党建制度改革全方位统筹推进

　　党的十八大、十八届三中全会对党的建设制度改革与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革一道作出重要部署，十八届四中全会明确提出形成完善的党内法规体系，并作为全面推进依法治国总目标的重要内容。落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，不断提高管党治党水平。作为全面深化改革元年的2014年，党的建设制度改革全方位统筹推进，蹄疾而步稳，全面开启了党的建设制度系统性改革征程。

　　2014年8月29日，中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》（简称《实施方案》）。《实施方案》坚持问题导向，围绕深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4大方面，提出了26项改革举措。

　　中央组织部负责人指出：“《实施方案》聚焦体制机制，为今后几年党的建设制度改革明确了路线图、时间表、任务书，从此，推进党的建设制度改革的蓝图进入了‘施工’阶段。”

　　2014年，党的建设制度改革注重系统性、整体性、协同性，党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、人才发展体制机制改革统筹推进。人们注意到，这一年，对进一步严肃党内政治生活作出具体规定；这一年，干部人事制度改革不断深化，从严管理监督干部的底色更加鲜明；这一年，加强基层服务型党组织建设、进一步做好发展党员工作等意见连续下发实施；这一年，旨在建立健全集聚人才体制机制的系列文件制定出台……截至目前，党的建设制度改革方面已经出台31件改革文件。

　　一年来，党的建设制度改革坚持边设计边实施，对机制不健全的着力改进完善，对群众反映强烈的坚决整治规范，确保改革取得看得见、摸得着的实效。

　　一年来，各地各部门各司其职、积极配合，不搞过渡、不做切换，加快出台《实施方案》配套措施，对各项改革文件细化落实，逐级压实责任。截至目前，多数省区市党委已就《实施方案》研究制定本地的实施方案或落实意见。31个省区市和新疆生产建设兵团中，4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施；15个省区市已完成《实施方案》配套措施的制定，将于近期下发；12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定配套措施。

　　除了制定配套措施，许多地方结合实际细化规定，确保改革的无缝对接。围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，一些省区还纷纷制定细化措施，使改革文件在地方得到有针对性的落实。

　　改革上下联动，让制度不仅落了地，而且扎得深，制度的执行得到有效保障。党建专家表示，2014年，是党的建设制度体系逐步完备的一年，是党的制度执行力不断提升的一年，党的建设制度改革成效明显，随着党的建设制度改革各项任务的深入推进，一定会为全面从严治党奠定坚实的基础。