手机版
1 1 1

政协云南省第十一届委员会常务委员会工作报告

共产党员网 打印 纠错
微信扫一扫 ×
收听本文 00:00/00:00

政协云南省第十一届委员会常务委员会工作报告

——在政协云南省第十一届委员会第三次会议上

(2015年1月24日)

 罗正富

各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2014年工作回顾

  2014年是全面深化改革的开局之年,也是我省全力应对日益严峻的经济形势和自然灾害频发的困难局面,经济社会发展总体平稳的一年。在中共云南省委的领导下,省政协常委会认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕全省工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力协调关系、汇聚力量、建言献策,充分发挥协商民主重要渠道作用,为我省改革发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。

  (一)坚持把思想理论建设摆在首位,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

  常委会自觉把思想理论建设作为首要任务抓紧抓好,深入学习领会中共十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,不断深化对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。

  坚定走中国特色社会主义道路的信心。开展多形式、多层次的学习教育活动,深入领会习近平总书记系列讲话精神,深刻理解、准确把握精神实质,以及蕴含的思想方法、工作方法,引导广大政协委员和各族各界人士进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,自觉做中国特色社会主义共同理想的执著追求者、中国梦云南篇章的带头实践者。

  广泛凝聚全面深化改革共识。认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中共云南省委的实施意见,积极参与民主法制领域改革,完成所承担的省委全面深化改革专项任务,在推动改革的具体实践中不断凝聚共识。注重通过委员联系所在界别群众,广泛宣传中央和省委全面深化改革的重大举措,宣传重大改革成果,弘扬改革精神,努力形成理解改革、支持改革、参与改革的良好局面。

  着力强化法治思维和完善法治方式。认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共云南省委贯彻落实中央《决定》的意见,不断强化法治思维,树牢法治理念。举办迎接首个国家宪法日座谈会,向全省各级政协组织和政协委员发出弘扬宪法精神的倡议,促进各族各界人士自觉学法、守法、用法,推动各级政协组织依法依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断提高政协工作的制度化、规范化和程序化水平。

  准确把握政协工作的方向和目标。举办专题座谈会,全面学习领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,准确把握人民政协的性质定位和工作要求,深刻理解中国共产党的领导是人民政协保持正确政治方向的根本保障,引导参加政协的各党派团体、各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色政治发展道路,始终与中共中央和中共云南省委保持方向一致目标一致,自觉把中央和省委的决策部署贯彻到政协履行职能、开展工作的全过程。

  (二)坚持围绕中心服务大局,紧扣全省改革发展献计出力

  常委会广泛动员和组织政协各参加单位、各族各界人士和政协委员,紧紧围绕全省经济发展重点谋划和开展工作,积极为我省全面深化改革和经济平稳发展贡献力量。

  全力助推云南融入“一带一路”建设。争取国家将云南纳入“一带一路”战略部署,3次就“充分发挥云南在‘一带一路’建设中的重要作用”向全国政协作专题汇报。参加全国政协双周座谈会,就丝绸之路经济带建设提出建议和设想,引起了国家有关部委的关注。协助住滇全国政协委员联合提出《建议国家在实施“一带一路”战略中加快推进云南桥头堡建设的提案》,得到全国政协的肯定和重视。与全国政协中国经济社会理事会联合举办2014年中国经济社会论坛,国内各方代表和专家学者120余人围绕“一带一路”建设主题进行广泛研讨,对将我省打造成为推动“一带一路”建设的重要战略支点起到积极促进作用。高度关注我省对外开放,提出的推进缅甸港口合作建设的建议,得到中央的高度重视,多位党和国家领导人作出重要批示。配合全国政协调研组来滇就“扩大内陆沿边开放,促进区域经济协调发展”进行专题调研,为把我省打造成国家开展周边区域合作的“试验田”建言献策。深入我省沿边文山、保山等7州市,就“一带一路”战略下推进云南国门大学建设开展专题调研,提出统筹成立云南国门大学协同发展联盟等建议。组织力量就发挥云南先导作用推进孟中印缅经济走廊建设课题进行深入调研,全面分析机遇和挑战,提出了很多有价值的意见建议。

