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访出真民情 惠及大民生 聚起万民心

——十位新疆维吾尔自治区“访民情惠民生聚民心”活动工作组组长谈体会与建议

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  范崇民

  阿不都热依木·玉苏甫

  艾斯卡尔·牙合甫

  边德运

  包尔汗·卡哈尔

  石双马

  严卫国

  达吾列提·帕尔尤拉

  凯塞尔·托尔逊

  李玲霞

  “只有真心访民情,尽心打基础,细心抓引导,诚心待群众,全心促和谐,才能访出真民情、惠及大民生、聚起万民心,才能取得‘访惠聚’工作的实际成效。”“住村以来,我们坚持安心入住、用心思考、真心服务、耐心教育、细心工作、坚持‘三先’‘五访’工作法持续开展工作。”“在作风的历练中感受到了基层的新变化,作风不硬浑身有‘病’。”……

  12月26日召开的自治区“访民情惠民生聚民心”工作组组长座谈会上,10位住村工作组组长谈体会、说问题、提建议,既总结了过去10个多月的住村工作,又为明年更好地开展“访惠聚”活动提出自己的建议。

  践行群众路线转变工作作风

  [体会]

  自治区党委编办主任、住乌什县依麻木乡汗代克吉然村工作组组长范崇民说,“访惠聚”活动是做好群众工作的试金石,机关干部只有静下心来,住到村里,与村民朝夕相处,才能真正了解群众的冷暖、基层的实际情况,才能发现作风上的漂浮和执行力、落实力的不到位,增强对落实自治区党委各项决策部署在政治、思想、行动上的自觉性,干部的思想作风、工作能力才能得到锻炼和考验。

  自治区科学技术厅党组成员、副厅长,住墨玉县萨依巴格乡阔什鲁克村工作组组长阿不都热依木·玉苏甫说,只有把群众当亲人,才能赢得群众的信任。基层的群众非常朴实,对工作组的期望也很高,我们在走访、慰问、帮扶等各项工作中,不仅仅为完成任务而工作,而是像亲戚一样,真心实意去帮。比如:免费给7位年迈行动不便的老人和两名残疾人发放轮椅和拐杖;积极联系大医院医生到村里开展义诊。通过这些小事,逐渐赢得群众的信任,群众有话愿对我们讲,有困难肯请我们帮,有意见敢给我们提。

  克拉玛依市、新疆油田公司党委常委、副总经理,住泽普县波斯喀木乡玉吉买艾日克村工作组组长包尔汉·卡哈尔说,我们深深体会到:只有真心访民情,尽心打基础,细心抓引导,诚心待群众,全心促和谐,才能访出真民情、惠及大民生、聚起万民心,才能取得“访惠聚”工作的实际成效。

  洛浦县民宗委副主任、住洛浦县布亚乡黑热湾村工作组组长凯塞尔·托尔逊说,住村以来,我们坚持安心入住、用心思考、真心服务、耐心教育、细心工作、坚持“三先”“五访”工作法持续开展工作。我们最大的感受就是,工作组一定要坚持以身作则,率先垂范做给基层干部看,带动基层干部干。

  沙雅县社保局副局长、住沙雅县红旗镇吾斯塘博依村工作组组长李玲霞说,“访惠聚”活动是做好新形势下群众工作的创新之举,对我个人而言,更是一次贴近群众接地气、融入群众连民心的深刻历练,真可谓住村一年,感受一生。在不分昼夜的加班中我深感基层工作的艰辛,常年久坐办公室的机关作风是抓不好基层工作,更抓不住民心的。

  [建议]

  阿不都热依木·玉苏甫建议,在下派前对工作组成员进行安全防卫、紧急救护、日常维语的培训学习。召开各地州之间住村工作组观摩或成果展示会,互相学习、交流经验。编印住村工作典型经验和好的做法供学习借鉴。对工作成绩突出的工作组成员,加大提拔、奖励力度,形成良好激励机制和用人导向。在结核、肝炎等传染病多发地区,定期为工作组成员体检。

  塔城地委办公室副主任、住塔城市阿不都拉乡库吉拜南村工作组组长达吾列提·帕尔尤拉建议,做到提早组建、提早培训、提早入点,加强住村工作组;完善工作计划跟踪落实体系、工作组管理制度体系、工作组运行体系,确保工作紧张有序;建立各级领导干部“进点”指导工作机制、派出机关党组织生活“进点”机制和民生项目“进点”机制,做好前方和后方的衔接;落实思想上关怀、组织上关怀、生活上关怀,激发好住村干部工作积极性。

  落实民生建设任务增加农牧民收入

  [体会]

