【整改进行时】浙江：村级权力清单 挡住“小官巨腐”

　　浙江省农村经济发达，每年县级以上财政安排的各项农村扶持资金达到了上百亿元，一个村每年可以支配的各项资金也能达到上千万元，过去很多项目直接由村干部说了算，由此产生的“小官巨腐”现象，引起了当地政府的关注。今年3月，宁海县正式出台全国首个村级权力清单，从制度上规范基层权力运行。

　　这是宁海县6个村的海塘招投标项目现场，整个过程是通过街道的招投标平台公开操作的。

　　陈月娥说，过去，几个村干部凑在一起“开开会”就能决定很多事情，不公开不透明，其中就包括被众人当做香饽饽争抢的村级工程的招标，还有集体资产处置、村民宅基地审批等，有些项目得以“暗箱操作”。

　　进入招投标平台后，所有信息和过程都无条件向全社会公开，由村民代表组成的村监会，还要对项目质量、财务公开、村干部的权力行使等进行监督。

　　农村招投标项目的日益正规化，农村基层干部权力边界更清楚，得益于今年3月宁海县在全国率先梳理出第一张村级权力清单，规范农村基层权力的运行。

　　清单明确了：村级重大决策、村级财务管理、村级集体资产资源处置等19条集体管理事项;以及村民宅基地审批、村民救灾救助款申请事项和服务村民等17条便民服务事项。《宁海县村务工作权力36条》给村干部的权力大小做出了明确的规范，特别是在处理村级各项事务上都绘制出了清晰易懂的流程图。

　　宁海县纪委还配套出台了《农村干部违反依法履行职责若干规定责任追究办法》等制度，细化出违反“36条”的责任追究办法。

　　36条不仅约束了村干部，宁海县427个村的所有农户，也都通过小册子、漫画、板报等清楚地了解“36条”的内容，知道了自己的权利，也知道了如何参与到村里的事务监督管理当中来。

　　应该说36条的实施，从制度上规范了村干部的权力，这使得村干部权力运行有法可依，也打开了原来传统上村干部权力实施的暗箱，那么通过重大事项的民主决策的行使，也给了村民实施选举后民主的一个制度性保障。