  积极建言产业结构优化和转型升级。以“发展五大产业,谱写中国梦云南篇章”为大会发言主题,召开十一届七次常委会议,组织委员建诤言、献良策。为促进我省混合所有制经济发展,由省政协领导带队深入开展专题调研,提出的处理好政府与市场关系、深化国资监管体制改革等建议,得到省委、省政府领导的肯定。针对我省物流产业发展面临的重大机遇和挑战,整合各方力量深入调研,提出要积极争取国家支持,充分发挥龙头企业的平台作用等建议。与我省16个州市政协联合开展矿产业绿色发展情况专题调研,提出整合矿产资源,推进矿产资源开发的科技创新和管理创新等建议,得到省委、省政府的肯定和吸纳。为推进我省旅游业进一步转型升级,以示范区为切入点,组织委员深入实地进行调研,与省级相关部门多次协商交流,形成《关于建设大理孟中印缅经济走廊旅游合作示范区的建议》专报省委,省委领导对专报作了重要批示。采取专题调研的方式重点督办《关于云南省天然橡胶加工业整合升级的提案》,提出产业升级的意见建议得到省委、省政府领导的批示,推进了有关工作。

  着力推动园区经济发展。高度重视和持续跟踪推进滇中产业新区建设,争取全国政协和国家有关部委的关心和支持,推动国家发改委等五部委批复《云南省滇中产业聚集区发展规划》。组织委员多次视察调研滇中产业新区建设,提出了理顺体制机制,以创新推动发展等建议。指导滇中经济区四州市政协合作机制第六次会议,就合力推动滇中经济区一体化发展提出了意见和建议。组织视察瑞丽重点开发开放试验区建设,召开主题为“完善政策,发展产业,加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设”的常委会专题协商会,提出的培育特色优势产业,构建以瑞丽试验区为节点的中缅现代交通运输大通道体系等建议,得到了重视和采纳。开展加快推进沿边金融综合改革试验区建设专题调研,提出了完善沿边开放金融服务、加强跨境金融基础设施建设、探索中央与地方金融分层监管体系改革等10个方面的意见建议,为有关方面提供了参考。

  (三)坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用,努力推进协商民主建设

  常委会注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,在履行职能的丰富实践中不断完善协商民主的程序和机制,丰富内容和形式,拓展领域和范围,推进了人民政协协商民主深入发展。

  增加协商密度。认真梳理总结多年来推进协商民主的有效做法,首次制定了《2014年度重点协商活动计划》,明确了协商议题、协商方式、组织实施等内容,使协商民主有制可依,有规可循。认真落实年度协商计划,通过政协常委会议专题协商、专门委员会对口协商、界别协商等形式开展重点协商,加强在政协论坛、提案办理中的协商民主,积极开展立法协商,不断增加协商密度,为委员履职营造了畅所欲言、各抒己见的平台。全年共组织8次常委会议专题协商,29次专门委员会对口协商,9次界别协商,38次提案办理协商,31次立法协商,省委、省政府领导共36人次出席协商会议听取意见。

  创新协商形式。改进会议组织形式,十一届六次、七次常委会改变过去按界别分组讨论的做法,按会议协商主题划分专题,采取常委自愿报名的方式划分协商小组,在会前通过专门委员会组织委员开展有关调研,使协商更具针对性。完善大会发言方式,在常委发言基础上,增加各组召集人在大会汇报本组协商意见环节,使协商更好地汇集智慧。省政协民生论坛改变以往只论不商或有论无商的状况,在集中各方意见的基础上,与有关部门深入进行对口协商,使协商特点更鲜明。改进协商成果报送方式,将常委会议小组协商意见、年度重点调研视察中的意见以专题报告、专项建议等形式报送省委、省政府,使协商成果更集中更及时地提供决策参考。

  加强理论研究。推动有关社会科研机构和高等院校重视人民政协理论研究,整合政协理论研究的人才资源,发展壮大理论研究队伍。发挥云南省人民政协理论研究会的作用,更加有序地推进政协理论研究工作,组织力量就加强政协工作创新推进协商民主发展进行专题调研,开展了协商民主体系建设专题研究,积极探索基层协商民主建设的重大理论和实践问题,为政协工作创新和基层协商民主发展提供了有益参考。编辑出版《2013年云南省人民政协理论研究会文集》、《协商民主在云南》等重要书刊。