  阿不都热依木·玉苏甫说,我们积极引导科研院所、企业到村里开展示范活动,今年实施各类项目54个,通过务实的工作,取得一些看得见的成效,让群众得到实惠,把“六个明显改进”的工作目标落到了实处。

  艾斯卡尔·牙合甫说,我们把解决好群众的合理诉求作为工作目标,以改善民生为切入点,多渠道筹措资金,帮助村民解决出行、饮水、住房、文体活动场所、教育等方面的实际困难,修建了10.7公里的农村道路,打井解决了群众的饮水灌溉问题,新建集仓储、大型聚会于一体的多功能农资仓库及发电机房,修建便民服务中心和文化活动中心,使村民特别是80后、90后年轻人活动有场所、学习有课堂、娱乐有场地。硬化操场、粉刷教室、更换门窗,彻底改变了学校面貌。

  边德运说,我们筹集“爱心帮困基金”救急帮困,架设“连心桥”有利牧民转场,修建“平安赛马场”提供文化休闲场所,维修“自压井”让群众饮用卫生水,安排“资助就学”着眼就业脱贫,村民人均增收1018元。有序实施了煤炭资源勘探、冷水鱼养殖、牧草改良试验等项目,为乡村产业结构调整、经济可持续发展提供了项目支撑。

  包尔汉·卡哈尔说,住村以来,投入240多万元,解决村民反映强烈的民生问题21项。修建了720平方米的群众服务中心,满足了群众文体活动的需求,举办了两场维吾尔族传统婚礼,这个村5年来婚礼不笑的局面被打破。

  [建议]

  范崇民说,要了解清楚各村现有的项目资金,一件一件做、一年一年抓,接力推动中央、自治区民生工程的落实。同时,想方设法争取协调“短平快”项目,让村集体经济早壮大,群众收入持续增加。另外,要协助抓好地方病的防治,帮助制定好防治规划,加强预防知识的普及教育,加大村级医务室建设,培训医务人员,逐步解决农村肝炎、肺结核等地方病以及妇科病高发多发,因病致贫、因病返贫问题。

  艾斯卡尔·牙合甫说,从自治区或地区层面集中各单位力量统一规划、分步实施,加快落实一批事关农村经济社会发展、农民生活水平提高的基础设施建设项目,让村民享受到党的富民惠民政策带来的真正实惠。

  边德运建议对国家和自治区各类惠民项目及扶持资金,分大类整合,减少环节,以减轻基层工作负担。

  包尔汉·卡哈尔说,将解决农民子女就业问题作为维护社会稳定的重要抓手。建议政府拿出专项资金,建立就业创业基地,吸纳富余劳动力。开办业余学校,传授文化知识和农业实用技术,逐步提高村民的科学文化素质。

  石双马说,首先要用好用活现有设施农业,增加农民收入。其次推进土地流转,整合土地资源,增加农民人均土地产出量。着重培养外出务工带头人,引导村民走出去,并加大政策扶持力度。

  加强民族团结增进民族互信

  [体会]

  包尔汉·卡哈尔说,近一年的工作换来了村民们的信任和拥护,村民从最初的冷漠看待,到现在自发给工作组送来自产的瓜果、鸡蛋和牛奶,有事没事愿意来坐坐;古尔邦节的一大早,村“四老”人员、村干部、宗教人士和不少村民来和我们过节,我们深受感动,享受着被接纳的幸福。

  自治区煤炭工业管理局党组成员、副局长,住乌恰县巴音库鲁提乡巴音库鲁提村工作组组长边德运说,在走访中,我们给村民带“小礼物”互致问候,照“全家福”留住幸福瞬间,送“平安镜”寓意健康和谐,发“小饭桌”考虑实在实用。聊家常,促融洽,做宣传,道心声,讲实情,既了解社情民意,又理清工作思路。

  克孜勒苏柯尔克孜自治州党委副秘书长、统战部常务副部长、住阿克陶县玉麦乡库尼萨克村工作组组长石双马说,刚住村时,我们走访了解到有两个村民小组常因缺水导致庄稼减产严重,甚至颗粒无收的情况后,与村委会多次论证,群策群力集资20余万元,架设800米高压线,挖120米深井,惠及村民200余户、千人以上。出水当天,井旁聚集了百余村民,大家面带喜悦,赞不绝口,激动地边喝边喊着:出水了、出水了,库杜克苏白克塔的勒克看(井水特别的甜啊),共产党热合买提!工作组热合买提。

  [建议]

