共建共享 增进福祉

倾力学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居

共建共享 增进福祉

　　民为邦本，本固邦宁。改革就是要让人民过上好日子。新年伊始，相信很多人都在回想和思考：全面深化改革，让百姓分享的“红利”清单，到底有多长？

　　改变，如期而至。全面深化改革的开局之年，社会事业领域改革统筹推进，社会治理体制改革标本兼治，一张张温暖人心的民生答卷不断呈现在百姓面前。

　　改革，永无止境。习近平总书记在2015新年贺词中指出，开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。伴随着时间的推移，改革“红利”的清单定会愈发绵长，好日子值得期待。

　　共享

　　改革成果不断惠及广大群众

　　学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……这是每一个百姓的愿望，更是党和国家全面深化改革的努力方向。

　　去年年底，国务院法制办公布居住证管理办法征求意见稿，公开向社会征求意见，顷刻间暖了不少“北漂”的心窝。何先生大学毕业后留在北京，六年来一直盘算着把工作居住证办下来，漫长的等待一度让他有点绝望。“如今，网上征求意见稿，有可能让我的等待时间大大缩短。”

　　时间再倒退至去年11月，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出在坚持农村土地集体所有制的前提下，促使土地承包权、经营权分离，形成农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

　　“之前，我们虽然可以承包更多的土地，但没有足够资金的支持，‘种粮大户’这个名号也只能徒有其表。过去，农村信用社虽然能给我们贷款，但利息高、额度小，还必须有人担保，而农村的土地和房子又不能抵押贷款。因此，贷款的作用不明显。”江苏省常州市农民葛建民说，“如今，我可以拿着土地经营权证，到银行换取真金白银了。”由此带来的变化，最直观的体现就是老葛的腰包鼓起来了，“去年一年净利润就有30万元左右。”

　　“北漂”的心窝暖了，农民的腰包鼓了，改革成果正在不断惠及最广大人民群众。一年来，从户籍制度改革的“路线图”“时间表”的明确，到建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；从启动注册资本登记制度改革，到改革中央管理企业负责人薪酬制度；从缩小收入分配差距、构建“橄榄型”分配格局，到消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍……社会事业领域改革的统筹推进，使人民生活有了更大的改善。

　　共建

　　发挥群众首创精神是推进改革的不二选择

　　习近平总书记在2015新年贺词中说道，“为了做好这些工作，我们的各级干部也是蛮拼的。当然，没有人民支持，这些工作是难以做好的，我要为我们伟大的人民点赞。”

　　一句朴实的话语，反映了一个深刻的道理：人民群众不仅是历史的创造者，更是改革的力量源泉。在全面深化改革特别是社会治理体制改革的布局谋篇之时，党中央就明确提出，要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局。

　　长期以来，很多地方政府对社会事务习惯于“包打天下”，基础设施建设、社区管理和服务、民生保障工程等各项工作都“包办”了。但是，“干部费力未必能讨好、政府花钱还经常挨骂”的情况屡屡出现。为此，去年以来，福建省厦门市海沧区着力构建与百姓“共谋共建共管共评共享”。

　　前不久，海沧区兴旺社区召开了一场独具特色的“楼长会议”。“管道燃气为何开通不了？社区广场舞演出要不要评分……”一个多小时的会议，楼长们讨论得特别欢快。居委会委员庄荣智说，以“楼长会议”为载体，社区建立了一套“微自治”机制，将治理服务“触角”延伸到社会的最基层细胞——居民楼和家庭。

　　“海沧区的社会治理理念已悄然从大包大揽向共同参与转变。” 据海沧区纪委书记江根云介绍，全区首批“以奖代补”试点项目计划资金800多万元，其中社会、居民筹集的共建资金达380多万元，节省一半财政资金。

　　事实充分证明，改革是亿万人民自己的事业，发挥群众首创精神是推进改革的不二选择。与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，是从改革中得出的重要经验，更是推进改革的重要法宝。

　　一年来，《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》出台，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道；商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织的直接登记工作正在试点；《关于加快发展社会办医的若干意见》出台，加快形成多元办医格局，满足群众多层次医疗服务需求……培育健康社会组织、健全社会自治机制，始终是各级政府推进社会治理体制改革的重头戏。

　　与此同时，戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子……这些社会组织发展中出现的问题，既与政府不愿放权有关，也与社会组织自身发展不成熟、与政府的权力边界不清晰有关。如今，借着全面深化改革、实施简政放权的东风，这些捆绑社会组织发展的铁链正在被一一破除。

　　共创

　　牢牢把握“公平正义”的价值取向

　　轰轰烈烈、大刀阔斧甚至不留情面的改革背后，始终有着一个温暖的指向——促进社会公平正义，增进人民群众福祉。特别是历史实践证明，发展起来以后的问题不比不发展时少，“问题”焦点指向“公平正义”。如果不能带给老百姓实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，这样的改革必将失去意义，发展必将不可持续。

　　公平正义，从何而来？继党的十八届三中全会奏响“全面深化改革”曲，四中全会进一步把目光聚焦在“全面推进依法治国”，党和国家致力于建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家。

　　2014年，中央网信办、公安部、最高法、最高检、司法部等多个部门通过专项行动、司法解释、治安防控、法律宣传等多种形式，切实维护食品安全、交通安全、网络安全，全面提升人民群众的安全感和幸福感。

　　涉法涉诉信访改革同样贯穿全年，特别是2014年9月，中央政法委专门下发3个文件，着力解决涉法涉诉信访案件“入口”不顺、程序“空转”、“出口”不畅等突出问题。这实质上是在对“法治政府”提出要求的同时，运用政策手段引导一个更加健全的“法治社会”的诞生。

　　“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”在追求公平正义的道路上，中国始终高举改革大旗。

　　去年年底，多年来推进缓慢的机关事业单位养老保险改革也有了说法。国务院副总理马凯表示，养老“并轨”改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，近期就要印发。约4000万机关事业单位人员，将告别养老“免缴费”时代，建立与城镇职工统一的养老保险制度。增进社会公平，也有利于为广大民众带来实惠。

　　2015年，参加高考的莘莘学子也将迎来更公平的竞争。教育部去年年底发布高考加分及自主招生配套文件，涉及取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目等内容。“因为大家的起点一样了，都是回归于课本，我觉得对于我们来说很公平。”北京166中学高三学生冷虹仪说。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来，只要牢牢把握公平正义的价值取向，牢记改革发展的出发点和落脚点，真抓实干，蹄疾步稳，我们就一定能够一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来，我们就一定能够共创更加幸福的生活。