  (四)坚持以人为本履职为民,积极协助保障和改善民生

  常委会注重发挥政协联系面广、包容性强的特点和优势,动员和组织委员围绕群众高度关注的民生问题,积极建言献策、献计出力,努力推动民生改善,增进群众福祉。

  及时回应群众重大关切。为推进新型城镇化建设,针对农业转移人口市民化问题,通过重点调研、举办论坛、组织对口协商会等形式,搭建互动交流平台,汇聚各方智慧力量,为党委、政府解决相关问题提供了决策参考。持续关注滇西边境扶贫工作,围绕滇西边境集中连片困难地区扶贫开发进行深入调研,提出的加快扶贫开发步伐的建议得到省委、省政府领导的重视,要求有关部门认真采纳。推动建立党委、政府、社会各界与媒体共同参与的滇池治理宣传联动工作机制,组织有关专家、相关部门负责人、新闻媒体等参与的联合视察组,对滇池入湖河道综合治理及环湖湿地建设情况开展重点视察,推动了滇池治理和保护工作。召开研究义务教育均衡化发展为主题的界别协商座谈会,形成的专题协商报告得到省政府领导批示,引起相关部门的重视。选派委员参与高考阅卷和高考录取等专项监督检查活动,组织委员视察抚仙湖保护治理和旅游开发项目实施等重点建设项目,推动了有关工作。举办构建和谐医患关系恳谈会,邀请医卫界委员、卫生部门领导、医务工作者、患者代表等方面人员,就如何构建和谐医患关系交流探讨、诚恳沟通。应邀组织就昭通艾滋病疫情防控情况进行调研,以专报形式提出建议,引起了有关方面的重视。由主席会议成员带队,重点督办推进公共卫生服务均等化、云南农村扶贫开发、农业类高职教育发展等提案,积极协助解决民生难题。

  主动参与抗灾救灾工作。鲁甸、景谷地震灾害发生后,我省各级政协组织和委员紧急行动,积极投入抗震救灾工作。及时组织人员赶赴灾区一线,全面了解受灾情况,认真督促救灾措施的落实。广泛动员政协委员、机关干部和社会各界捐款捐物,争取相关社会救助机构参与救灾工作,共筹集1200多万元资金和应急物资支持抗震救灾。组织人员开展灾害自救和互救知识培训,帮助灾区群众提高灾害自救和互救能力。积极开展灾后重建工作调研,参与做好灾情评估,救灾物资的采购、运输、发放以及救灾人员的后勤保障等工作。

  努力为人民群众办实事。争取全国政协教科文卫体委员会组织有关专家到曲靖开展“卫生三下乡”活动,积极为当地干部群众送医、送药、送理念、送技术、送管理,引起了很好的社会反响。认真执行干部直接联系群众制度,多方筹集、协调资金,为基层群众解难事、办实事,帮助群众脱贫致富和新农村建设。就联系点的旅游、畜牧等产业升级发展深入调研,组织基层干部群众代表赴腾冲等地观摩学习,帮助他们转变发展观念,增强发展信心。积极引导政协委员和社会各界参与扶贫济困,通过爱心援助义卖作品展活动等方式,多方筹措资金为绿春县等地小学重建教学楼,改善学习生活条件。加强与长期援助机构的合作,开展农村社区综合发展、贫困儿童住院大病救治、艾滋病感染者关爱等项目。积极组织开展送医支教、捐资助学、科技培训等公益活动。全年1300多人次深入扶贫挂钩联系点,直接联系群众110户,解决实际问题77个,共协调项目48个,协调落实资金1.78亿元,产生了良好的社会效益。