  自治区交通运输厅党委委员、副厅长,住岳普湖县铁力木乡库勒都尔买里村工作组组长艾斯卡尔·牙合甫说,虽然工作组制定了周密的学习计划,组员们也通过集中学习和自学掌握了一定的基础维吾尔语,能够使用简单问候、日常用语,但稍复杂、深层次的交流就显得力不从心,就连“拉家常”“闲谈”都很吃力;政策宣讲中包含很多专有名词,长期不从事翻译和农村工作的民族同志也很难准确把握。目前,工作组成员与村民语言不通是普遍现象,也成为制约各项工作开展的一个重要问题。建议提前对工作组成员进行培训,重点是语言培训,注重加强少数民族干部在党的政策解读方面的能力培训。

  喀什地委副秘书长,住疏附县萨依巴格乡二村工作组组长严卫国说,应培养和发挥村民的主体意识,提高村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自主能力,激发各族群众自觉参与民主管理村级事务、自觉维护社会稳定的内在潜力和活力。要抓好村“两委”《工作职责公示和公开承诺书》执行情况,使其主动履职、主动作为、主动接受群众监督。不断充实和完善新《村规民约》及配套措施,努力推进村级民主法治建设进程,切实解决依法治疆“最后一公里”的问题。

  强化群防群治群控维护社会稳定

  [体会]

  边德运说,以克州为例,边境线长、境外通道多,为防止“潜进潜出”“做窝下蛋”等情况,边境管控压力大。目前,村级有“十户长、护边员、专职联防、协警”等维稳队伍,隶属不同部门管理,给统一协调带来难度,使信息共享产生阻碍,没有充分形成合力。

  包尔汉·卡哈尔说,所住村一半左右村民没有土地,且富余劳动力无就业渠道问题比较突出,对社会稳定产生隐忧。

  李玲霞说,部分住村工作组成员在下派前都是本单位业务方面的“行家里手”,但对于抓基层组织建设、社会稳定等工作了解不多、做群众工作经验不足。

  [建议]

  范崇民说,加大重点人重点村治理力度。要结合严打专项行动,按照解决重点村问题,首先要解决好重点人问题的思路,对村霸,具有宗教狂热、极端思想,从事非法宗教活动以及不服从村党支部管理的重点人员,县、乡、村工作组从人员配备上、法律宣传上、严打整治上对其形成高压态势,从经济、法律、社会地位、切身利益上综合施策,加大帮教转化、整治转化。

  边德运说,建议整合优化现有维稳力量,变多头管理为乡级部门统一管理,顺畅信息,共享资源。

  包尔汉·卡哈尔说,建立基层维稳工作激励机制。大力推广群众工作基础扎实、深受群众信任的基层党组织工作经验,对长期保持社会稳定的村级组织及其主要负责人进行重奖,使之成为典型和榜样。充分发挥十户长和村民小组长的作用,强化其管理和服务职能,将他们的生活待遇提高到能基本维持一家人日常开销的水平,并根据工作年限和业绩进行适当奖励。

  石双马说,加强对住村干部的责任意识教育,特别是对少数民族干部的教育极为迫切和重要。要把培养少数民族干部作为一项重要工作来抓,为乡村培养一批敢于担当、敢于亮剑、敢于变革,坚持党的领导,坚持科学发展的少数民族干部队伍,切实在推动农村社会发展和长治久安建设方面发挥积极作用。

  达吾列提·帕尔尤拉说,健全完善工作队、村队(社区)“两委”、警务室联合学习、联合例会、联合议事、联合开展组织生活、联合研判信息等工作制度,推进基层力量相互融合,目标同向、行动同步。

  凯塞尔·托尔逊建议专门设立村级维稳工作经费,由自治区财政拨付专项资金,减轻村级无维稳经费的压力。同时建议参考村干部退休管理办法,由自治区出台“协警退休养老保障管理办法”,现在各村协警未缴纳养老保障金,工作仍有顾虑。

  突出现代文化引领促进宗教和谐

  [体会]

  艾斯卡尔·牙合甫说,我们以入户宣传、集中宣讲、活动竞赛、“七一”“十一”升国旗、重大节日走访慰问等方式,探索建立了由老党员、老干部、教师、入党积极分子等组织的“草根”宣讲团,用老百姓的思维和语言,突出讲中央关于新疆工作的指导思想和党的富民惠民政策,让群众真正明白惠在何处、惠从何来。对村委会院落进行了改造,配置了音响、放映设备、文体器材、报刊书籍,改变以往村委会大院缺少人气、门庭冷落的状况;组建了篮球队和排球队,利用节日和农闲时间开展电影放映、文艺表演和体育比赛;协助村“两委”开展知识竞赛、参观学习、才艺表演等多种形式活动,用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。

  包尔汉·卡哈尔说,我们以“走亲戚”的方式逐户走访了全村360户,与他们肩并肩坐在炕上拉家常、说变化,一起声讨暴恐罪行,一起憧憬美好生活,欢声笑语始终不断;我们分不同人群、不同专题,围绕法律、宗教、传统等内容,进行入户引导、节点引导、专家引导、特殊引导和自我引导,收到较好效果,该做法被全县推广。

