰硬的问题整治——汉中市委始终坚持以钉钉子精神，对反“四风”打出“组合拳”，标本兼治、扶正祛邪，组织开展专项整治，做到善始善终，善作善成，全市作风建设交出了一份实实在在的成绩单。

　　坚持问题导向，立行立改，让干部群众切实感受到新气象新变化。

　　全市重点围绕“四风”问题、中省明确的21项整治任务及市上确定的5个专项行动、“三聚焦三整治一评议”活动、治理软弱涣散基层党组织抓整改，集中解决群众反映强烈的突出问题。

　　各县区积极回应群众关切，有针对性地开展突出问题整治。汉台区整治镇（街道）干部“走读”风，南郑县开展节俭过节暨落实“两个责任”专项活动，勉县整治环境污染和信访矛盾突出两大问题，镇巴县狠刹“学酒”风，留坝县开展禁止赌博专项治理，佛坪县开展涉农资金专项检查。

　　道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

　　这是给全市人民交出的一份反“四风”的成绩单：

　　——“文山会海”瘦身了。与上年同期相比，各类会议减少34.5％，文件压缩20.2％；评比表彰活动压缩216个，减少38.5％。

　　——治理“门难进，脸难看，事难办”。取消和下放行政审批事项571项，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”问题23件、42人。

　　——向公款吃喝、奢侈浪费“喊停”。清理清退公务用车136辆，清理办公用房面积2.7万平方米，停建楼堂馆所8个。“三公”经费压缩30％。

　　——整治“公款送礼”风气。查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题2起、2人。

　　——清理党政领导干部企业兼职63人、社会兼职78人，清理“吃空饷”25人，查处干部“走读”2人。

　　——减少乱收费、乱罚款、乱摊派项目137个，查处“三乱”问题15起，涉及金额12.5万元，处理17人。查处征地拆迁、惠农政策落实、群众生产生活等方面损害群众利益的问题1076起、664人。

　　——整顿软弱涣散村（社区）党组织283个，调整充实村（社区）两委班子56个。

　　——市县新出台便民服务措施2692项，新建县乡村便民服务中心2390个。市县出台惠民政策1075项，为群众办实事145155件，投入资金337180.17万元。

　　数字背后，是一个个鲜活的事例，反映的是党风政风和社会风气的具体变化。

　　应接不暇的会议评比少了；公款消费的“虚火”降了；服务群众能力强了，百姓办事快了；“循环发展、生态宜居”的步履更坚实了。今年前三季度全市民生投入130.5亿元，占财政支出80.5％；固定资产投资461.45亿元，同比增长21.5％；全市生产总值实现624.37亿元、增长11.7％。

　　逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。

　　作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。