  (五)坚持大团结大联合,广泛凝聚社会和谐稳定的正能量

  常委会牢牢把握团结民主两大主题,充分发挥政协的独特优势,不断加强与各界人士的联系,努力扩大团结面,增强包容性,积极为和谐社会建设贡献力量。

  协助做好民族宗教工作。去年以来,俞正声主席和杜青林副主席先后到云南调研民族工作,对做好云南民族工作和政协工作作出了重要指示。常委会高度重视,及时组织力量就云南民族工作开展调研,两次作专题汇报,得到俞正声主席和杜青林副主席的重视。就云南人口较少民族文化保护传承和利用,组织力量开展专题调研,提出了许多有针对性的对策建议。配合全国政协开展加强农村宗教事务管理专题调研,总结云南农村宗教事务管理经验和做法,积极提出意见建议。开展禄劝县基督教发展状况的调研,提出的措施办法在全省推广。建立完善和宗教界人士联系制度,组织民族宗教界委员到省内外学习考察,开拓眼界、学习经验、增进感情、促进友谊。注重发挥民族宗教界委员的作用,及时掌握并反映民族宗教界群众的愿望和诉求,切实把少数民族群众和信教群众的思想和行为引导到维护民族团结、宗教和顺上来。

  积极反映群众诉求。坚持把反映社情民意贯穿于调研、视察等履职活动中,及时收集、整理和上报委员的真知灼见,不断拓宽反映社情民意的渠道和方式。充分运用现代网络技术,逐步完善反映社情民意的信息网络和工作机制。完善信访工作制度,改进接访方式和办法,突出政策宣传和解释疏导,进一步做深做细群众来信来访工作。一年来,共收集社情民意信息297篇,编报热点信息向全国政协报送144篇,向省委、省政府报送129篇。其中8篇信息受到中央和省领导关注并作出批示。全年共接待群众来访400余人次,办理群众来信115件,网上信访60余件,促进了相关问题的解决。

  拓展海内外联谊交往。有计划地组织开展公共外交活动,大力宣传国家对外政策和我省扩大开放的重大举措。积极为港澳台同胞和海外侨胞来滇投资兴业牵线搭桥,推动美国美联信集团、泰国正大集团等企业重大项目落户云南。组织台联侨联界委员,就我省华文教育情况进行视察,以界别提案的形式向省委、省政府提出了加强我省华文教育发展的对策建议。注重发挥云南海外经济合作促进会和港澳委员的作用,加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联络,做好有关团体来访接待工作。邀请老挝、缅甸等东南亚国家侨领赴省内外参观访问,在扩大交往中增进了解、形成共识、汇集力量。全年共接待来自老挝、缅甸、泰国以及港澳台地区的20个考察访问团组,共400多人次。

  传承弘扬优秀传统文化。高度重视历史文化遗产保护工作。组织对云南历史文化名镇(村)建设情况开展调研,形成专题调研报告,提出了改进工作的有关意见建议。对云南世界遗产保护和利用情况进行重点视察,促进了我省世界遗产保护与发展工作。配合全国政协开展西部大开发的史料征集工作,创新性开展“政协人说政协事,政协人述政协史”口述历史采访活动。组织特聘艺术家开展艺术交流活动,推动中华优秀传统文化传承与发展。

  (六)坚持以改革创新为动力,扎实推进政协履职能力建设

  常委会积极适应全面深化改革的总体要求,坚持把改革创新精神贯穿到政协工作的全过程,以改革思维、创新理念改进履职方式,拓展履职领域和范围,不断推进履职能力建设。

  注重发挥党派团体在政协中的作用。认真听取各民主党派和无党派人士对政协工作的意见建议,不断加强和改进政协工作,积极为党派团体在政协发挥作用创造良好条件。邀请党派团体参与专门委员会组织的联合调研视察和重要会议活动,加强对党派团体提案的督办,支持和鼓励各民主党派省委、省工商联和有关人民团体自行组织开展界别小组活动、在政协各种会议上坦诚建言。全年省级各民主党派、工商联和人民团体共提交提案114件、报送社情民意信息90期,开展联合调研视察8次,在政协工作中发挥了重要作用。

  突出体现界别和专门委员会的优势。制定了《政协云南省委员会关于加强界别工作的意见》,明确主席会议成员和各专门委员会联系界别分工,建立界别召集人制度,划分了19个界别活动小组,明确界别召集人,为有序组织开展界别活动提供了制度保障。努力体现界别特点和优势,围绕群众关心的热点难点问题,重点开展以义务教育均衡化发展为主题的界别协商座谈会,组织构建和谐医患关系界别恳谈会等活动。加强专门委员会的基础性作用,支持专门委员会举行重要会议,开展调研视察,组织界别小组活动,全年各专门委员会共进行调研视察40次,组织会议活动39次,开展界别小组活动25次,参加委员551人次。

