分散主义不是民主 集中统一才有力量

　　分散主义，是违反民主集中制原则的一种无组织、无纪律的错误倾向，主要表现为不尊重中央或上级的决定，不愿意接受组织的统一领导和监督。

　　无论是革命战争年代，还是和平建设时期，对分散主义这种“痼疾”，我们党反对和防止的态度一直旗帜鲜明，始终抱有高度的警惕。毛泽东早就说过，“中央和各级党委必须坚持集体领导的原则，继续反对个人独裁和分散主义两种偏向。”邓小平也讲到，“反分散主义是向全党提问题，一定要这样抓。下面只看到小天地，这不怪他们。我们要用正确的思想去引导他们。”1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》更明确强调：“必须反对和防止分散主义。全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。任何部门、任何下级组织和党员，对党的决定采取各行其是、各自为政的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，公开地或者变相地进行抵制，以至擅自推翻，都是严重违反党纪的行为。”

　　虽然，分散主义在不同的历史时期有着不同的表现形式，但都离不开这几条：否定民主集中制原则，削弱党的团结统一，违背中央制定的路线、方针、政策，不尊重、不执行上级的决定和领导，从各自利益出发，各行其是，我行我素，等等。这么说，可能还抽象了点。具体到现实中，分散主义并不鲜见。比如经济转型升级，中央强调“转方式、调结构”，可到了有的地方，一些干部还是满脑子“有投资就引、有项目就落”，仍在征地等方面“一路绿灯”，一些高耗能、低附加值项目又堂而皇之地“穿着马甲”钻了出来；中央强调，要严格守住耕地“红线”，确保国家粮食安全，可到了有的地方，干部终日想的都是怎么打擦边球、化整为零，把农民“请上楼”搞土地财政；中央要求，严格控制机构编制和领导干部职数，可到了有的地方，“馒头办”等各种临时机构如雨后春笋，副秘书长都能“凑够一桌”，“三超两乱”现象屡禁不止……党的路线方针政策的贯彻落实，党的团结统一，党的凝聚力战斗力，统统打了水漂。

　　那些各行其是、各自为政的“改革思路”，那些上有政策、下有对策的“机变之举”，无不反映出一些干部脑子里从来没有绷紧“纪律”这根弦，对什么是大是大非、什么叫原则问题缺乏清醒的认识。这些人，一不瞎二不聋，但就是爱搞“选择性失明”“选择性失聪”，往根上刨一刨，还是私心在作怪。他们想的不是大局大势大事，打的是自个的“小九九”，图的是光鲜的个人“政绩”。这样的干部多了，再好的政令也走不出中南海。

　　加强民主集中制，发扬民主，加强集中统一，必然要求反对和防止分散主义。也许有人说，民主集中制，民主在前，还不许各抒己见、因地制宜了吗？这种认识似是而非。一项政策出台前集思广益，是党的优良传统，但中央或上级组织定下来的事，对各级干部而言，就必须不折不扣地执行，决不能打折扣、搞变通。“下级服从上级，全党服从中央”，这是规矩，是纪律。当前，全面从严治党新常态正在加速形成。在这样的语境下，只有以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部，严明政治纪律，才能确保政令畅通、执行有力。

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