切实担负起抓基层党建工作的政治责任

　　近年来，福建省基层党建工作抓得比较实，成效比较明显，特别是在工作中坚持和创新了领导干部“四下基层”制度，推行党员干部驻村任职，探索创建了农村“168”、社区“135”、机关“1263”党建工作机制和“六要”群众工作法。各设区市委对基层党建工作越来越重视，把基层党建工作摆上市委的日常工作议程。市委书记履行“第一责任人”职责更加自觉，绝大部分同志都能亲自研究部署基层党建重要工作、重大活动，注重协调解决重点、难点问题。各地普遍重视基层党组织带头人队伍建设，对基层党组织的投入力度越来越大。结合教育实践活动，软弱涣散基层党组织得到初步整顿。重视抓建章立制，制定出台不少制度，把制度建设延伸拓展到乡村。同时，各地还结合实际不断进行探索创新，注重抓特色、抓亮点，培育了一批典型，形成了许多好的经验做法。但全省基层党建工作依然存在一些薄弱环节。下一步，要更加重视这项工作，不断提高基层党建工作的水平。

　　第一，强化主业意识，认真落实抓党建工作的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想新观点新要求，深刻回答了在新时期加强和改进党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一条主线就是党要管党、从严治党。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记强调指出，各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，考核各级党组织负责人特别是党委（党组）书记，首先要看抓党建的实效。贯彻落实习总书记的要求，最根本的就是要切实担负起从严管党治党的政治责任，不断增强党的意识、忧患意识、责任意识，真正把党建工作当主业、作为硬任务。党委书记作为党建工作第一责任人，必须在其位谋其政，始终把党的建设放在心上、抓在手上、落实到行动上，真正做到守土有责、守土尽责。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加快经济发展、化解矛盾纠纷、促进社会和谐都要依靠基层党组织。各级党委在抓党建工作中，必须更加重视抓基层、打基础，把抓基层党建工作放在更加突出的位置，着力加强基层党建工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　第二，明确目标任务，狠抓服务型党组织建设。基层党建工作千头万绪。党委书记抓基层党建工作一定要聚焦重点任务，抓住关键环节，才能做到有的放矢、有效作为。党的十八大作出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的重大部署；今年，中央办公厅专门印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。当前和今后一个时期，抓基层党建工作，要把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，着力推动基层党组织的工作中心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，推动基层党组织完善服务群众职能，提高服务群众能力。具体来讲，农村基层党组织要重点提高发展特色现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的能力，推动农村加快发展。社区党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力，优化社区管理服务，促进社区和谐文明。企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，更好地促进企业健康发展。其他领域基层党组织也要强化服务功能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。

　　第三，坚持问题导向，深入解决好突出问题。一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强；少数党员身份意识薄弱、先锋模范作用没有发挥；一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位；部分农村集体经济薄弱，党组织无人管事、无钱办事、无场所议事；有的领导只看先进典型，对偏远、贫困地区和矛盾困难集中的地方的基层党建重视不够，等等。这些问题大体可以梳理归纳成三类问题：“不想抓”的态度问题、“不会抓”的能力问题和“无力抓”的条件问题。这三类问题，是当前和今后一个时期要突出解决好的重点问题。各级党委要紧抓不放，有哪个问题就解决哪个问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要顺着这三类问题深入下去，多问几个“为什么”，多想几个“怎么办”。要强化分类指导、精准施策，针对这三类问题在农村、社区、企业、机关、学校等不同领域的具体表现，对症下药，提出因地制宜的解决办法，不能搞大而化之、笼而统之。抓基层党建工作，要把基层党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上，坚决查处违纪违法行为和纠正损害群众利益的不正之风，坚持抓早抓小、防微杜渐，持续加强和改进作风建设，推动中央八项规定精神落地生根。

　　第四，把握工作规律，进一步创新方式方法。要积极适应时代变化，在创新组织方式、服务载体、体制机制等方面下功夫，使广大基层党组织建设更加符合服务群众的需要。积极创新组织方式，既要注重抓好传统领域党组织建设，又要抓好新兴领域党组织覆盖，积极探索通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现非公企业和社会组织全覆盖。特别是推广运用龙岩“e支部”、泉州“世纪之村”等好做法好经验，探索运用网络技术加强基层党建工作。要围绕群众多样化需求，积极创新服务载体，进一步拓展领导干部“四下基层”、“马上就办”、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，综合运用多种形式和手段开展服务。要进一步深化基层党建制度改革，在支部班子建设、党员教育培训、党员民主评议、不合格党员处置、流动党员管理等方面探索创新，努力建立一系列配套制度，形成系统完备、科学规范、运行有效、更加成熟更加定型的基层党建工作制度体系。要尊重基层首创精神，善于发现和培育典型，但不能用拔苗助长、开小灶、吃偏饭的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，反而助长不正之风。

　　第五，加强组织领导，汇聚抓党建促发展合力。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一同部署、一并考核，使党建工作与经济发展同频共振、互促并进，实现管党治党水平与推动发展能力的同步提高，努力把党建工作优势转化为加快福建科学发展跨越发展的强大动力。要强化人财物保障，切实推动报酬待遇等激励政策和制度规定的落实，着力探索建立稳定的经费保障制度，进一步完善服务资源统筹机制，特别要加大对老区、苏区和贫困地区的支持力度。要加强上下联动，进一步加大“三级联创”工作力度，整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决好实际困难和问题。要加大督促检查和跟踪落实力度，完善基层服务型党组织考核制度，把促改革、促发展、促民生的成效作为检验基层党建的重要标准，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的浓厚氛围，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚强的组织保证。