  积极为委员履职创造条件。编印订阅学习资料,加大省情通报力度,帮助委员知情明政。认真开展提案素材征集工作,组织委员参与重要会议、重点调研视察、重点协商以及重点提案督办,积极为委员协商议政、建言献策搭建平台。加强省政协委员数据库和委员履职信息平台建设,完善委员履职信息统计制度,按季度统计委员履职情况,认真分析履职数据,建立评价考核机制,激发了委员参与政协工作的责任感、使命感。

  巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果。深入贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话精神和“三严三实”要求,认真学习领会俞正声主席在听取武定县委及云南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神,以总结梳理第一批党的群众路线教育实践活动成果为新的起点,狠抓思想认识再提高,紧盯专项整改见实效,坚持日常养成强作风,省政协工作作风进一步改进,干群关系进一步密切。全面梳理已有规章制度,有针对性地做好废、改、立工作,重申16项、修订6项、新立8项,切实在完善、固化和落实制度中管住“四风”,用制度的“笼子”关住“四风”。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真组织民主生活会和领导干部的述职述廉工作,加大对年度重点工作落实情况的督促检查力度,全年会议活动、文件简报数量、三公经费同比均大幅下降,没有出现公款送礼、公款吃喝、公车私用、违规用房以及铺张浪费的情况,切实把作风建设持续引向深入。

  全面推进政协机关建设。按照“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设的要求,有计划、有重点地组织开展机关干部理论素养和业务能力培训讲座。加强干部培养、选拔和使用工作,推进内外交流,坚持选派干部赴基层单位挂职锻炼,不断增强干部队伍活力。加强对新闻报道的策划和组织,突出宣传省政协重点履职活动和委员履职事迹,更好发挥《云南日报》、《云南政协报》、《政协理论与实践》、云南政协网等新闻媒介的作用。精心组织新年茶话会、“政协好新闻奖”评选活动和优秀提案表彰会,进一步扩大人民政协的社会影响。多次向全国政协做专题汇报,参与桂黔滇三省区政协推进左右江革命老区振兴发展座谈会,不断密切与全国政协和兄弟省区市政协的联系,召开全省政协系统秘书长、办公室主任工作会议,加强对州市政协工作的指导。

  各位委员,过去一年常委会工作所取得的进展和成效,是中共云南省委正确领导、省政府大力支持、社会各界积极配合的结果,也是省政协各参加单位和全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里,我代表省政协常委会,向所有关心、支持、参与政协工作的各级组织、各方面人士和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,对照中共中央和中共云南省委的新要求,对照政协委员和人民群众的新期望,我们的工作还存在不足。主要是协商机制不够健全、协商议题互动性不够强,协商民主实效还需进一步提高;民主监督不够有力、方法和形式不够丰富,监督性较强的协商议政活动还需进一步探索;界别小组活动不够规范、界别工作渠道还需进一步拓宽,界别优势与作用体现还不充分等。真诚希望广大委员对常委会工作多提意见建议,以便我们进一步改进和完善。

  二、2015年工作任务

  2015年是我省全面深化改革、推进法治云南建设的重要一年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻落实中共十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共云南省委九届九次全会和经济工作会议作出的决策部署,牢牢把握团结民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,积极适应经济新常态下的新变化,团结带领政协各参加单位和政协委员认真履行职能,广泛凝聚改革共识,全面激发创新活力,积极传播正能量,为促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

  习近平总书记考察云南时,站在全局和战略的高度,深刻阐述了云南在全国发展大局中的战略地位,对云南经济社会发展提出了新的目标和要求,为云南发展指明了方向,充分体现了中共中央和习近平总书记对云南的高度重视,极大地增强了我省各族干部群众的信心和决心。我们要认真学习领会习近平总书记对云南工作的重要讲话精神,切实用习近平总书记的重要讲话精神指导政协工作,努力开创我省人民政协事业新局面。