  [建议]

  范崇民说,“最后一公里”不是在村,而是在村民小组,在每家每户。要想让一个村保持长治久安,必须对农民群众常教常管,达到常治,实现久安。要把活动阵地延伸到村民小组,建立村民小组“聚心之家”,实现党的组织、工作、学习、活动的全覆盖,通过平时经常性的学习宣传活动和日常有针对性的思想教育管理,倡导世俗化的文化生活,大力推进去宗教极端化,让村民有是非观、荣誉感,知道感恩,明白什么是非法的、什么是合法的,什么能干、什么不能干,达到联系服务“最后一公里”、教育管理“最远一个人”的目标。

  阿不都热依木·玉苏甫建议自治区对宣传教育工作统一安排,配发教材、宣传画等,注重在工作组中培养一批宣传教育骨干,统一部署推动全民普法进村组、进学校、进家庭活动。

  凯塞尔·托尔逊说,由于农民群众文化程度不高,可多利用广播及电视宣传,克服报纸及书籍宣传的不足;发挥好村民文化小广场作用。包括新建的百姓舞台、标准化篮球场、羽毛球场,要充分利用起来,经常性开展活动;有条件的村或片区要组建篮球队、文艺演出队,经常开展文化体育和表演活动,提高群众参与文化活动的积极性。

  加强基层组织建设夯实长治久安

  [体会]

  范崇民说,要把整顿软弱涣散基层党组织工作贯穿于活动始终,抓长抓细,让村级组织真正牢固管用,这样才能实现水流走了,留下的是磐石和真情的目标。

  边德运说,乡村干部,尤其是村干部待遇低,一些文化程度高的青年、致富能手不愿意参加村干部竞选;村级集体经济薄弱,村干部在管理村民事务、解决村民困难时手段和方法少,影响了村“两委”的威信和号召力;一些村党支部书记和村主任由一人兼任,对村民自治和社会管理存在不利因素。建议协助完善落实村“两委”各类制度,帮助理清发展思路、改进工作方法,协调化解各类矛盾,回应群众诉求,指导督促乡村党组织开展群众路线教育实践活动,增强村干部的工作信心和影响力。

  [建议]

  范崇民说,把村级班子坚强管用作为关键任务来抓。要配强配齐村级班子,特别是村党支部书记;加强村级“七支”队伍管理,强化作用发挥;完善各项规章制度,增强对各项决策和措施的理解力、执行力和落实力,使每一个村党支部都坚强管用,成为基石和堡垒。

  艾斯卡尔·牙合甫建议逐步优化“两委”班子的年龄结构、知识结构,提高整体素质和驾驭工作能力。加大后备干部、年轻干部、妇女干部、优秀人才的培养力度。

  边德运建议提高乡村,尤其是村干部待遇,引导和鼓励优秀村民参与村干部选聘;选派有能力、有魄力的干部充实乡村干部队伍,实行村党支部书记和村主任分别担任;给村一定的项目、资金支持,增加集体经济收入,增强村“两委”的号召力和凝聚力。

  包尔汉·卡哈尔说,出台相应的奖惩措施和激励机制,提高村干部服务群众的积极性和自觉性,树立起基层干部的良好形象。继续加大对村干部及后备人选的培养力度,鼓励在职公务员和大学毕业生到村里工作,进一步提高村干部的整体综合素质。

  严卫国说,由县委安排专门力量对本县所有村、社区按照放心村、基本放心村和不放心村进行分类排队,对放心村下派少量或者不下派工作组,由就近的其他工作组兼顾,对不放心村加强力量,安排得力工作组住村开展工作。

  凯塞尔·托尔逊说,加大村委会硬件建设,要彻底改变活动场所破旧的问题,树立村“两委”的权威。每年从表现突出、政治立场坚定的村支部书记中选配一批能力素质强,政治立场坚定的,进事业编制干部队伍。充分发挥村团组织、妇代会作用,从“年纪轻、有文化、有公心”的优秀农民、返乡大中专毕业生中培养后备党员和后备村干部。同时,增加农村党员干部接受正规教育培训的渠道。

  李玲霞说,工作组一定要引导村“两委”树立“三要”理念,即:要学会如何抓好村里的社会稳定工作,不会抓社会稳定的书记不是好书记;要学会如何管理宗教事务,不会管理宗教事务的书记不是称职书记;要学会如何发动群众,不会做群众工作的书记不是优秀书记。力争通过三年的培养和历练,普遍提升村“两委”维护社会稳定、促进宗教和谐、解决干群矛盾的综合能力。

发布时间:2014年12月27日 11:12 来源:新疆日报 编辑:焦健 打印