  (一)着力以习近平总书记系列重要讲话精神凝聚共识

  习近平总书记系列重要讲话,深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题,是新的条件下我们党治国理政的行动纲领,是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果。我们要广泛动员,通过多种形式组织和推动政协委员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会讲话提出的一系列重大战略思想和重大理论观点,准确把握科学内涵和精神实质,深刻认识讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,不断深化对讲话的内在联系和科学体系的理解。要学用相长、知行统一,坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神结合起来,与学习贯彻中共云南省委九届九次会议精神结合起来,坚定不移地用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,动员和引导参加政协的各党派团体和各族各界人士正确对待改革发展带来的利益调整,真正把思想和行动统一到讲话精神上来,把智慧和力量凝聚到中央和省委作出的各项决策部署上来。当前,要把学习领会和贯彻落实习近平总书记在云南考察时的重要讲话精神,作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的重点内容和主要任务,自觉把习近平总书记提出的“主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子”的要求作为履行职能的中心内容,集中力量协助省委、省政府把我省建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,努力为谱写好中国梦的云南篇章作出更大贡献。

  (二)着力服务经济平稳健康发展

  发展仍是解决我省一切问题的关键。我们要准确把握稳中求进工作总基调,深刻理解“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的重大意义,在新常态下积极为全省经济提质增效升级,打造云南经济升级版献计出力。要按照中共云南省委作出的重大决策部署,紧紧围绕扩大内需、产业结构优化和转型升级、优化发展空间、全面深化改革、提升对外开放水平、生态建设和环境保护等重大课题深入研究,积极协商议政。特别要就沿边开放、城镇化、工业园区建设、高原特色农业、生物制药产业发展、有色金属行业发展等问题深入协商,提出操作性强的对策建议。在去年工作的基础上,针对孟中印缅经济走廊建设、重大基础设施互联互通、滇中经济区、沿边开发开放试验区、金融改革试验区、加快推进中缅陆水联运通道建设等有关问题,继续深入开展调研视察和议政建言,为我省深化沿边开放和融入“一带一路”战略和长江经济带建设作出不懈努力。充分发挥专委会的特点和优势,动员和组织政协委员围绕我省“十三五”规划编制中的重大课题深入调研,努力提出高水平的意见建议,为我省科学编制“十三五”规划提供重要参考。进一步整合资源,加强与全国政协、兄弟省区市政协以及州市政协的联合调研视察,组织好滇黔桂三省区政协主席联席会,积极协助党委政府在新常态下谋划全面深化改革、提高经济发展质量和效益的新思路、新举措。

  (三)着力推进社会主义协商民主

  人民政协是专门的协商机构,是社会主义协商民主的重要渠道。我们要认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,按照习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话要求,准确把握政协性质定位,更加活跃有序推进政协协商民主。协助制定我省协商民主建设的有关文件,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制,不断规范协商程序。进一步改进协商形式,更加重视发挥民主党派在政协协商实践中的重要作用,重点围绕旅游产业发展、深化医疗改革、名人故居保护、重点提案督办等问题,开展多层次、多渠道的协商活动,适当增加协商密度。继续完善会议协商的组织方式,增加党政部门领导与委员的互动环节,改进大会发言遴选机制、完善会议出席范围确定办法等,使会议形式更加符合协商需要。坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程,不断增强审查立案的严谨性、提案交办的准确性、提案办理的实效性。丰富和规范界别协商的内容和形式,着力提高界别小组活动的质量。更加注重协商成果运用,规范报送的途径和方式,努力推动协商意见的跟踪落实。深入开展协商民主理论研究,探索网络议政协商、恳谈协商、群众参与式协商等新形式,不断丰富协商的内容和渠道。

  (四)着力促进依法治省和法治云南建设

  全面推进依法治省是全面推进依法治国方略在云南的具体实践。我们要紧密结合实际,充分体现自身的特点和优势,找准人民政协服务法治云南建设的着力点和切入点,积极协助党委政府解决影响依法治省和法治云南建设的突出问题。要以法治云南建设为主线开展政治协商,围绕推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及构建法治社会等方面问题,深入调查研究、协商议政,多献创新之举,多谋改革之策,为党委提供重要的决策参考。要以回应各界重大关切为重点推进民主监督,组织就我省贯彻落实预防职务犯罪工作条例情况进行重点视察,切实把群众高度关注的知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法等问题作为民主监督的重要内容,把依法办事问题多、工作推进难的领域作为民主监督的重点范围,通过专题视察、专项监督等方式,勇于提出建议和批评,积极协助党委政府解决有关问题,推动依法治省各项举措落地见效。要以推进法治体系建设为根本保障深入参政议政,坚持重点调研视察与经常性建言献策相结合,就完善教育就业、收入分配、社会保障等方面的法律法规,运用会议协商、提案、调研视察、反映社情民意信息等方式,积极咨政建言、献计出力。要以动员各界参与为主要任务广泛凝聚力量,引导社会各界积极投身加快我省法治建设的具体实践,主动参与服务各项法律法规的制定和实施。动员政协委员深入社区、深入企业、深入农村,加强与社会各方面的联系,广泛宣传我省改革发展和依法治省方略,增进更广泛的法治共识,凝聚更广泛的法治力量。

  (五)着力协助改善民生和维护社会和谐稳定

  促进民生改善和社会和谐是人民政协的重大使命。我们要充分体现联系面广、包容性强的优势,积极协助做好增进群众福祉和维护社会和谐稳定的工作。更加关注民生改善,组织力量就食品药品监管体系改革、住房和社会保障、教育医疗、养老服务产业发展、民族文化保护和传承、生态建设和环境保护等群众高度关注的热点问题,通过专题调研视察、专题协商等形式,提出切实可行的意见建议。引导和组织委员开展教育科技、文化卫生、法律规章下乡活动,参与救灾济困、结对帮扶等社会公益活动,让基层群众和困难群体同享改革机遇、共沐发展阳光。鼓励和支持委员联系本界别群众,深入了解民情、广泛汇集民意,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,多做增进团结、凝聚智慧、服务稳定的工作,为和谐社会建设添动力、增合力。深入贯彻落实中央民族工作会议精神,就民族区域自治法贯彻情况、加强民族大团结、加快民族地区全面建成小康社会步伐等方面的重大问题深入调研,积极建言献策。注重发挥人民政协在公共外交中的重要作用,有计划、有重点地组织出访活动,推动与各国特别是周边国家的交流合作,加大民间友好往来,积极为我省改革发展营造良好外部环境。

  (六)着力加强政协履职能力建设

  履职能力决定政协工作的质量和水平。我们要主动适应新形势新要求,大力推进履职能力建设,使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性,在国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。组织开展人民政协履职能力建设专题调研,积极探索政协履行职能的新方式、新途径。继续拓展各民主党派、工商联和有关人民团体发挥作用的新渠道、新领域。完善委员履职评价机制,组织开展争创“双岗双优”活动,支持委员讲真话、说实情、提建议,做好事、干实事、办善事,激励委员在本职岗位建功,在履职岗位尽责,争创优秀业绩,争当优秀委员。认真总结、不断推广开展界别工作的好经验好做法,逐步规范界别小组活动,不断提升界别的活力和凝聚力。继续推进政协新闻宣传和理论研究工作,进一步提高《云南政协报》、《政协理论与实践》、《云南政协年鉴》、云南政协网的质量和水平,做好“政协好新闻奖”的评选工作。严格落实中央和省委的决策部署,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,大力加强反腐倡廉和党风廉政建设,继续改进思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风,巩固和发展群众路线教育实践活动的成果,努力建设务实创新、尽职奉献、团结协作、风清气正的和谐机关。加强与全国政协、兄弟省(区)市政协和州市政协的联系沟通,努力拓展共同组织会议活动、开展调研视察的范围和领域,进一步提升工作合力和实效。

  各位委员!全面深化改革的蓝图已经绘就,依法治国的大幕已经开启,人民政协的责任更加重大,发挥作用的舞台更加宽广。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,同心协力,团结奋进,扎实工作,为共同谱写中国梦云南新篇章、开创富民强滇新局面而努力奋斗!

发布时间:2015年02月04日 10:14 来源:云南日报 编辑:刘佳华 打印